導(dǎo)語(yǔ)：村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實(shí)施范圍

2013年度村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)涉及到鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)的22個(gè)村點(diǎn)，總戶數(shù)1030戶，人口3776人。

二、工作目標(biāo)

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以村容鎮(zhèn)貌整治建設(shè)為切入點(diǎn)，把集鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，把集鎮(zhèn)整治建設(shè)與村莊整治建設(shè)相結(jié)合，圍繞“十個(gè)一”（建有一套完善的規(guī)劃體系、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一批文明住宅小區(qū)、一批商貿(mào)街道或綜合市場(chǎng)、一個(gè)教育文化科技中心、一個(gè)醫(yī)療設(shè)施較齊備的醫(yī)院、一套相對(duì)完善的社會(huì)保障體系、一批規(guī)范的健身場(chǎng)所、一個(gè)垃圾集中處理點(diǎn)、一處綠地公園）建設(shè)，用兩年時(shí)間，著力搞好集鎮(zhèn)整治建設(shè)，并帶動(dòng)集鎮(zhèn)周邊自然村的村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十化”要求（即道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化），從而不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以集鎮(zhèn)為中心，搞好集鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)工作，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是圍繞我鎮(zhèn)糧食、花生、生豬、家禽、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，每個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)都要有選擇地依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“村村有增收產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項(xiàng)目”，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)100%以上的村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民從中受益占該村農(nóng)民人均純收入60%以上。二是結(jié)合推進(jìn)“雙十雙百雙千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)工作程和農(nóng)村培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著重抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)和務(wù)工經(jīng)濟(jì)，著力提高村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民增收的水平。各建設(shè)點(diǎn)在3月底前要幫助建設(shè)點(diǎn)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)。編制村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)各建設(shè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按高起點(diǎn)、嚴(yán)實(shí)施的要求，制定好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)到戶，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社。

（二）著力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。活躍農(nóng)村文化，滿足群眾的精神文化需求。一是抓好農(nóng)村和諧文化建設(shè)“一村一品”活動(dòng)，建設(shè)好文化活動(dòng)場(chǎng)所，以創(chuàng)業(yè)文化、合作文化、科學(xué)文化、道德文化、法制文化建設(shè)為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)土特色文化為載體，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。組織實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和廣播“村村響”工程，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德、民主法制、科學(xué)文化水平，提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力自主發(fā)展能力，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。努力建成黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、社會(huì)功能較齊全的農(nóng)村新型社區(qū)。二是制定村規(guī)民約、建立健全村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等農(nóng)民自治組織，充分發(fā)揮理事會(huì)成員尤其是理事長(zhǎng)的作用，有效推進(jìn)農(nóng)民民主政治建設(shè)。三是積極開(kāi)展“三培兩帶”工作，抓好村點(diǎn)社區(qū)黨組織建設(shè)，努力把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。四是積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，積極采取多種形式，舉辦村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)專題培訓(xùn)班，對(duì)建設(shè)點(diǎn)的村、組干部尤其是村民理事長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作要求，狠抓工作落實(shí)。

（三）加大村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)力度。大力開(kāi)展集鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)輻射功能，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是嚴(yán)格規(guī)劃編制和加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“定位放線、實(shí)施監(jiān)督、竣工驗(yàn)收”等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一按程序報(bào)批、統(tǒng)一正負(fù)零、統(tǒng)一規(guī)劃立面、統(tǒng)一層數(shù)層高、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)），使集鎮(zhèn)衛(wèi)生潔化、溝渠凈化、環(huán)境美化、園林綠化、街道亮化、管理規(guī)范化。二是盤(pán)活土地資源和強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，廣泛吸納社會(huì)資金參與集鎮(zhèn)整治和建設(shè)，盤(pán)活集鎮(zhèn)存量土地；將基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)捆綁，吸引社會(huì)資金用于道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮集鎮(zhèn)單位、廣大居民和工商業(yè)主的主體作用，通過(guò)一事一議的形式，鼓勵(lì)民資投入，實(shí)現(xiàn)“共投、共建、共享”。三是開(kāi)展以“環(huán)境衛(wèi)生整治、違章搭建整治、臨街建筑整治、占道經(jīng)營(yíng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治，公用設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、景觀環(huán)境建設(shè)”為主要內(nèi)容的集鎮(zhèn)整治，將集鎮(zhèn)建設(shè)成“衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、園林綠化、街道亮化、溝渠凈化、管理規(guī)范化”的新型小城鎮(zhèn)。四是優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居規(guī)模相掛鉤的“增減掛”制度；加大政策扶持力度，落實(shí)集鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定的集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，每年安排一批集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)用地指標(biāo)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村民就近向圩鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)投資辦廠和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快集鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)集鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。拓寬集鎮(zhèn)市場(chǎng)化融資渠道，盤(pán)活集鎮(zhèn)有形與無(wú)形資產(chǎn)，鼓勵(lì)民間資金參與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

