鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見

時間:2022-06-18 10:39:22

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2016年,是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,也是全面落實“十三五”規(guī)劃的開局之年。鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,嚴格落實兩個責任“四張清單”。大力加強黨員干部作風建設(shè),健全工作機制、狠抓責任落實、注重教育管理、強化執(zhí)紀監(jiān)督,不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和各級紀委全會精神,深入學習重要講話,按照市委七屆七次全委(擴大)會議和市紀委七屆六次全會的要求,緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線,落實作風建設(shè)、懲治腐敗和黨內(nèi)監(jiān)督三大任務(wù),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,弛而不息糾正“四風”,堅定不移反對腐敗,為實現(xiàn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保障。

二、主要工作任務(wù)

(一)深化落實主體責任,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制

按照市委“主體責任落實年”的各項工作要求,認真安排部署,堅守責任擔當,肩負主體責任,繼續(xù)將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入績效管理,落實責任體系。嚴格執(zhí)行專題報告制度,堅持下級黨組織向上級黨委、紀委按期報告落實主體責任情況。強化“一崗雙責”,按照鎮(zhèn)領(lǐng)導分工制定“四張清單”,與分管領(lǐng)導、村、站所層層簽訂責任狀。結(jié)合黨建例會,實行一季度一督查一考核,掌握責任制落實和進展情況,每半年聽取一次責任制情況專題匯報。將責任制考核和業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來,對工作不落實、措施不得力,職責范圍內(nèi)存在問題不解決、不糾正,造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。各單位要按照鎮(zhèn)黨委的安排部署,根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點,結(jié)合本單位實際,將責任細化、量化,分解落實到單位領(lǐng)導及干部職工個人,確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

(一)強化責任,全面落實,推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)

強化反腐倡廉工作合力。全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部都要深刻領(lǐng)會中央和區(qū)州市黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的新要求,牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識,嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任,不斷健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,形成強大合力。

強化黨風廉政建設(shè)責任制落實。各黨支部要切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導,認真履行第一責任人和“一崗雙責”的職責,帶頭做到“四個親自”、“十個必須”。繼續(xù)執(zhí)行黨政領(lǐng)導班子成員帶隊檢查責任制落實情況,鎮(zhèn)黨委書記向市委常委會報告,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員、站所、村黨支部書記向鎮(zhèn)黨委書記報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況等制度。黨政領(lǐng)導班子成員要根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任,確保分管站所和所包村范圍內(nèi)不出現(xiàn)違紀違法問題。

(二)嚴明紀律,加強監(jiān)督,推動上級黨委政府重大決策部署不折不扣貫徹落實

嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。深入開展黨的政治紀律教育,引導廣大黨員干部切實增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,恪守“四個服從”,落實“五個必須、五個決不允許”,在大是大非問題上始終做到旗幟鮮明、立場堅定。決不允許搞“上有政策、下有對策”;決不允許有令不行、有禁不止;決不允許在貫徹各級黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要認真學習新修訂的《廉政準則》《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、自覺用黨章規(guī)范自己的言行,不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,做守紀律講規(guī)矩的表率。

加強重大決策落實情況監(jiān)督檢查。進一步加強對中央、區(qū)、州市重大決策、政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,重點檢查違背群眾意愿和損害群眾利益的不正之風,以及不及時落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、亂占濫用耕地的行為。嚴查領(lǐng)導干部插手土地出讓、工程項目、虛報冒領(lǐng)惠民資金、挪用專項資金等案件,以及在辦事過程中吃、拿、卡、要以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為。要加強對保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,扎實推進鎮(zhèn)黨委政府確定的各項重點工作任務(wù)順利完成。繼續(xù)開展人民滿意的基層站所評議評選工作和以機關(guān)、站所、村干部為對象的民主評議活動。

加強“三農(nóng)”工作執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》,規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的職責和工作運行機制,強化農(nóng)村“三資”管理,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。加強鎮(zhèn)紀委與市紀委的協(xié)作和溝通,切實加大違紀違法案件的查辦力度,確保政策落實、項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

