供銷社廉能管理實(shí)施方案
時(shí)間:2022-11-15 08:09:39
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為切實(shí)加強(qiáng)源頭治腐工作,深入推進(jìn)我社懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理,進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督-權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施方案》的要求,現(xiàn)結(jié)合我社實(shí)際,制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作力度,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以精細(xì)管理為方法,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、防控有效的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)制,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),為“供銷社爭(zhēng)得應(yīng)有地位,系統(tǒng)居民過上和諧安康生活”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。
二、目標(biāo)要求
按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、不斷完善、務(wù)求實(shí)效的總體要求,通過清理職權(quán)、查全、查準(zhǔn)、查細(xì)風(fēng)險(xiǎn);通過編制《職權(quán)目錄》、職權(quán)《運(yùn)行流程圖》和逐一制定《崗位工作職責(zé)》,科學(xué)分解配置權(quán)力;通過建立健全各項(xiàng)制度,科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn);通過制定各項(xiàng)《公開辦法》,加強(qiáng)科技防控,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行;通過預(yù)警處置,避免廉能風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為;通過總結(jié)提高,逐步形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的主動(dòng)預(yù)防、超前防范的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理機(jī)制,使懲防體系和預(yù)防腐敗工作具體化。供銷社4月1日前將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作部署到位,10月20日前完成各項(xiàng)工作任務(wù),并形成總結(jié)材料。
三、工作任務(wù)
1、清理職權(quán)。根據(jù)法定職責(zé)“三定”方案,本單位的內(nèi)部分工,全面清理本單位對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)和各個(gè)工作崗位的職權(quán),摸清本單位職權(quán)底數(shù)和崗位職權(quán)底數(shù)。根據(jù)清理的單位職權(quán)和工作崗位職權(quán),確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體(崗位)、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件,編制本單位《職權(quán)目錄》(見附件1)。根據(jù)《職權(quán)目錄》,優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,逐一繪制各職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》和本單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》。
2、查找風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)清理職權(quán)情況,查找權(quán)力行使方面,重點(diǎn)查找權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)和自由裁量空間過大可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找制度不健全、監(jiān)督制約不完善可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);業(yè)務(wù)能力方面,重點(diǎn)查找疏于業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)、不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究可能導(dǎo)致權(quán)力不到位、錯(cuò)位、越位的風(fēng)險(xiǎn);思想道德方面,重點(diǎn)查找理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險(xiǎn);外部環(huán)境方面,重點(diǎn)查找市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨各種利益誘惑可能導(dǎo)致違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)采取各崗位工作人員自己找、干部職工評(píng)議、征求專家和學(xué)者建議、工作人員分析論證和組織審定等方式進(jìn)行,并填寫《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》。
3、評(píng)定等級(jí)。針對(duì)查找的廉能風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問題的危害程度等因素,對(duì)各個(gè)工作崗位分別按“高、中、低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。一般情況下,本單位領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評(píng)定為“高”級(jí),單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人、本單位直接負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理的工作崗位評(píng)定為“中”級(jí),其他工作崗位評(píng)定為“低”級(jí)。評(píng)定等級(jí)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定,在《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》中標(biāo)明。
4、防控風(fēng)險(xiǎn)。分析研究本單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力配置和權(quán)重配置情況,對(duì)于存在崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力、權(quán)重進(jìn)行調(diào)整、分解或增設(shè)監(jiān)督制約環(huán)節(jié),明確各個(gè)工作崗位的黨風(fēng)廉政責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任,逐一制定本單位各個(gè)崗位的《工作職責(zé)》。
5、權(quán)力公開。明確黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時(shí)限和程序,制定本單位各項(xiàng)《公開辦法》。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。要建立健全工作機(jī)構(gòu),明確主抓領(lǐng)導(dǎo),確定工作人員,制定實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
2、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象,同時(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域,著力防范工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和交易、金融運(yùn)行、選人用人等方面的廉能風(fēng)險(xiǎn),以及征地拆遷、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉能管理。
3、注重檢查,務(wù)求實(shí)效。供銷社各公司要結(jié)合實(shí)際,在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)決避免和克服形式主義。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的檢查,把這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查內(nèi)容。供銷社將嚴(yán)格按照市縣紀(jì)委、監(jiān)察局的時(shí)間安排和工作要求貫徹執(zhí)行。