工業(yè)區(qū)安全整頓意見

時間:2022-07-23 01:44:22

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工業(yè)區(qū)安全整頓意見

為推進全市工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作的開展,指導工業(yè)園區(qū)規(guī)范安全監(jiān)管工作,打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)就加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作提出以下意見。

一、明確監(jiān)管主體

工業(yè)園區(qū)管委會是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體,管委會主任是第一責任人,對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責。把安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步考核。安排不少于50萬元的安全生產(chǎn)專項資金,并形成逐步增長機制;對園區(qū)內(nèi)重大事故隱患,要按照“一事一議”的原則,安排專項引導資金,積極落實整改。

二、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

(一)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會建立安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會),作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu),負責指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由工業(yè)園區(qū)黨(政)主要負責人擔任,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,承擔安委會的日常工作。

(二)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)機構(gòu)編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場所,配備計算機、電話機、傳真機、照相機和專用車輛。

(三)完善村居和企業(yè)安全管理機構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居委會有專人負責安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工單位和?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,以及從業(yè)人員超過300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法設(shè)置安全管理機構(gòu),配備2名以上專職人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營單位配備1名專職或兼職安全管理人員。

三、推進責任落實

(一)明確各級職責。制訂工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定,對工業(yè)園區(qū)管委會、安委會、安監(jiān)機構(gòu)、其他職能部門和居委會、企業(yè),以及各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定,健全責任體系。

(二)嚴格考核和獎懲。建立安全生產(chǎn)目標考核和指標控制體系,每年層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確工作目標,并每半年組織一次考核,考核結(jié)果與年終獎懲掛鉤,實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

(三)嚴格事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,實行事故責任倒查,落實行政問責制。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的,根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,嚴格按照“四不放過”原則,追究相關(guān)責任人的責任。

四、完善基本制度

(一)安全生產(chǎn)例會制度。工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會每月聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報,研究解決重大問題;安委會主任每季度主持召開一次全體成員會議,通報形勢,部署任務(wù),并形成會議紀要,明確落實責任,保證會議質(zhì)量。

(二)監(jiān)督檢查制度。工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導,每年帶隊檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不少于2次;分管領(lǐng)導和相關(guān)職能部門領(lǐng)導,每年帶隊檢查分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作不少于4次;安委會在重大節(jié)日和重大活動期間,組織安全生產(chǎn)大檢查活動;安監(jiān)機構(gòu)采取分片、定人的方式,開展不間斷的安全生產(chǎn)巡查,每年對轄內(nèi)高危、重點行業(yè)(領(lǐng)域)以及規(guī)模以上企業(yè)至少檢查4次,對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位至少檢查2次。

安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有通報、有記錄,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時下達責任整改指令書,并實行跟蹤督辦,期滿復查驗收。

(三)事故隱患和危險源管理制度。工業(yè)園區(qū)管委會各部門、各行業(yè)和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度,其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每周進行一次隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位每月隱患排查情況定期上報工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)站。

工業(yè)園區(qū)管委會隱患排查記錄完整,按照“誰排查,誰負責”、“誰主管,誰負責”、“誰產(chǎn)生,誰負責”、“誰受益,誰負責”和“屬地管理,分級負責”的原則,落實責任單位、責任人,明確整改目標和期限,實行跟蹤督辦。

對轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險源進行登記建擋,逐級上報,納入市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫。

(四)事故報告和救援處置制度。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險事故,有關(guān)政府部門應(yīng)嚴格按照國務(wù)院493號令和有關(guān)規(guī)定,及時如實報告。工業(yè)園區(qū)主要負責人須立即趕赴現(xiàn)場,積極組織應(yīng)急救援和善后處理,確保社會穩(wěn)定。

(五)“三同時”管理制度。加強對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施的安全“三同時”管理,對新建、改建、擴建項目的審查,根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時”報建審批備案手續(xù),按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求,進行建設(shè)與管理。

(六)安全生產(chǎn)宣傳培訓制度。積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)知識競賽”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動,做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。

工業(yè)園區(qū)管委會、居委會、大型重點企業(yè)辦公樓臺前設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄;主要道路、街區(qū)等人員聚集場所設(shè)置宣傳標牌,懸掛宣傳標語。轄區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性宣傳標牌不少于5處。

積極開展安全培訓活動,加強各級干部職工的安全培訓,形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員經(jīng)安全培訓,持證上崗率達到95%以上;特種作業(yè)人員經(jīng)培訓,持證上崗率達到100%。

(七)安全生產(chǎn)值班制度。建立24小時安全生產(chǎn)值班制度,由相關(guān)領(lǐng)導帶班和安監(jiān)站工作人員值班;黨政領(lǐng)導、主要職能部門領(lǐng)導和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通。在節(jié)假日、汛期等重點時段,安排24小時坐班值班。

五、建立基本臺帳

(一)安全生產(chǎn)管理臺帳。主要包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定、來文發(fā)文、工作總結(jié)、經(jīng)驗材料、會議記錄和目標考核、安全生產(chǎn)責任書等檔案資料。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。主要包括各類專項行動、檢查督查活動和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、處理決定、復查意見等檔案資料。

(三)隱患排查治理臺帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。

(四)重大危險源監(jiān)控臺帳。主要包括重大危險源分布圖、匯總表和每處危險源基本情況、監(jiān)控措施等檔案資料。

(五)特種設(shè)備管理臺帳。主要包括設(shè)備名稱、型號(規(guī)格)、制造商、出廠編號、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號、檢驗紀錄、使用單位、責任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

(六)事故處理和應(yīng)急管理臺帳。主要包括事故報告、事故統(tǒng)計和事故調(diào)查報告、處理決定檔案,應(yīng)急救援預案、演練檔案。

(七)宣傳培訓臺帳。主要包括安全生產(chǎn)宣傳培訓方案、計劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。

(八)職業(yè)健康安全臺帳。主要包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)和在職業(yè)危害監(jiān)管中形成的各類檔案資料。

(九)工礦商貿(mào)企業(yè)分類臺帳。按照行業(yè)和領(lǐng)域分類,建立“一企一檔”。主要包括企業(yè)名稱、類別、地址,法定代表人、實際控制人、聯(lián)系電話,主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、安全生產(chǎn)等級、證照情況、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員及取證情況等檔案資料。