糧食安全調(diào)控實施方案
時間:2022-12-16 09:16:17
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(一)工作目標:以確保全市糧食安全為中心,健全調(diào)控體系,掌握調(diào)控糧源,加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、應急高效的糧食安全保障體系。
(二)工作內(nèi)容:1.不斷完善糧食安全預警及應急保障機制。2.最大限度掌握本地糧源,充實糧食庫存。3.進一步完善糧食收購經(jīng)紀人制度。4.指導倉儲物流中心開展科學儲糧新技術(shù)應用。
(三)工作措施
1.認真開展全社會糧食平衡調(diào)查,落實市政府糧食必要庫存和最高、最低庫存制度,努力保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡,保持市場糧價基本穩(wěn)定。進一步完善市縣兩級突發(fā)糧食事件應急保障方案,細化部門職責,明確責任分工,落實糧食市場價格測報、社會糧食統(tǒng)計等制度,準確把握市場走勢和價格變化態(tài)勢,全市落實糧食市場價格監(jiān)測點8個,應急加工企業(yè)10個、供應網(wǎng)點66個,年內(nèi)建立起應急糧源有保證、加工有能力、供應有網(wǎng)絡的安全保障體系。
2.嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策,充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用,不斷完善購銷網(wǎng)絡,加強糧食生產(chǎn)、產(chǎn)量與市場糧源調(diào)查,整合和完善國有糧食購銷網(wǎng)點38個,加強對63家有收購資格企業(yè)的監(jiān)督與管理,采取集中收購、常年常時上門收購和發(fā)展糧食訂單基地等形式,最大限度地掌握本地糧源。加強與糧食主產(chǎn)區(qū)合作,拓寬引糧入威渠道,確保全市糧食供需平衡。全年收購糧食10萬噸,其中,夏糧收購7萬噸,糧食經(jīng)營總量110萬噸,完成當年地方儲備輪換計劃。
3.加強與工商部門協(xié)調(diào)溝通,不斷創(chuàng)新和完善糧食經(jīng)紀人制度,強化管理措施,建立經(jīng)紀人淘汰退出機制,規(guī)范經(jīng)紀行為;加快建立和完善經(jīng)紀人協(xié)會和信息管理系統(tǒng),健全協(xié)會組織和網(wǎng)絡,建立自我約束機制,提高組織化程度;最大限度為經(jīng)紀人提供優(yōu)質(zhì)服務,使其為糧食業(yè)務常年化、常態(tài)化服務,促進糧食經(jīng)紀人隊伍的健康發(fā)展,糧食經(jīng)紀人隊伍穩(wěn)定在1100名規(guī)模。
4.在市糧食倉儲物流中心總倉容9萬噸的倉房建設工程完工后,圍繞三項科學儲糧新技術(shù)的應用和倉儲實用等實際問題,積極參與和督導中心倉儲保管設施、設備的規(guī)劃和購進等建設,指導中心積極開展糧食入庫集并和安全保糧等工作,爭取年內(nèi)達到省級規(guī)范化管理示范庫標準。對糧食交易、檢驗和物流等綜合服務設施建設中,涉及到科學保糧設施的設計、施工細節(jié),加強調(diào)度,努力做到科學與實用相結(jié)合。
(四)時間安排:
上半年完成全社會糧食平衡調(diào)查;夏糧收購任務在7、8月份完成;力爭上半年完成國家糧食儲備庫糧食入庫集并工作,年內(nèi)完成糧食倉儲物流中心二期項目設施建設。
二、完善儲備糧管理體系
(一)工作目標:加快現(xiàn)代化儲備倉房建設力度,鞏固和提高地方儲備糧管理水平,積極探索新時期加強儲備糧油管理的有效途徑,進一步完善儲備糧科學化、規(guī)范化和信息化管理體系,保證在需要時調(diào)的動、用得上。
(二)工作內(nèi)容:1.完善地方糧食儲備制度,增強調(diào)控市場能力。2.實施綠色儲糧,提高科學保糧水平。3.不斷完善糧食信息化體系建設。4.確保全年糧食安全無事故。
(三)工作措施
1.加大現(xiàn)代化倉儲設施建設力度,確保年內(nèi)全市達到國家糧食局規(guī)范化要求的儲糧倉房達到27萬噸;積極探索新時期加強儲備糧油管理的有效途徑,建立健全市級儲備糧油規(guī)模,推進地方儲備糧油管理科學化、規(guī)范化、信息化建設水平;督促現(xiàn)有4個省級“示范庫”,進一步完善各項管理措施,鞏固“示范庫”成果。指導榮成市糧食中心儲備庫,建立健全各項管理制度,扎實開展規(guī)范化管理工作,力爭年內(nèi)達到省級“示范庫”水平。確保全市各類儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、儲存安全。