進一步提高監(jiān)督檢查科學化水平。進一步強化監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組的職能作用,整合力量,規(guī)范程序,確保監(jiān)督檢查工作有效開展。鎮(zhèn)紀檢辦要加強與鎮(zhèn)督查室的協(xié)作配合,統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作,繼續(xù)完善考評辦法,堅持集中檢查與日常檢查、上級檢查與自查自糾、明察暗訪、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合,暢通信訪舉報監(jiān)督渠道,用好“昌廣、新廣”行風熱線,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,努力提高監(jiān)督檢查科學化水平。

(三)繼續(xù)把糾正“四風”作為重點,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

進一步加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和區(qū)州“十條規(guī)定”,把各項要求和責任落實到日常工作中,要堅決糾正“四風”,深入貫徹落實自治區(qū)《加強對黨政機關(guān)領(lǐng)導干部改進作風情況監(jiān)督檢查的實施方案》,嚴抓嚴管,常抓常嚴,緊盯重要時間節(jié)點,緊扣群眾反映突出問題,強化對違反中央八項規(guī)定和區(qū)州黨委十條規(guī)定的執(zhí)紀監(jiān)督。加大對“三公”經(jīng)費預算管理公開力度,嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。嚴禁以任何借口向基層單位、服務(wù)對象和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁公務(wù)費用,認真執(zhí)行“十三個嚴禁”,深化公車管理,加大問責力度,有重點的開展抽查,堅決整治餐桌、車輪上和會所里的歪風。對不符合規(guī)定的行為、現(xiàn)象要責令整改、嚴肅糾正,并在年中、年底分別向鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀委報告貫徹落實情況及檢查結(jié)果。要把中央和區(qū)州市黨委關(guān)于改進工作作風有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為一項經(jīng)常性的工作,納入年度黨風廉政建設(shè)責任制、政府績效管理和干部考核范圍。要暢通投訴渠道,認真受理群眾舉報。加大紀檢檢查和懲戒問責力度,嚴格執(zhí)行有關(guān)紀律處分規(guī)定,采取明察暗訪、集中抽查和實地核驗等方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀行為,對情節(jié)嚴重的要堅決查處,切實做到執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

堅決整治黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,促使黨員干部特別是領(lǐng)導干部自覺遵守《廉政準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》。嚴禁違反規(guī)定干預插手市場經(jīng)濟活動,嚴禁違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件,嚴禁公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪喜慶劍財、涉賭涉毒。嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定,整治黨員干部在住房上的違規(guī)問題。進一步規(guī)范領(lǐng)導干部離職或退休后的從業(yè)行為。嚴格落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,適時進行抽查核驗。扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè),進一步規(guī)范基層黨員干部從政行為,鞏固正風肅紀成果。

加強政風行風監(jiān)督和績效管理。認真貫徹州、市《關(guān)于加強目標管理績效考評工作》會議精神,進一步修訂完善鎮(zhèn)目標管理績效考評實施意見,力求通過科學規(guī)范的考評機制,形成獎罰分明,權(quán)責統(tǒng)一,風清氣正的良好工作氛圍。嚴格落實問責制,著力整治“懶散庸拖”等不良風氣。加強對機關(guān)、站所、村組履職情況的監(jiān)督檢查,拓寬群眾參與渠道。繼續(xù)廣泛開展群眾評議機關(guān)、站所活動。建立鎮(zhèn)、村兩級投訴調(diào)查處理和反饋機制,加大政風行風監(jiān)督力度,嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為的行為。

(四)突出重點,整體推進,加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)

強化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。以領(lǐng)導干部為重點深入開展廉潔從政教育,認真學習《論述摘編》、新修訂的《廉政準則》《紀律處分條例》以及中央、區(qū)州市紀委全會精神,重點抓好政治紀律、道德品行、崗位廉政和警示教育,促使黨員干部切實做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。扎實開展第17個黨風廉政教育月活動。深入開展“五四三”反腐倡廉教育活動,堅持主要領(lǐng)導干部上廉政黨課制度和領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)測試制度,嚴禁走過場。廣泛開展廉政文化“七進”活動,把廉政文化建設(shè)納入現(xiàn)代文化建設(shè)總體布局,加強廉政文化陣地建設(shè),完善廉政教育基地功能,為全面推進依法治鎮(zhèn)提供文化營養(yǎng)。

