導(dǎo)語：畜牧局行政執(zhí)法實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，我局結(jié)合實際，制訂了市畜牧獸醫(yī)局《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》（以下簡稱《禁令》）。為切實落實《禁令》，加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員管理，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障動物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)落實到位，根據(jù)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部、省有關(guān)文件精神，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部依法行政的總體部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《禁令》，加強畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理，依法履行動物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，不斷強化各項畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，全面提升我市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力和水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

以農(nóng)業(yè)部《禁令》的貫徹執(zhí)行為總抓手，通過不斷完善各項管理制度、加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)整頓、開展各類監(jiān)督檢查活動等具體措施，全面規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法水平，努力打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，保證動物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)管職責(zé)落實到位。

三、主要措施

（一）加強宣傳發(fā)動。通過會議傳達、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公告、政務(wù)公開等多種形式，公布《禁令》內(nèi)容，加強組織學(xué)習(xí)，積極開展《禁令》的宣傳貫徹落實活動。印制《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》卡片700張，執(zhí)法人員人手一卡，隨身攜帶，嚴(yán)格遵守。印制市畜牧獸醫(yī)局《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》明白紙，在養(yǎng)殖場、屠宰場等場所廣泛張貼，做到家喻戶曉。

（二）完善管理制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《禁令》要求，結(jié)合我市實際和執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真梳理、完善各項管理制度，建立健全制度規(guī)范體系，明確各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的法定職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，將《禁令》要求與職能職責(zé)履行與工作考核緊密結(jié)合起來，切實落到實處，務(wù)求取得明顯成效，并將其作為一項長期任務(wù)常抓不懈。

（三）加強行風(fēng)建設(shè)。依據(jù)《禁令》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照“執(zhí)法為民、務(wù)實高效、公正文明”的要求，大力開展畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍行風(fēng)建設(shè)活動，對執(zhí)法人員進一步嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，努力實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“工作規(guī)范化、管理透明化、執(zhí)法程序化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，樹立畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

（四）加強培訓(xùn)考核。以《禁令》的貫徹執(zhí)行為契機，市畜牧獸醫(yī)局將舉辦兩期法制培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)《行政處罰法》、《省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要制定具體培訓(xùn)考核計劃，將執(zhí)法人員全部納入培訓(xùn)考核范圍，廣泛開展法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行風(fēng)教育、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)及考試考核活動，并將培訓(xùn)考核情況納入個人年終考核內(nèi)容，增強執(zhí)法人員的法制觀念，改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法水平。各區(qū)市《禁令》培訓(xùn)考核情況要于9月30日前報市局法制與審批處。

（五）強化隊伍管理。大力開展“執(zhí)法隊伍建設(shè)年”活動。在培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員重新進行審核，加強管理整頓，凈化執(zhí)法隊伍，堅決杜絕考試考核不合格或不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動。同時，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反《禁令》者，實行“零容忍”制度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，要重點開展好“執(zhí)法隊伍專項整頓”和“執(zhí)法人員培訓(xùn)考核”等活動。

（六）依法檢疫收費。要切實加強動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)范力度。檢疫執(zhí)法人員要嚴(yán)格按檢疫規(guī)程操作，認(rèn)真履行檢疫職責(zé)，依法嚴(yán)格收取檢疫費用。市畜牧獸醫(yī)局于4月份開展一次檢疫收費專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費行為將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，嚴(yán)禁只收費不檢疫、重復(fù)收取檢疫費等違法違規(guī)行為發(fā)生。

（七）強化證章標(biāo)志管理。要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，進一步加強各類動物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理，完善定購、發(fā)放、使用、回收、銷毀、定期核查等管理程序和制度，固定專人，實行專賬、專庫管理。定期開展動物衛(wèi)生證章標(biāo)志專項檢查活動，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)禁不檢疫就出證，嚴(yán)禁倒賣、偽造、變造動物衛(wèi)生證章標(biāo)志的違法行為發(fā)生，促進證章管理工作規(guī)范開展。

