交通局安全工作意見
時間:2022-03-24 04:59:00
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2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是實現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面廣線長,情況繁雜,任務(wù)艱巨。根據(jù)縣委、縣政府、市交通運(yùn)輸局的總體要求,針對全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實際,特制定2012年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議各項部署,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。以落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神為主線,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;以解決存在的突出問題為抓手,強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任;以提高安全隊伍建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,為創(chuàng)建“平安交通、和諧交通”打下堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
2012年安全管理總的目標(biāo)是:
1、提升“八化”水平。安全指標(biāo)分解責(zé)任化,安全工作機(jī)制長效化,安全科學(xué)手段現(xiàn)代化,安全教育培訓(xùn)普及化,安全管理隊伍專業(yè)化,安全應(yīng)急救援高效化,安全創(chuàng)新工程品牌化,安全臺帳資料規(guī)范化。
2、爭創(chuàng)“五大示范點(diǎn)”。創(chuàng)平安水域示范點(diǎn),創(chuàng)平安公路示范點(diǎn),創(chuàng)平安運(yùn)管示范點(diǎn),創(chuàng)平安工地示范點(diǎn),創(chuàng)平安單位示范點(diǎn)。
3、努力實現(xiàn)“一個確保”。確保全系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)形勢步穩(wěn)勢好,堅決杜絕較大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)干部職工必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,真正從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和服務(wù)于建設(shè)和諧的大局出發(fā),正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把保障安全生產(chǎn)作為第一目標(biāo),切實做到思想上毫不懈怠、工作上萬無一失。堅持橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的工作指導(dǎo),科學(xué)完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系網(wǎng)絡(luò),全系統(tǒng)每個角落、每項工作、每個崗位都有人管理,有人擔(dān)當(dāng)。
(二)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作責(zé)任的落實。1.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。各級各部門和各交通運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合本單位實際,制定切實可行的貫徹落實工作方案。要采取專題培訓(xùn)、講座等各種有效形式,切實加強(qiáng)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(蘇政發(fā)〔2010〕136號)的宣傳貫徹,確保宣貫工作取得實效。要通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會監(jiān)督,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力;2.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各交通企業(yè)要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力實施科技興安戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、信息化管理;3.確保企業(yè)安全投入。道路運(yùn)輸、建筑施工等高危企業(yè)要及時足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保投入,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任風(fēng)險抵押金制度,第一責(zé)任人奉行同獎同罰,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法;4.強(qiáng)化企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)工作,是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能,規(guī)范作業(yè)行為,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑;5.要嚴(yán)格落實全員安全責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全各級交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈,做到安全生產(chǎn)責(zé)任分解到部門、細(xì)化到崗位、落實到個人,特別要落實“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任,其他人員實行“一崗雙責(zé)”。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,加大事前問責(zé)和責(zé)任追究力度,對安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職行為,要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;發(fā)生事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
