導語：全區(qū)人民調(diào)委會構建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實中央綜治委等十六部委《關于印發(fā)<關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見>的通知》(綜治委〔〕10號)、司法部《關于加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設的意見》（司發(fā)通〔〕93號）、省綜治辦、省司法廳《關于進一步推進行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設的通知》（司〔〕163號）和《市委、市政府關于加強和創(chuàng)新社會管理實施意見》（委〔〕3號）等文件精神，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用，推進大調(diào)解工作體系建設，加強和創(chuàng)新社會管理，根據(jù)《關于印發(fā)〈進一步推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設的實施意見〉的通知》（司〔2012〕25號）文件要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會（以下簡稱行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會）建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“誰主管誰負責”的原則，進一步推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和機制建設，形成覆蓋主要行業(yè)和專業(yè)領域、適應化解突出矛盾糾紛基本需要、功能作用充分發(fā)揮、便民利民的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作新局面，最大限度地將特定行業(yè)、專業(yè)領域和特殊區(qū)域的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為服務我區(qū)“三個跨越”營造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持政府主導原則。在堅持人民調(diào)解民間性、群眾性、自治性的基礎上，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)綜治委綜合協(xié)調(diào)，區(qū)司法局業(yè)務指導，社會大眾廣泛參與的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作格局。

（二）堅持依法組建原則。根據(jù)《人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，依法化解行業(yè)性、專業(yè)性糾紛，做到程序合法，運作規(guī)范。

（三）堅持分類指導原則。堅持靈活性和原則性相結合，制定統(tǒng)一標準，規(guī)范各項建設。同時，根據(jù)行業(yè)分布特點和運行規(guī)律進行分類指導，凸顯不同行業(yè)和專業(yè)的特點和優(yōu)勢。

（四）堅持便民利民原則。堅持以人為本，在行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的具體設置、服務措施、制度建設等方面，充分考慮群眾利益和需求，堅持從便民利民角度出發(fā)，努力為人民群眾提供高效、便捷服務。

（五）堅持工作創(chuàng)新原則。適應新時期、新形勢下化解特定行業(yè)和專業(yè)領域社會矛盾糾紛的現(xiàn)實需要，堅持創(chuàng)新工作理念、工作機制和工作方法，因地制宜，大膽探索，突出特色，確保實效。

（六）堅持誰主管誰負責的原則。區(qū)直各有關單位要在市直行業(yè)主管部門的指導下，高標準、高起點建設行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，妥善落實工作場所、辦公設備、人員配備和經(jīng)費保障等。

三、工作目標

根據(jù)中央、省、市提出的總體目標要求，區(qū)直各有關單位要在市直行業(yè)主管部門的業(yè)務指導下抓緊時間、加快步伐，突出重點、強力推進。區(qū)交警、國土、婦女權益保障等部門已建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的，要在年底前進一步提升、完善。未建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的區(qū)直各有關單位要抓緊制定工作方案，盡快啟動本部門、本系統(tǒng)的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設工作。各鎮(zhèn)（街）也要積極創(chuàng)造條件，在糾紛數(shù)量較多或矛盾比較突出的行業(yè)、領域、區(qū)域，建立相應的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會。力爭在兩年內(nèi)，我區(qū)行政機關、相關社會團體和組織普遍建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡。

四、工作任務

（一）加強組織建設。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會是專門調(diào)解特定行業(yè)和專業(yè)領域矛盾糾紛的群眾自治組織，根據(jù)需要可以由區(qū)直各有關單位設立，也可由所屬行業(yè)協(xié)會、社會團體組建。區(qū)司法局與區(qū)直各有關單位、社會團體和組織要加強聯(lián)系和溝通，相互支持、相互配合，共同指導和推動。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會要以方便調(diào)解為目的設立辦公地點，名稱由“所在區(qū)或者鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)或?qū)I(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。要在固定的調(diào)解場所內(nèi)懸掛統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標識，公開人民調(diào)解制度及調(diào)委會組成人員，便于當事人選擇調(diào)解員調(diào)解糾紛。設立單位要及時將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會以及人員組成報區(qū)司法局備案。

（二）加強隊伍建設。要堅持“專兼結合、以專為主”的原則組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員隊伍。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會由委員3人以上組成，設主任一名，必要時可以設一至二名副主任。人民調(diào)解員應具有一定的法律知識和相關行業(yè)的專業(yè)知識。人民調(diào)解員由行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會選聘，任期3年，可以連選連任。要充分利用社會資源，吸納律師、政法部門退休人員、相關專業(yè)技術人員等加入行業(yè)性人民調(diào)解工作行列。區(qū)司法局要加強對人民調(diào)解員推選、聘任的指導，并將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員納入年度人民調(diào)解員培訓計劃，認真組織實施。