加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉政談話、誡勉談話、述廉評議、函詢等制度。堅持和完善民主集中制,提高民主生活會質(zhì)量。深入推行黨政正職“四個不直接分管”(不直接分管財務(wù)、人事、工程項目和物資采購)和“三重一大”事項末位表態(tài)制度,推行黨政正職向市紀委全會述廉并接受評議制度。深化述廉評議和“警示提醒、誡勉督導、責令糾錯”預警制度。以財政、國土、規(guī)劃、水管、民政、勞保、農(nóng)林等單位廉政風險防控機制建設(shè)為重點,加大培樹示范點建設(shè)力度,全面推進廉政風險防控工作。認真落實黨政主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計、問責等規(guī)定,強化對大額專項資金、重大投資項目和農(nóng)村集體性資產(chǎn)的審計。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,加強農(nóng)村基層民主監(jiān)督、規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。扎實推進并規(guī)范“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”三公開工作,讓權(quán)力在陽光下運行,做到公開及時,內(nèi)容規(guī)范,群眾滿意。

堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴格落實《市2013—2017年懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃》,結(jié)合實際制定工作規(guī)劃,細化責任,嚴格考核,努力形成不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制、不易腐的保障機制。鎮(zhèn)黨委要堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢;要堅持抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,防止小問題演變成大問題。嚴格按照“五類標準”管理和處置反映黨員干部的問題線索,堅持對問題線索嚴肅認真快查快結(jié),及時給予紀律處分、組織處分或移送司法機關(guān),做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息、絕不手軟。完善保障措施和責任追究機制,力爭每年查辦一批鎮(zhèn)管干部違紀違法問題的自辦案件;要深入落實查辦案件“一案三報告”和案件回訪制度,不斷增強查辦案件與警示教育、建章立制、監(jiān)督制約及剎風整治的疊加效應,強化審查紀律就是強化政治紀律、組織紀律和保密紀律,嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度。

(五)加大力度,深化治理,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

繼續(xù)深入開展糾風治亂和專項治理。重點糾正教育、涉農(nóng)、惠農(nóng)資金等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風和突出問題。繼續(xù)糾正環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面群眾反映強烈的突出問題。鞏固“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼等專項治理工作成果。嚴格落實州、市管理節(jié)慶活動的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范和拓展民主評議政風行風工作,延伸觸角,擴大評議覆蓋面,建立分類評議機制。扎實開展以“聽民聲、知民意、解民憂、慰民心”為主題的政風行風調(diào)研。對損害群眾利益的行為,做到快速查處、糾正及時。

繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)突出問題的專項治理。認真總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善監(jiān)督檢查工作機制。充分發(fā)揮人大和行業(yè)主管部門的職能作用,整合資源力量,繼續(xù)抓好排查整改工作,嚴肅查處違規(guī)審批項目、調(diào)整規(guī)劃以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、分包等問題。嚴肅查辦在項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。嚴格審批程序,加強經(jīng)費監(jiān)管,進一步規(guī)范領(lǐng)導干部的行為。

(六)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),進一步提高干部隊伍綜合素質(zhì)和履職能力

打鐵還需自身硬,監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委要始終按照嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的總體要求,切實加強紀檢干部作風建設(shè),堅決貫徹執(zhí)行中央和區(qū)州市黨委關(guān)于“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”各項規(guī)定,嚴守黨的政治紀律、工作紀律、辦案紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律,爭當“四強”干部。加強能力建設(shè),加大學習培訓力度,著力提高“五種能力”,不斷拓寬干部視野、改善知識結(jié)構(gòu)。加強制度建設(shè),嚴格執(zhí)行行為準則和紀律規(guī)定,嚴格遵守“十個嚴禁”,以鐵的紀律打造一支忠誠、可靠、敢于擔當?shù)募o檢隊伍。

鎮(zhèn)紀委要協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。深入開展“三嚴三實”教育活動,扎實履行執(zhí)紀監(jiān)督責任,協(xié)助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項工作。加強與各方面的聯(lián)系和溝通,及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題,為實現(xiàn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的政治和紀律保障。