(三)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的隱患排查整治的力度。1.以推行安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn),強(qiáng)化安全日常監(jiān)管工作。各行業(yè)安全監(jiān)管部門要依法履行安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)日常監(jiān)管。要全面推行對分管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋的安全生產(chǎn)規(guī)范化執(zhí)法檢查,要強(qiáng)化對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)人員的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制,徹底整改和消除事故隱患;2.以整治“三超”、打擊非法營運(yùn)為重點(diǎn),強(qiáng)化水上和道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。地方海事處和運(yùn)管處,要認(rèn)真履行各自的職責(zé),依法加強(qiáng)對水上、道路運(yùn)輸和城市公交的安全監(jiān)管,對排查出的隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”;3.以強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)為重點(diǎn),落實安全監(jiān)管。隨著農(nóng)村公路的突飛猛進(jìn),通達(dá)班線的不斷延伸,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管勢在必行。運(yùn)管處要建立健全農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任制,重點(diǎn)落實農(nóng)村客運(yùn)安全“有人監(jiān)管”的問題,確保責(zé)任落實,監(jiān)管到位;4.以預(yù)防坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn),強(qiáng)化交通建設(shè)施工安全監(jiān)管。交通工程質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)格施工資質(zhì)行政審核審批,加強(qiáng)交通建設(shè)項目全過程監(jiān)管。以防坍塌、防高處墜落事故為重點(diǎn),加強(qiáng)對在建工程涉及的深基坑、高支模、腳手架、懸挑架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的專項整治。1.深入開展“打非治違”專項整治。各單位要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大去年“打非治違”專項行動成果,依法嚴(yán)厲打擊無證照從事車船運(yùn)輸和交通建設(shè)施工等非法違法行為。嚴(yán)格落實“打非治違”工作責(zé)任體系,對查出的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營者,一律依法予以處罰并責(zé)令限期整改,逾期不整改或整改沒有達(dá)到要求的,暫扣相關(guān)證照,加大處罰力度;2.開展以危險品船舶為重點(diǎn)的水上交通安全秩序?qū)m椪巍_\(yùn)管和地方海事機(jī)構(gòu)要制定切實可行的專項整治方案,聯(lián)合公安、水利、工商等相關(guān)部門開展統(tǒng)一行動,嚴(yán)厲打擊無證照船舶超載、非法載運(yùn)、亂挖爛采等非法違法行為,徹底整治水上交通安全秩序;3.開展以客運(yùn)、危險品運(yùn)輸為重點(diǎn)的安全專項整治。各級交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按照縣局的安排部署和工作要求,重點(diǎn)整治汽車客運(yùn)站站內(nèi)秩序、非客運(yùn)車輛違法載客、非危險品運(yùn)輸車輛載運(yùn)危險貨物等嚴(yán)重違法行為;4.開展以橋梁為重點(diǎn)的交通建設(shè)施工安全專項整治。交通工程質(zhì)監(jiān)站,要以開展“工程質(zhì)量年”和“平安工地”創(chuàng)建活動為依托,繼續(xù)深化交通建設(shè)施工安全專項整治。①要制定專項整治方案,落實整治責(zé)任。②要制訂出臺施工現(xiàn)場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施辦法。③要建立在建工程重大風(fēng)險評估和隱患排查治理機(jī)制,實行重大隱患掛牌整治制度;④指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。
(五)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的投入。各單位要加大對安全生產(chǎn)和應(yīng)急人力、物力、財力的投入,改善安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管條件。重點(diǎn)加強(qiáng)公路、碼頭、航道、站場等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)干線公路災(zāi)害防治工程和農(nóng)村公路安保工程建設(shè),加強(qiáng)危橋(船舶)改造力度。加強(qiáng)重要干線公路運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施建設(shè),基本建成水上交通、道路運(yùn)輸動態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)(GPS系統(tǒng))。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障體系建設(shè)力度,進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸信息管理中心、公路應(yīng)急保障中心和內(nèi)河海事搜救與危險品碼頭監(jiān)控一體化建設(shè),切實提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障實力。
(六)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)。各單位要將安全文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)車船、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”活動納入常態(tài)化建設(shè),有計劃、有步驟地加強(qiáng)各類人員的安全素質(zhì)培訓(xùn),不斷強(qiáng)化全員安全意識和安全操作技能;所有交通企業(yè)新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗;凡從事客運(yùn)、危險品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員以及押運(yùn)員必須持有相關(guān)合格證件方能上崗,實施客運(yùn)和危險品運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程。要重點(diǎn)加強(qiáng)公路和航道養(yǎng)護(hù)、大型專業(yè)機(jī)械操作、船員等人員的培養(yǎng)。要強(qiáng)化海事、道路運(yùn)輸管理、城市客運(yùn)管理、交通建設(shè)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)等隊伍的正規(guī)化建設(shè);要按照“專兼結(jié)合、平急結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則,加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急隊伍建設(shè)。