2.依托市科技儲糧指導組,積極開展和研究以推廣應用“環(huán)流熏蒸、機械通風、微機監(jiān)測糧情”為重點的科學儲糧新技術(shù),不斷加大科研創(chuàng)新力度,圍繞“三低”儲糧、無藥儲糧、害蟲誘捕、智能通風等課題,加強綜合防治,減少熏蒸藥劑的使用量,努力實現(xiàn)綠色儲糧、儲綠色糧。
3.大力實施儲備糧管理信息化工程,指導完成全市糧食信息化系統(tǒng)的改造與升級,不斷完善我市糧食信息網(wǎng)絡管理平臺,實現(xiàn)庫、縣及市局的三級計算機信息聯(lián)網(wǎng);建立健全各信息化崗位責任制,加強信息化人員管理與培訓,確保信息化系統(tǒng)操作安全、信息保密、工作有序,提升信息化建設的效用性。時間安排:上半年。
4.切實落實安全生產(chǎn)責任制,建立嚴格的激勵與約束機制,在防火防汛、儲糧藥劑和儲糧安全等重點領域,深入開展各項整治活動,確保全年無事故。
三、打造糧食行政執(zhí)法工作體系
(一)工作目標:以健全制度、加強培訓、強化規(guī)范化執(zhí)法為重點,進一步完善糧食執(zhí)法體系,積極開展省級監(jiān)督檢查工作規(guī)范化管理示范縣爭創(chuàng)活動,維護糧食市場穩(wěn)定,促進全市糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)工作內(nèi)容:1.進一步健全監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作體系。2.認真履行監(jiān)督檢查職能,保證執(zhí)法工作正常開展。3.不斷加強糧食監(jiān)督檢查隊伍建設。
(三)工作措施
1.繼續(xù)把體系建設放在突出位置,積極爭取建立獨立的行政執(zhí)法工作機構(gòu),落實人員編制、工作經(jīng)費和執(zhí)法職能。進一步完善辦公場所硬件及軟件設施的配套工作,建立執(zhí)法責任制,配備必要的執(zhí)法工具,滿足執(zhí)法工作開展的需要。
2.充分利用輿論工具,大力宣傳糧食行政執(zhí)法內(nèi)容。計劃在《條例》頒布實施紀念日之際,集中組織全市執(zhí)法車輛在全市主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳,營造糧食執(zhí)法新形象。加強內(nèi)部管理,完善糧食收購許可行政審批行為,最大限度為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。完善統(tǒng)計信息網(wǎng)絡,深入落實社會糧食統(tǒng)計制度,加強統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設,力爭全市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計覆蓋面達到100%。根據(jù)省局要求,大力開展省級監(jiān)督檢查工作規(guī)范化管理示范縣活動,力爭年內(nèi)有一個縣達到省級示范縣標準;加強與政府、工商、物價等部門的溝通與協(xié)調(diào),采取經(jīng)常性檢查和重點檢查相結(jié)合的方式加強市場監(jiān)管,年內(nèi)集中開展2次專項聯(lián)合執(zhí)法活動,營造穩(wěn)定、開放、公平的市場環(huán)境。
3.適時組織監(jiān)督檢查行政執(zhí)法培訓班,努力提高行政執(zhí)法人員政治、業(yè)務素質(zhì)和工作能力。加強對執(zhí)法人員的考核,加大執(zhí)法證件管理力度,對考核不合格的,必要時予以通報批評直至取消執(zhí)法資格。要從語言、文字到行為的各個環(huán)節(jié)入手,進一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為和查辦案件工作程序,杜絕程序違法。年內(nèi)適當時候可組織一次模擬辦案現(xiàn)場工作演練,提高實戰(zhàn)能力。加大對糧食經(jīng)營企業(yè)和較大糧食經(jīng)營商販的調(diào)查摸底,圍繞市場規(guī)范、隊伍建設、某項執(zhí)法活動或重點案件,抓好監(jiān)督檢查工作調(diào)研,形成1-2篇有深度的調(diào)研報告。