（八）加強飼料獸藥質(zhì)量和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。要進一步加強飼料、獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，加大“飛行抽檢”力度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抽樣、送樣、檢驗，及時公布監(jiān)測報告，擴大監(jiān)測的覆蓋面，提高監(jiān)測的代表性，及時查處抽檢不合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁不按規(guī)定實施飼料獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的行為發(fā)生。

（九）推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。按照農(nóng)業(yè)部推進綜合執(zhí)法工作的相關(guān)要求，各區(qū)市要積極協(xié)調(diào)機構(gòu)編制、組織人事、規(guī)劃財政等部門，強化綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量，健全充實執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法投入力度，扎實推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。

（十）落實執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《禁令》要求和依法行政的規(guī)定，梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，做到權(quán)責(zé)一致。切實落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，分級指導(dǎo)，分類管理，層層落實，責(zé)任到人。加強執(zhí)法監(jiān)督，對系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅懲處，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，維護畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的權(quán)威性。

（十一）加大違法行為查處力度。各區(qū)市要加強對飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用與動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、運輸、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱，并在顯著位置公示公開；對舉報案件要及時查處，及時反饋，嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處等失職瀆職行為，自覺接受社會監(jiān)督。重大案件查處情況要以正式文件形式上報市畜牧獸醫(yī)局。規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件的立案、調(diào)查取證、處理處罰、告知、送達、執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法辦案程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范文書制作。市畜牧獸醫(yī)局將于今年9月份開展一次畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案卷評析活動，提升辦案水平。

四、進度安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月底前）。按照農(nóng)業(yè)部和本方案要求，結(jié)合我市實際，制定具體工作實施方案，組織開展各項活動，對《禁令》落實工作進行全面部署，同時加大宣傳發(fā)動力度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分階段、有步驟、有重點地完成各項貫徹落實工作，做到動員部署到位、宣傳教育到位、責(zé)任落實到位。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要在3月底前將工作實施方案報市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

（二）自查整改階段（2012年4-8月）。要建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，認(rèn)真開展自查整頓活動，對違反《禁令》者嚴(yán)厲查處，著力解決只收費不檢疫、不檢疫就出證、重復(fù)檢疫收費、倒賣動物衛(wèi)生證章標(biāo)志、不按規(guī)定實施飼料獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)違法行為不查處等違法違規(guī)問題。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要將自查整改情況于8月中旬前書面報市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2012年9-10月）。市畜牧獸醫(yī)局將在各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門自查整改的基礎(chǔ)上，成立督導(dǎo)檢查組，對《禁令》的貫徹落實情況進行全面督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果予以全市通報，并將《禁令》貫徹落實情況作為對各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門年終檢查考核的一項重要內(nèi)容。

（四）總結(jié)完善階段（2012年11-12月）。市畜牧獸醫(yī)局督導(dǎo)檢查結(jié)束后，對《禁令》貫徹落實情況進行總結(jié)，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究制定改進落實措施，對各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門工作中行之有效的做法和好的經(jīng)驗加以推廣，全面推動畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作規(guī)范開展。各區(qū)市對《禁令》貫徹執(zhí)行情況總結(jié)要在12月底前書面上報市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部《禁令》是規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為的重要文件，對加強執(zhí)法人員管理，樹立執(zhí)法人員良好形象具有重要意義。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充分認(rèn)識實施《禁令》的重要性，切實加強貫徹落實《禁令》的組織領(lǐng)導(dǎo)。市畜牧獸醫(yī)局將成立由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室、站所負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)《禁令》貫徹落實工作。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門也要成立相應(yīng)的工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實抓好落實。

（二）加強督導(dǎo)落實。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合本地實際，進一步完善工作機制，全面開展《禁令》落實工作系列活動，加強貫徹落實情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正查處，加強整改，確?！督睢犯黜椧?guī)定落到實處，推動全市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作規(guī)范開展。市畜牧獸醫(yī)局將不定期組織開展明察暗訪，檢查結(jié)果全市通報。