導語：區(qū)委生態(tài)文明工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園，根據(jù)市委、市政府《關于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設提出如下意見。

一、充分認識生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的重大意義

黨的十六屆五中全會以來，全區(qū)各級認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委部署要求，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的有效途徑，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高，基礎設施更加完善，公共服務水平不斷提高，新農(nóng)村建設取得明顯成效，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，我區(qū)新農(nóng)村建設的任務依然繁重，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)村有的地方水、大氣、土壤污染比較嚴重，不少地方村容村貌有待改觀，農(nóng)村文化生活還不夠豐富，等等。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上下更大的功夫，不斷提高廣大群眾的生活水平。

黨的十七大提出了建設生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略目標，強調(diào)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十七屆三中全會對深化農(nóng)村改革發(fā)展、加強農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設作出部署。十七屆五中全會對樹立綠色低碳發(fā)展理念，提高生態(tài)文明水平提出明確要求。我區(qū)認真貫徹生態(tài)文明建設和社會主義新農(nóng)村建設的部署要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)生態(tài)安全一體化建設，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市、全國文明城市，的天越來越藍、地越來越綠、水越來越清、空氣越來越好，逐步走上了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的發(fā)展路子。建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村，是推動科學發(fā)展的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的有力抓手，是改善農(nóng)村民生的重點任務，是深入推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼和要求。各級要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的重要意義，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和農(nóng)民群眾的新期待，切實把生態(tài)文明建設與新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，與農(nóng)村住房建設、危房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設結(jié)合起來，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設幸福生活的美好家園。

二、明確生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的總體要求、指導原則和任務目標

建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總體要求，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，進一步加大城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設力度，持之以恒地加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強村容村貌基礎建設，加強農(nóng)村生態(tài)建設恢復和優(yōu)化提升，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明，努力把廣大農(nóng)村建設成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。

建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的指導原則是：堅持將生態(tài)文明理念貫穿新農(nóng)村建設的全過程，建設綠色鄉(xiāng)村、美好家園；堅持以人為本、改善民生，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作重點；堅持因地制宜、分類指導，突出地域特色和人文風貌，不搞一刀切、齊步走；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，持續(xù)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理、村莊“五化”建設、農(nóng)房改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建、公共服務和社會管理；堅持政府主導、農(nóng)民主體，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，做好群眾工作，嚴防強拆強建，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持實事求是、注重實效，嚴格依法按政策辦事，不搞形式主義，不做表面文章，實現(xiàn)動機與效果有機統(tǒng)一。

建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的任務目標是：力爭2015年全區(qū)有50%的中心村（社區(qū)）達到生態(tài)文明標準，其它村有30%達到生態(tài)文明標準，其中鎮(zhèn)駐地村、新型農(nóng)村社區(qū)、歷史文化名村全部達到生態(tài)文明標準；2018年，80%以上的中心村（社區(qū)）達到生態(tài)文明標準，其它村有50%達到生態(tài)文明標準，其中交通干道沿線村、主要河流沿岸村、旅游景區(qū)周邊村、農(nóng)家樂旅游特色村、區(qū)域沿邊村全部達到生態(tài)文明標準；2020年，全區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的目標。

三、把握生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的基本內(nèi)容

1、科學制定規(guī)劃。村莊規(guī)劃要充分體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，宜合則合、宜分則分，宜樓則樓、宜房則房，努力實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。高標準規(guī)劃設計小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，對路、水、電、訊以及垃圾污水處理、供氣供暖、停車場等基礎設施、公共服務設施和文體活動場所，對防洪、抗震、消防等方面的內(nèi)容要在規(guī)劃中作出明確安排。規(guī)劃要高點定位，建設可以分步實施，一時辦不到的，應預留下建設空間。加強對農(nóng)民新建住房的規(guī)劃審批和指導，加大新材料、新能源、新技術在農(nóng)房建設中的推廣和應用力度，幫助農(nóng)民把好設計關、質(zhì)量關、施工關，建設生態(tài)節(jié)能住宅和百年住宅。注意保持和體現(xiàn)好田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻、傳統(tǒng)風貌的特點，保護好古建筑、古樹名木，充分體現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌和地域文化特色。