（三）加強業(yè)務建設。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會要嚴格依法開展調(diào)解，注重規(guī)范調(diào)解行為。要加強內(nèi)部管理，建立健全調(diào)解責任、學習例會、績效考評、糾紛登記、報表統(tǒng)計、檔案管理、信息報送等工作制度。要規(guī)范調(diào)解程序，嚴格遵守糾紛受理、權利義務告知、組織調(diào)解、協(xié)議書制作和履行回訪等程序。要依法開展調(diào)解，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德實施調(diào)解，規(guī)范使用司法部統(tǒng)一的調(diào)解格式文書，對經(jīng)調(diào)解未能化解的矛盾糾紛，引導當事人依法通過其他合法途徑妥善解決。區(qū)司法局要切實依法履行業(yè)務指導的職責，通過組織業(yè)務培訓、開展業(yè)務觀摩、落實業(yè)務考評等形式，不斷提升行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會業(yè)務建設的規(guī)范化水平。

（四）加強機制建設。

1、預防排查機制。要堅持抓早、抓小，加強預測預防，及時排查分析，盡早發(fā)現(xiàn)傾向性的矛盾糾紛，關口前移，及時調(diào)處，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、協(xié)調(diào)協(xié)作機制。要在行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會與鎮(zhèn)（街）調(diào)委會之間，建立聯(lián)動機制，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）調(diào)委會作用，增強調(diào)解實效。對可能激化或釀成嚴重后果的特定行業(yè)和專業(yè)領域的突出矛盾糾紛，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會應及時報告有關部門和所在黨委、政府。

3、專業(yè)咨詢機制。要探索建立由律師、法官、各行業(yè)相關專業(yè)人士等組成的專家?guī)?，接受行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的咨詢或應邀參與調(diào)解，提高人民調(diào)解的公信力。專家?guī)炜砂醇m紛類型分別設置。

五、工作步驟

第一階段（2012年）全面啟動，普遍實施。已建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的單位要在年底前進一步完善；還未成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的部門要盡快啟動建設工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會基本全覆蓋。

第二階段（2013年）規(guī)范完善，全面提升。要在第一階段全面推進的基礎上，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決辦法，進一步規(guī)范調(diào)解程序、工作機制和基礎資料等各項工作，不斷提升調(diào)解質(zhì)量和水平。

六、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)直各有關單位要將這項工作擺在突出位置，定期研究，及時解決工作中遇到的困難和問題。區(qū)綜治辦、區(qū)司法局及區(qū)直各有關單位要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，建立聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開聯(lián)席會議，研究部署行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作。區(qū)直各有關單位要確定專門機構具體負責這項工作，做到與業(yè)務工作同謀劃、同布置、同檢查、同講評。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。區(qū)綜治辦要把這項工作納入深化“平安”建設和年度綜治考核的重要內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)、督查。區(qū)直各有關單位要主動履職，及時協(xié)調(diào)解決工作場所、辦公設備、人員配備和經(jīng)費保障等問題，為行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的規(guī)范運作創(chuàng)造良好條件。區(qū)司法局要認真指導、積極支持區(qū)直各有關單位做好調(diào)解員選聘培訓、工作制度建設、業(yè)務流程管理等工作，共同推動行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設。

（三）落實工作保障。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各有關單位要重視和加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，加大在人、財、物等方面的保障力度。區(qū)直各有關單位要按照“誰主管誰負責”的原則，將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會工作經(jīng)費納入本部門預算，給予必要的支持和保障。要適時調(diào)整、修改人民調(diào)解委員會崗位補貼和績效補貼的范圍和標準，爭取將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會納入補貼范圍給予保障。

（四）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各有關單位要加大宣傳力度，通過各種形式靈活多樣地宣傳行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的基本制度、申請調(diào)解的方法、調(diào)解程序等，不斷提高知曉率，引導人民群眾自覺、自愿、主動選擇行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解途徑，及時有效地化解遇到的矛盾糾紛。要勇于創(chuàng)新，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的方式方法，及時總結推廣成功經(jīng)驗和做法，大力宣傳、表彰先進典型，努力營造人人參與調(diào)解、人人共享和諧的良好環(huán)境。