四、實(shí)施步驟

集鎮(zhèn)整治采用一次性規(guī)劃，分步實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有重點(diǎn)、有階段、有步驟平衡推進(jìn)。

2013年1-3月工作安排：1、自來(lái)水和下水道管網(wǎng)改造；2、完成改水改廁工作；3、集鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)建設(shè)；4、集鎮(zhèn)垃圾處理站建設(shè)；5、編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)動(dòng)農(nóng)民投資投勞。

2013年4-6月工作安排：1、完成公路主干道硬化、亮化工作；2、啟動(dòng)順裕小區(qū)建設(shè)；3、主干道電話線、有線電視線、網(wǎng)線等的下地工作。

2013年7-9月工作安排：1、新集貿(mào)街臨街店面的整治；2、完成文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；3、對(duì)集貿(mào)街巷道進(jìn)行硬化；4、建設(shè)點(diǎn)的環(huán)境整治。

2013年10-12月工作安排：1、全面完成村莊整治建設(shè)；2、完成集鎮(zhèn)主干道兩邊及集貿(mào)街區(qū)環(huán)境整治工作；3、完成主干道兩邊綠化工作；4、完成檔案資料整理、賬務(wù)公榜等工作。

2013年1-3月工作安排：1、全面完成集鎮(zhèn)及村點(diǎn)改水改廁工作、下水道改造工作。

2013年4-6月工作安排：1、完成主干道兩邊亮化、硬化及環(huán)境整治工作。

2013年7-9月工作安排：1、完成集鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)；吸引非集鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住。

2013年10-12月工作安排：1、完成村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)及街上的環(huán)境整治工作；2、完成道路兩邊的綠化工作；3、完成檔案資料整理、收集，迎接上級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。抽調(diào)精干力量為推動(dòng)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治成立由副市長(zhǎng)為新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；市委副調(diào)研員、農(nóng)工部長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)；街道書(shū)記、鎮(zhèn)書(shū)記書(shū)記鄔海龍為副組長(zhǎng)。小組下設(shè)辦公室，農(nóng)工部副部長(zhǎng)為專職副主任。的市村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項(xiàng)目實(shí)施工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)不僅是市委、政府的民生工程，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，采取多種形式，廣泛宣傳村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)的重要意義。各有關(guān)部門要深入所幫扶的建設(shè)點(diǎn)，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，使村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)的目的、意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，深入人心。

（三）整合資源，加大投入。為確保村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)取得成效，必須整合資源，加大投入。一是確保財(cái)政投入資金到位。按照省、市新村辦的要求，每個(gè)省定點(diǎn)財(cái)政投入資金不少于16萬(wàn)元，集鎮(zhèn)整治建設(shè)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入不少于60萬(wàn)元，村莊建設(shè)點(diǎn)每個(gè)不少于3萬(wàn)元的配套資金。二是鼓勵(lì)農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極參加公共設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)點(diǎn)農(nóng)民投資投勞占村點(diǎn)總投資的60%以上。三是推行競(jìng)價(jià)擇位籌措建設(shè)資金。堅(jiān)持“一戶一宅”制，按照優(yōu)位優(yōu)價(jià)的原則，由村民理事會(huì)具體操作，對(duì)農(nóng)民建房宅基地選擇競(jìng)價(jià)擇位，所籌資金由村民理事會(huì)統(tǒng)一管理，用于該村的公共公益事業(yè)建設(shè)，集鎮(zhèn)通過(guò)土地出讓的方式，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)有能力的開(kāi)發(fā)商投資，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)。

（四）規(guī)范運(yùn)作，接受監(jiān)督。一是建設(shè)方式上，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)自己家園的主體意識(shí)，讓群眾自覺(jué)、自愿、自主、自力更生建設(shè)自己的家園，堅(jiān)決防止大包大攬，防止“好心辦不了好事”現(xiàn)象的發(fā)生。二是在項(xiàng)目實(shí)施上，要堅(jiān)持民主決策，項(xiàng)目實(shí)施須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。工程招標(biāo)要堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，防止以權(quán)謀私。工程建設(shè)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，建立項(xiàng)目責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和安全。三是資金扶助方向上，要按照相關(guān)要求及時(shí)撥付有關(guān)建設(shè)資金。四是在資金管理上，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、分類報(bào)賬，并要公開(kāi)財(cái)務(wù)賬目，接受群眾和上級(jí)部門監(jiān)督。各建設(shè)點(diǎn)資金賬目委托所屬市財(cái)政局管理，實(shí)行報(bào)賬制。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建設(shè)辦公室要加強(qiáng)督促檢查，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，做到一月一督查，一月一通報(bào)，半年一評(píng)比，年度總考核。年度工作結(jié)束時(shí)，將組織檢查組對(duì)年度的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為全市“三個(gè)文明”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評(píng)的重要內(nèi)容。