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年全市廠務(wù)公開民主管理工作，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，著眼于提高建制率、擴大覆蓋面，完善機制、創(chuàng)新載體、強化監(jiān)督，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的積極作用，促進基層民主政治建設(shè)，努力開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新局面。

一、充分認識推行廠務(wù)公開民主管理工作的重要性

總書記在十七大報告中強調(diào)，要擴大人民民主，發(fā)展基層民主，全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。省委副書記、省廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導小組組長同志批示：緊緊圍繞保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的各項任務(wù)，進一步拓寬廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)域和覆蓋面，進一步加強職代會建設(shè)，進一步提高廠務(wù)公開民主管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，進一步落實好職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻。全市各級各單位要充分認識新形勢下加強廠務(wù)公開民主管理工作的必要性和重要性，要牢固樹立全心全意依靠職工群眾辦好企事業(yè)的指導思想，按照科學發(fā)展觀對廠務(wù)公開民主管理工作提出的新要求，進一步增強做好這項工作的信心和決心，推動我市廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。

二、適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展，不斷強化廠務(wù)公開民主管理工作

黨中央、國務(wù)院已經(jīng)明確提出，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，并制定出臺了一系列政策措施。為此，廠務(wù)公開民主管理工作要緊緊圍繞這個大局，通過不同形式做好宣傳引導工作，動員和組織廣大職工積極投入經(jīng)濟建設(shè)中，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)貢獻智慧和力量。

今年，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，企業(yè)改革重組、搬遷改造、兼并破產(chǎn)等將不斷增加，企業(yè)利益與職工利益發(fā)生新矛盾將日益顯現(xiàn)，依法維護職工合法權(quán)益的任務(wù)越來越突出，因此，進一步加強廠務(wù)公開民主管理工作，切實落實廠務(wù)公開民主管理的各項制度和措施，尤其是發(fā)揮好職工代表大會制度的積極作用，確保改革重組、搬遷改造、兼并破產(chǎn)等工作依法、規(guī)范、有序進行，顯得尤為緊迫和需要。全市國有企業(yè)改革改制工作要嚴格按照《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市總工會、市政府國資委關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中充分發(fā)揮職工民主管理作用的意見>的通知》要求規(guī)范操作，要切實做到企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見，并提交職代會審議，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施；涉及職工切身利益的重大事項，應(yīng)向職工公開，既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定視為無效；企事業(yè)領(lǐng)導人員違反職代會決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，要實行責任追究。要督促企業(yè)履行社會責任，依法維護職工合法權(quán)益，及時化解勞動關(guān)系糾紛，切實保障職工隊伍穩(wěn)定。

三、注重分類指導，工作要有創(chuàng)新富有實效

根據(jù)不同性質(zhì)不同類型企業(yè)的特點分層次推進廠務(wù)公開民主管理工作，國有、集體及其控股企業(yè)和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位的廠務(wù)公開民主管理工作應(yīng)在鞏固和健全制度的基礎(chǔ)上，扎扎實實地推進規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，不斷加大工作創(chuàng)新力度，在不斷鞏固中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。改制企業(yè)和非公有制企業(yè)將作為今后一個時期的重點工作領(lǐng)域，企業(yè)改制后必須堅持職代會制度，建立健全廠務(wù)公開民主管理制度，建立職代會與股東會、董事會各自依照法律和公司章程行使職權(quán)、互相補充、互相銜接的運行機制，確保改制后民主管理工作的鞏固發(fā)展。非公有制企業(yè)要提高廠務(wù)公開民主管理建制率，擴大覆蓋面，要堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理，同時從企業(yè)實際情況出發(fā)，建立其他形式的民主管理制度，涉及職工切身利益的事項必須實行公開，如：職工收入分配、社會保險費繳納、勞動保護措施，個人勞動合同和集體合同的簽訂、履行情況等，要依法維護非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益。

今年，全國、省廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導小組將來青進行調(diào)研檢查，這是進一步督促和推動基層廠務(wù)公開民主管理工作深入開展的契機。各鎮(zhèn)辦和市直單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況，不斷完善和創(chuàng)新工作制度機制，扎扎實實搞好廠務(wù)公開民主管理工作。同時，要積極推行借鑒ISO9000標準規(guī)范職代會、廠務(wù)公開民主管理工作，擴大基層企事業(yè)借鑒ISO9000標準覆蓋面，提升基層企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化運行水平。

以開展職代會星級創(chuàng)建活動為平臺，促進基層企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；⑵占盎较虬l(fā)展，繼續(xù)做好職代會合格星、先進星、優(yōu)秀星的考評驗收和命名表彰工作。進一步推動非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理制度，擴大區(qū)域(行業(yè))職代會建制數(shù)量及建制率，各鎮(zhèn)街園區(qū)級的區(qū)域職代會建制率達到90%以上，重點向村居(專業(yè)街、市場、寫字樓區(qū)等)級延伸普及，力爭今年新建村居(專業(yè)街、市場、寫字樓區(qū)等)級區(qū)域職代會200個以上。同時，積極探討建立鎮(zhèn)街園區(qū)級的行業(yè)職代會，重點在鎮(zhèn)街園區(qū)級進行行業(yè)職代會試點。推行區(qū)域(行業(yè))職代會制度建設(shè)，要本著實事求是、注重實效的原則，貼近各地區(qū)、各單位的實際，宜小、宜細、宜專和可操作性強，并注意總結(jié)和規(guī)范區(qū)域(行業(yè))職代會議事規(guī)則、工作制度、運作程序、職權(quán)內(nèi)容等方面的經(jīng)驗做法，力爭有新的突破。

加強改制企業(yè)源頭參與工作力度，擴大改制企業(yè)工會主席以職工董事身份進入董事會、副主席以職工監(jiān)事身份進入監(jiān)事會的數(shù)量，將工會源頭參與落到實處。

四、切實加強領(lǐng)導，為深化廠務(wù)公開民主管理提供良好的工作氛圍

各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，要按照中央、省委市委的部署要求，切實加強組織領(lǐng)導，圍繞當前黨和國家的中心工作，研究解決廠務(wù)公開民主管理工作的重大問題，努力構(gòu)建和完善充滿活力、富有效率、有利于工作開展的領(lǐng)導體制和工作機制。各成員單位要立足工作實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，推動工作落實。要做到四個保證：保證領(lǐng)導、保證職責、保證經(jīng)費、保證監(jiān)督，確保工作落到實處。要健全責任制、監(jiān)督考核制和責任追究制，在擴大基層民主、服務(wù)科學發(fā)展、促進社會和諧、推動深化改革、加強廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

要加大宣傳力度，廣泛宣傳近年來的廠務(wù)公開民主管理工作取得的顯著成效，加大對先進典型的培養(yǎng)、選樹和宣傳報道，以點帶面加以引導，讓社會各界認同、支持推行廠務(wù)公開民主管理工作，積極倡導形成尊重職工民主權(quán)利、實現(xiàn)科學民主決策的理念，堅持以職工為本、依靠職工辦企事業(yè)的理念，企事業(yè)與職工責任共擔、成果共享、和諧發(fā)展的理念，形成濃厚的企事業(yè)民主管理內(nèi)外氛圍，促進企事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出新貢獻。