市政辦培育標(biāo)志性企業(yè)實(shí)施意見
時(shí)間:2022-05-13 03:22:00
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各縣市區(qū)人民政府,市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位,中省駐各單位:
為加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用和拉動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)就培育市標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)志性企業(yè))提出如下意見:
一、深刻認(rèn)識(shí)培育標(biāo)志性企業(yè)的重要意義
本意見所稱“標(biāo)志性企業(yè)”是指我市年銷售收入在30億元以上,年入庫稅金在1億元以上,在國內(nèi)同行業(yè)中具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、擁有一批知名產(chǎn)品的骨干企業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中最具優(yōu)勢(shì)的企業(yè),或是發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的支柱企業(yè)。加快培育標(biāo)志性企業(yè)是我市進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施,通過加強(qiáng)標(biāo)志性企業(yè)培育,形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能發(fā)揮支撐和拉動(dòng)作用的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要依托。通過發(fā)揮標(biāo)志性企業(yè)的行業(yè)示范和帶動(dòng)作用,促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作,引導(dǎo)中小企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套能力,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
二、培育標(biāo)志性企業(yè)的工作目標(biāo)
圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”總體戰(zhàn)略,以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),重點(diǎn)支持宇騰有色、金貴銀業(yè)、華信有色、華磊光電、高斯貝爾、卷煙廠、寶山有色等一批十二五期間產(chǎn)值有望過100億元企業(yè)發(fā)展。到年,力爭(zhēng)在全市培育10個(gè)銷售收入50~100億元的標(biāo)志性企業(yè),促使標(biāo)志性企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅以三年翻一番的速度增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)的40%左右,實(shí)現(xiàn)利稅占到全市規(guī)模以上企業(yè)的50%左右,成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
三、明確申報(bào)標(biāo)志性企業(yè)培育對(duì)象及標(biāo)志性企業(yè)的條件
每年初,由市加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市工業(yè)企業(yè)的年銷售收入、上繳稅金、項(xiàng)目投資建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展前景等情況進(jìn)行考核,將達(dá)到基本條件的企業(yè)列為標(biāo)志性企業(yè)培育對(duì)象。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策重點(diǎn)向標(biāo)志性企業(yè)培育對(duì)象傾斜,培育期為三年,三年期內(nèi)符合相關(guān)條件即可申報(bào)為市標(biāo)志性企業(yè),對(duì)三年內(nèi)都未達(dá)到申報(bào)標(biāo)志性企業(yè)條件的企業(yè)將進(jìn)行重新調(diào)整。
(一)符合下列條件的可列為市標(biāo)志性企業(yè)培育對(duì)象
1.具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。年銷售收入在10億元以上,年入庫稅金在3000萬元以上,在國內(nèi)同行業(yè)中具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)居國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
2.具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。符合十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營管理能力強(qiáng);主導(dǎo)產(chǎn)品有較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)、科技含量和發(fā)展?jié)摿?,市?chǎng)占有率較高,或者屬于國家或省級(jí)名牌產(chǎn)品;近年內(nèi)有擬開工建設(shè)總投資在1億元以上的項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目;企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作,法人治理結(jié)構(gòu)完善,企業(yè)管理規(guī)范。
3.年度內(nèi)無較大以上生產(chǎn)安全事故(較大生產(chǎn)安全事故:指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,下同),依法經(jīng)營,依法納稅,不偷稅、漏稅。依法交納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
4.企業(yè)節(jié)能環(huán)保設(shè)施齊全,污染物排放達(dá)標(biāo),年度內(nèi)無較大以上環(huán)境污染事故(符合下列情形之一的為較大環(huán)境污染事故:⑴發(fā)生3人~9人死亡,或中毒(重傷)50人以下;⑵因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;⑶Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控;⑷發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為1噸及以上、15噸以下,以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量為15~100噸,造成較大污染的事故,下同)。
(二)符合下列條件的可申報(bào)市標(biāo)志性企業(yè)
1.具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。年銷售收入在30億元以上,年入庫稅金在1億元以上,在國內(nèi)同行業(yè)中具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)居國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
2.具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。符合十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營管理能力強(qiáng);科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)水平高;主導(dǎo)產(chǎn)品有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?,市?chǎng)占有率較高,或者屬于國家或省級(jí)名牌產(chǎn)品;近年內(nèi)有擬開工建設(shè)總投資在1億元以上的項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目;企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作,法人治理結(jié)構(gòu)完善,企業(yè)管理規(guī)范。