2、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。組織實施山水林田路綜合治理，大力開展造林綠化、濕地保護與修復、水土保持、水污染防治等生態(tài)建設工程，完善落實重點區(qū)域生態(tài)補償機制，強化農(nóng)村生態(tài)基礎。深入開展村莊“五化”建設，積極推進村級綠化美化，加快改善村容村貌。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，積極推進“三清四改一建（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改圈、改灶，建沼氣池）”，大力推廣天然氣、沼氣、太陽能、風能等清潔能源。抓好農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染防治設施建設，深入實施秸稈禁燒和綜合利用。完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理機制。推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，嚴格控制高耗能、高污染的項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

3、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，始終把發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民擺在首位，實行生態(tài)與富民有機結(jié)合，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌高端化的發(fā)展路子。突出綠色、生態(tài)主題，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟，繁榮發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村工業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展和園區(qū)化發(fā)展，實行集中治污，強化節(jié)能減排和環(huán)境保護。

4、培育農(nóng)村生態(tài)文化。加強生態(tài)文明素質(zhì)教育，形成農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展模式，倡導農(nóng)民群眾的綠色消費模式。開展生態(tài)文明鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)文明村居、生態(tài)文明機關、生態(tài)文明學校、生態(tài)文明企業(yè)、生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明家庭等系列創(chuàng)建工作。開展生態(tài)文化公益活動，設置農(nóng)村生態(tài)文化墻、宣傳欄、公益廣告牌，制定生態(tài)文明公約，創(chuàng)作生態(tài)文化藝術作品，開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品，營造濃厚的農(nóng)村生態(tài)文化氛圍。

5、完善農(nóng)村基礎設施和公共服務。高度重視“村村通”掃尾工作，實現(xiàn)農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡化、“村內(nèi)通”延伸。村莊基本實現(xiàn)“四通五化（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）”。加快實施以“同源一網(wǎng)”為主體的城鄉(xiāng)供水一體化建設，確保農(nóng)村飲水安全。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造和“三網(wǎng)”融合。所有農(nóng)村社區(qū)辦公服務場所達到500平方米以上，有“兩委”辦公室、綜合服務中心、衛(wèi)生室、警務室、文體活動場所、便民超市、服務業(yè)發(fā)展小區(qū)、專業(yè)合作組織和志愿者服務隊伍。其他村莊達到基本公共服務便利化。普及學前教育，鞏固義務教育，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

6、建設和諧文明鄉(xiāng)村。要一手抓環(huán)境整治、抓各種設施和服務的完善、抓宜居家園建設，一手抓人的素質(zhì)提高、生態(tài)文明理念強化和良好生活習慣養(yǎng)成，努力做到用文化知識、典型示范、文明創(chuàng)建和鄉(xiāng)規(guī)民約引導人。積極開展“鄉(xiāng)村文明行動”，加強社會主義核心價值體系建設，不斷提高農(nóng)民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平。加強農(nóng)民教育培訓，普及科學文化知識，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。繁榮活躍群眾精神文化生活，培育地方文化品牌，廣泛開展廟會歌會、花會燈會、文藝演出、體育健身、書畫攝影等活動。加強計劃生育，抓好移風易俗，破除封建迷信，落實喪葬規(guī)定，形成健康向上的村風民俗。在鄉(xiāng)規(guī)民約中增加生態(tài)文明建設方面的內(nèi)容，制約不生態(tài)、不文明的行為。加強農(nóng)村基層組織建設，配強農(nóng)村黨組織帶頭人，健全農(nóng)村治保、調(diào)解組織和制度，創(chuàng)新社會管理體制機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、分類推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設

建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村要根據(jù)農(nóng)村地域特點、經(jīng)濟條件和發(fā)展水平，實施分類指導。

第一種類型：中心村和新型農(nóng)村社區(qū)。包括城中村、城郊村、鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村和其他類型的經(jīng)濟強村。主要任務是，參照城市社區(qū)標準進行規(guī)劃建設，實現(xiàn)公共設施配套、服務功能完善、社會管理科學、人口集中居住、土地集約利用、經(jīng)濟集聚發(fā)展、環(huán)境綠化美化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村要求。工作重點是，結(jié)合土地綜合整治和農(nóng)房建設、危房改造工程，建設新型農(nóng)村社區(qū)，實行社區(qū)化管理與服務，實現(xiàn)集中供水、供氣、供熱和垃圾、污水集中處理，畜禽小區(qū)化集中養(yǎng)殖，社區(qū)服務中心功能齊全、配套完善。提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入，發(fā)揮示范帶動作用。

