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為進一步貫徹落實全國總工會“千萬農民工援助行動”統(tǒng)一部署和《市人民政府關于應對當前經濟形勢努力做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)有關工作的通知》各項優(yōu)惠政策，切實幫助解決農民工在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、維權和生活等方面的突出困難，促進經濟平穩(wěn)較快增長，積極為黨和政府分憂、為農民工解難?，F(xiàn)就開展“農民工援助行動”提出如下意見：

一、工作目標

根據(jù)自治區(qū)總工會“農民工援助行動”下達給我市的目標任務，結合我市實際，全市工會以就業(yè)援助為重點，通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、基本素質培訓，以及就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)指導、維權服務、生活幫扶等措施，對6萬名以上農民工實施援助，其中確保技能培訓的人數(shù)達到2萬人（實現(xiàn)就業(yè)1.2萬人），獲得維權服務、生活幫扶的人數(shù)達到1萬人。力爭技能培訓的人數(shù)達到3萬人（實現(xiàn)就業(yè)1.8萬人、獲得職業(yè)技能證書1.2萬人），基礎素質培訓人數(shù)達到3萬人以上。

二、具體措施

（一）創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓

1、培訓內容

（1）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓。及時全面掌握返鄉(xiāng)農民工的培訓需求，對愿意從事農業(yè)生產的組織開展農業(yè)技術培訓，使他們盡快掌握農業(yè)生產的基本知識和關鍵技術；對希望重新外出務工的，組織開展市場需求大的建筑、電工、焊工、家政、縫紉、美容、汽車美容、推拿按摩、烹調、家電維修等職業(yè)技能培訓；對帶資金和技術返鄉(xiāng)、希望創(chuàng)辦企業(yè)的農民工，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、經營管理等方面的培訓。

（2）技能培訓。結合企業(yè)緊缺用工需求進行在崗培訓，幫助未獲技術等級的在職農民工取得初級職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書，實現(xiàn)持證上崗；對初級工和中級工開展職業(yè)資格上等級培訓，幫助他們取得中級、高級技術等級。

（3）基礎素質培訓。對農民工進行法律知識、職業(yè)道德、安全生產知識等綜合素質培訓。

2、培訓方式

（1）發(fā)揮工會“大學?！钡淖饔?，充分利用農民工夜校、工會教育培訓場所、基地，為農民工提供基本就業(yè)技能和基礎素質方面的培訓。

（2）充分運用企業(yè)的培訓資源，包括場地、師資和設備等，根據(jù)企業(yè)崗位和技能需求，組織開展定向式、訂單式培訓，實現(xiàn)農民工培訓、就業(yè)一條龍服務。

（3）充分整合社會資源，市總工會和銀河職業(yè)技能培訓中心、市旭東職業(yè)技能培訓學校聯(lián)合開展培訓，各縣區(qū)總工會也要采取與社會機構培訓力量聯(lián)辦的方式，緊密結合市場需求開展技能培訓，培養(yǎng)初中級技術工人，取得政府勞動部門頒發(fā)的技能資格證書。

（4）各縣區(qū)總工會要加快本級培訓基地建設，確?？h區(qū)都有1—2個達到工會職工就業(yè)培訓基地條件要求的“農民工技能培訓示范基地”。

（二）提供就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持

各縣區(qū)總工會要積極主動介入勞動部門舉辦的招聘會，組織動員農民工參與招聘會；要廣泛收集和提供就業(yè)崗位信息，利用工會職業(yè)介紹機構和社會就業(yè)服務資源，實現(xiàn)幫扶中心和政府勞動部門的就業(yè)信息共享，通過多種途徑及時向農民工，向農民工提供免費職業(yè)介紹。

各縣區(qū)工會要在困難職工幫扶中心開設專門窗口，開展政策性小額擔保貼息貸款助貸工作，提供貸款咨詢、指導服務。通過扶持農民工創(chuàng)業(yè)帶頭人，以及指導農民工實現(xiàn)集體創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農民工實現(xiàn)就業(yè)。

（三）加強維權服務

加大法律援助和政策咨詢工作力度,充分發(fā)揮工會法律援助機構的作用，幫助農民工通過法律渠道解決因裁員、欠薪、斷保等引發(fā)的勞動關系糾紛，及時幫助解決拖欠農民工工資的突出問題；深入農民工集中的廠礦企業(yè)、車間工地，開展有關勞動就業(yè)、工資分配、社會保險和勞動安全衛(wèi)生等方面政策法規(guī)和維權知識的法律宣傳，增強農民工的維權意識和自我保護能力；組織工會、職工與企業(yè)開展“共同約定行動”，督促用人單位承擔社會責任，穩(wěn)定農民工就業(yè)崗位。

（四）實施幫扶救助

要大力開展農民工“送清涼”活動。要將失業(yè)返鄉(xiāng)中的困難農民工納入幫扶范圍，對符合困難職工建檔條件的，及時錄入工會困難職工管理系統(tǒng)實施動態(tài)幫扶，為農民工提供一站式的幫扶和維權服務。對于因失業(yè)和患重病等原因造成生活困難的農民工，要及時為他們提供應急生活救助和醫(yī)療救助；要加大工會助學力度，深入開展“金秋助學”活動，對于因失業(yè)無力承擔上高中或上大學子女學費的困難農民工，要為他們的子女提供助學金，積極幫助返鄉(xiāng)農民工子女解決實際問題。