3.具有較好的效益優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的發(fā)展對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響,效益明顯;企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓潛力大,能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
4.年度內(nèi)無較大安全事故,依法經(jīng)營,依法納稅,不偷稅、漏稅。依法交納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5.企業(yè)節(jié)能環(huán)保設(shè)施齊全,年度內(nèi)無較大以上環(huán)保污染事故,污染物排放達(dá)標(biāo)。
四、培育標(biāo)志性企業(yè)的保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.培育和認(rèn)定標(biāo)志性企業(yè)工作由市加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)日常管理及考核工作。
2.建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系標(biāo)志性企業(yè)制度,加大對(duì)標(biāo)志性企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對(duì)標(biāo)志性企業(yè)實(shí)行“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一企一策、一抓到底”的工作機(jī)制。
3.對(duì)市標(biāo)志性企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年一季度根據(jù)上年度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)績(jī)(企業(yè)銷售收入、利潤總額、納稅總額、技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo))評(píng)審認(rèn)定排序,并在新聞媒體設(shè)專欄公布宣傳。
(二)切實(shí)加強(qiáng)政策扶持
1.從年起,市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持標(biāo)志性企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)貼息。推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)向標(biāo)志性企業(yè)集中。
2.保障標(biāo)志性企業(yè)建設(shè)用地。國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門要統(tǒng)籌安排,優(yōu)先保證標(biāo)志性企業(yè)的項(xiàng)目用地,對(duì)市標(biāo)志性企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目用地,享受省委、省政府《關(guān)于支持市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策》有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策。
3.鼓勵(lì)標(biāo)志性企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)并購等方式,實(shí)施低成本擴(kuò)張,做大做強(qiáng)企業(yè)。并購過程中,涉及土地、房屋、資產(chǎn)權(quán)屬變更的,免收市及市以下可支配的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.支持標(biāo)志性企業(yè)多渠道融資。對(duì)具備上市條件的標(biāo)志性企業(yè),政府有關(guān)部門要做好各項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)具備償債能力的標(biāo)志性企業(yè),有關(guān)部門要積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)先列入國家債券發(fā)行計(jì)劃。積極實(shí)行貸款主辦銀行制度,綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、承兌、貼現(xiàn)等多種融資工具,加大對(duì)標(biāo)志性企業(yè)的支持。積極幫助標(biāo)志性企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、技改貸款貼息項(xiàng)目、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能減排資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金。
5.加大政府與財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)稅扶持力度,對(duì)達(dá)到年銷售收入30億元以上,且年增長(zhǎng)35%以上,符合礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)依法享受市委、市政府扶持總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)稅收政策優(yōu)惠。
6.促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理,提高綜合實(shí)力。引導(dǎo)、組織標(biāo)志性企業(yè)實(shí)施“企業(yè)上網(wǎng)”工程,支持標(biāo)志性企業(yè)推行企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶資源管理(CRM)、業(yè)務(wù)流程再造(BPR)等項(xiàng)目。
7.加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào),對(duì)標(biāo)志性企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)保障;加強(qiáng)標(biāo)志性企業(yè)的運(yùn)輸協(xié)調(diào),確保標(biāo)志性企業(yè)貨物運(yùn)輸暢通。
(三)切實(shí)加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的市標(biāo)志性企業(yè),市政府授予“市標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)”稱號(hào),對(duì)年度銷售收入首次過30億元的企業(yè),由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元;對(duì)年度銷售收入首次過50億元的企業(yè),由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元;對(duì)年度銷售收入首次過100億元的企業(yè),由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬元;對(duì)年度銷售收入首次過200億元的企業(yè),由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)200萬元;以上獎(jiǎng)勵(lì)中,獎(jiǎng)勵(lì)法人代表50%。
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