第二種類型：特色村。包括山區(qū)村、地質(zhì)地貌特色村、生態(tài)特色村、歷史文化名村等。主要任務是，以村容村貌整治為切入點，完善基礎設施和公共服務設施，推進“三清四改一建”和“四通五化”，抓好垃圾、污水處理，推動清潔型小流域建設，普及戶用清潔能源，建設山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜旅、各具特色的生態(tài)文明村，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，同步提升經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。

第三種類型：基礎薄弱村和規(guī)模較小村。包括偏遠村、規(guī)劃中的遷建村與合并村。主要任務是，加強幫扶，啟動內(nèi)力，從最基礎的工作做起、從力所能及的事情做起、從群眾最關心的事情做起，搞好環(huán)境整治，突出治理臟亂差，力爭較短時間內(nèi)，村容村貌有較大改觀。

建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村要重點突破、分步推進。要按照省、市提出的“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，從農(nóng)民群眾利益最直接、要求最迫切的整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差等環(huán)節(jié)做起，每個鎮(zhèn)、街道要深入開展環(huán)境整治。要提升全區(qū)新農(nóng)村建設“五化”建設成果，在全面完成硬化任務的基礎上，重點搞好綠化、美化、凈化，并建立落實“村容整潔”長效機制。

建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村要搞好示范帶動。各鎮(zhèn)、街道要努力爭創(chuàng)省市級和區(qū)級生態(tài)文明先進鎮(zhèn)、街道。每個鎮(zhèn)、街道要確定5—7個生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設示范村，以點帶面，全面推動。要立足各村實際，選準工作突破口，從生態(tài)保護帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、新型農(nóng)村社區(qū)建設帶動、連片整治帶動、文明創(chuàng)建帶動、幫扶共建帶動等方面，積極探索各具特色的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設路子。

五、加強領導，整合資源，形成合力

明確各級黨委、政府的責任。實行區(qū)抓鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）抓村、鎮(zhèn)具體組織實施的工作機制。各級黨委、政府要把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設列入重要議事日程，納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入領導班子、領導干部工作實績考核的重要內(nèi)容，層層分解任務，明確部門責任，加強調(diào)研和指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作有序、健康、深入開展。

加大對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的資金投入。市財政每年列支專項資金1000萬元，連續(xù)扶持5年，對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設進行以獎代補。區(qū)委、區(qū)政府決定，區(qū)財政對村莊生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設實施財政獎補政策，每年安排專項資金500萬元，連續(xù)5年扶持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。各級財政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力、各計其功”的原則，對涉農(nóng)的政策、資金、項目進行整合，集中進行投入，集中連片建設，做到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設到哪里，相關部門的政策、項目、資金和服務就跟進到哪里。

充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會力量參與建設的積極性。在不增加農(nóng)民負擔的前提下，組織發(fā)動農(nóng)民群眾利用“一事一議”政策，自覺籌資籌勞，主動參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目拓展等形式，互利互惠參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。鼓勵各級黨政機關、群團組織和各類企事業(yè)單位與村居開展多種形式的共建聯(lián)建、結(jié)對幫扶活動。

加強督導和考核。區(qū)新農(nóng)村建設領導小組要抓緊制訂對全區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作具體的、操作性強的考核、驗收、獎勵辦法，建立生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設監(jiān)督考核機制。區(qū)委、區(qū)政府每年對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作進行表彰獎勵。各鎮(zhèn)（街道）每年都要確定一批生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的示范村，年底區(qū)新農(nóng)村建設領導小組要組織有關部門對生態(tài)文明鄉(xiāng)村進行集中考核驗收，對先進單位進行通報表彰，對達標村（居）落實獎勵政策。新農(nóng)村建設工作的專項評選表彰，要以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準為前置條件，提倡各類考核評比聯(lián)合進行。