三、資金籌集

（一）積極爭取上級經費。

1、用好聯(lián)合培訓經費。各縣區(qū)總工會要積極主動地與當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T溝通、聯(lián)系，將工會培訓計劃（含培訓人數(shù)、培訓經費）報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T（同時報市總保障工作部），并將每一期的培訓計劃（含培訓人數(shù)、培訓經費）和培訓后的實名制名單及時報勞動保障部門（同時報市總保障工作部），解決農民工培訓經費問題。

2、用好專項培訓經費。各縣區(qū)總工會要結合培訓任務指標拿出相應培訓計劃上報市總保障工作部，以便匯總后向自治區(qū)總工會申報經費。

3、用好幫扶專項資金。使用好今年中央財政和自治區(qū)財政配套的幫扶專項資金，其中用于下崗失業(yè)職工和農民工的培訓資金不少于兩級所撥資金的30%。因目前幫扶資金還沒到位，可暫按上年度的所得數(shù)額進行先墊資使用。

4、用好市政府補貼。南府發(fā)[2012]11號文規(guī)定財政給予返鄉(xiāng)農民工培訓補貼、生活補貼和職業(yè)介紹補貼，各級工會要主動與有關部門協(xié)調聯(lián)系人做好申報工作，促進農民工培訓和就業(yè)工作的順利開展。

（二）加大工會自身資金投入。

市總工會和縣區(qū)總工會要安排一定資金用于工會培訓和就業(yè)服務機構、農民工救助及培訓獎勵等活動支出。

（三）要多方拓寬社會捐助渠道。

廣泛動員個人、企事業(yè)單位等提供援助資金，實施形式多樣的農民工援助項目，壯大資金實力。

四、培訓證書發(fā)放

各縣區(qū)總工會對農民工的培訓，要及時給他們發(fā)放培訓證書。培訓證書由勞動和社會保障廳統(tǒng)一印制，具體到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T聯(lián)系購買，購買費用從培訓經費中支出。

對參加技能培訓的農民工，可以參加勞動和社會保障部門組織的初、中、高級資格證書的考試，具體可與當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T聯(lián)系做好安排。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。市總工會成立市總工會“農民工援助行動”工作領導小組，主要職責是：加強對我市工會開展“農民工援助行動”的組織領導、業(yè)務指導和督促檢查，制定和分解目標任務，落實責任措施；積極與市勞動和社會保障局、市建設委員會等部門聯(lián)系，整合社會資源，共同推動“農民工援助行動”的有效開展。辦公室的日常工作由保障工作部負責。

各縣區(qū)總工會也要成立“農民工援助行動”領導小組，加強對農民工援助行動的領導。要深入基層，摸清農民工的數(shù)量、就業(yè)情況和生活狀況，準確掌握國家經濟形勢和當?shù)禺a業(yè)結構調整的方向和重點，制定具體的實施方案，配備得力的工作人員，層層分解指標，明確工作責任。要加強與勞動部門聯(lián)系，有效整合社會資源，落實資金、場地。

自治區(qū)總工會已將“農民工援助行動”列入2012年工會重點工作目標考核，各級工會要充分認識做好這項工作的重要意義，增強緊迫感、責任感和使命感，把實施“農民工援助行動”作為工會當前的一項重要工作來推動。市總工會將在適當時間召開現(xiàn)場會，推進“農民工援助行動”的開展。

（二）加大對農民工援助行動的宣傳力度。廣泛宣傳黨和國家關于加強農民工援助的政策措施，大力宣傳工會“農民工援助行動”，積極營造良好的社會氛圍，擴大行動的社會影響力。要將本地區(qū)開展農民工援助行動情況，以及好經驗、好做法及時報送市總保障工作部。

（三）建立健全有關管理制度。要建立健全援助資金的使用監(jiān)管制度，援助工作實施全過程檢查和工作通報等。重點要加強對援助資金發(fā)放使用情況的監(jiān)督管理，嚴格審批程序，確保資金全部用到農民工身上。各級工會對農民工開展的各類援助行動實行實名制，建立實名制登記表。

（四）選樹創(chuàng)業(yè)典型和培訓基地典型。各縣區(qū)工會在開展“農民工援助行動”中要注意培養(yǎng)典型，每個縣區(qū)要選樹1-2個農民工創(chuàng)業(yè)典型、農民工培訓基地典型。

（五）時間要求。

1、各縣區(qū)總工會根據(jù)《2012年度各縣區(qū)農民工培訓、就業(yè)、幫扶指標數(shù)》制定本縣區(qū)年度培訓計劃上報市總保障工作部。

2、每月1日、16日前按時上報《農民工援助行動報表》（見附件2）。

3、6月20日前完成《2012年度各縣區(qū)農民工培訓、就業(yè)、幫扶指標數(shù)》（見附件1）任務目標。6月20日后各縣區(qū)開展技能培訓統(tǒng)計，清理培訓資金，6月25日上報培訓成果。

（六）各種材料要求

使用中央財政和自治區(qū)財政配套的幫扶專項資金用于農民工培訓的，必須在建立實名檔案的同時，錄入幫扶軟件。

上報的各種材料，均需將書面材料和電子文檔一并報市總保障工作部。