導(dǎo)語：完善公共資源交易市場體系意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省貫徹落實<建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃>實施辦法》（發(fā)號）和市政府《關(guān)于推進縣級公共資源交易市場建設(shè)的意見》文件要求，為規(guī)范我區(qū)公共資源交易活動，建立和完善公共資源交易市場體系，提高工作效率，從源頭上預(yù)防腐敗，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)公共資源交易市場建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和完善懲防體系，搭建統(tǒng)一的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，從源頭上預(yù)防和治理公共資源交易領(lǐng)域的腐敗行為，促進依法行政，提高工作效率，改善和提升投資環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人勞和社保避、區(qū)建管局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)國土分局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為：加強對區(qū)公共資源交易市場建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確定公共資源交易市場的建設(shè)的目標(biāo)要求，負(fù)責(zé)公共資源交易市場建設(shè)工作，確保按照上級的要求，完成公共資源交易市場建設(shè)任務(wù)。

三、建設(shè)目標(biāo)

區(qū)公共資源交易市場的建設(shè)目標(biāo)是：

（一）集中交易。區(qū)級公共資源交易集中在區(qū)公共資源交易中心進行，實現(xiàn)資源共享，便捷辦事。限額以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站完成。

（二）統(tǒng)一監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在區(qū)公共資源交易中心設(shè)立窗口，統(tǒng)籌監(jiān)管事項，形成監(jiān)督合力，預(yù)防腐敗產(chǎn)生。

（三）運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。公共資源交易的管理、操作和監(jiān)督機制互相銜接、互相配合、互為促進。

（四）服務(wù)優(yōu)良。公共資源交易平臺軟硬件設(shè)施專業(yè)，內(nèi)部管理制度健全，流程清晰，服務(wù)規(guī)范有序。

（五）效果良好。公共資源交易成本有所降低，增收節(jié)支有明顯提高。

四、建設(shè)要求

對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易市場的建設(shè)，原則上不設(shè)定統(tǒng)一的模式，可結(jié)合實際，自行設(shè)計、選擇合適的模式。但必須符合以下要求：

（一）有專門的場所，能滿足本級公共資源交易的需要。區(qū)公共資源交易中心要有專門的交易場所，能將建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和其他社會公共資源集中在一起完成交易。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站一般要與便民惠民服務(wù)中心結(jié)合起來，在中心設(shè)立受理窗口，確定辦公場所和相對獨立可方便交易的場所。

（二）有專門的人員，能為本級公共資源交易提供服務(wù)。要根據(jù)各類公共資源交易的需要，配備一定數(shù)量素質(zhì)強、水平高、作風(fēng)好的工作人員，為公共資源交易提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）有專門的設(shè)施，能對公共資源交易過程進行監(jiān)控。區(qū)公共資源交易中心建設(shè)，要按照公共資源交易的流程，對公共資源交易各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，為公共資源交易投訴調(diào)查，提供客觀的證據(jù)。同時，還要做好引入高科技手段進行監(jiān)督的準(zhǔn)備，在監(jiān)控系統(tǒng)留有端口與正在建設(shè)的市公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)銜接。

五、進場要求

下列公共資源交易必須進入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易：

（一）依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴建工程（含房屋、水利、交通、公路、市政、園林、電力、通訊、水業(yè)、裝飾裝修、供熱、管線敷設(shè)等專業(yè)工程項目）的建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項目，建設(shè)工程項目的分包活動。

（二）依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計以及招標(biāo)、重要材料和機電設(shè)備項目。

（三）使用財政性資金的政府采購項目。

（四）建設(shè)土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓。

（五）藥品集中采購、商品房物業(yè)管理招標(biāo)以及工程咨詢、評估機構(gòu)招標(biāo)。

（六）其他規(guī)定的社會公共資源交易事項。

限額以下的須采用招標(biāo)方式實施的區(qū)級建設(shè)項目也必須進入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍實施的限額以下的公共資源交易要進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站交易。具體限額標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)推行小型工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度的實施辦法>的通知》（灣紀(jì)發(fā)〔〕26號）執(zhí)行。

六、監(jiān)管體制

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易市場建成后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依托交易平臺，統(tǒng)籌公共資源交易的監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面，整合監(jiān)督力量，加強對公共資源交易的監(jiān)督，將場內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、專項監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督有機地結(jié)合起來，發(fā)揮公共資源交易平臺預(yù)防腐敗的作用。公共資源交易中心要充分利用場地設(shè)施，引入高科技手段，加強對各類公共資源交易現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。各職能部門要積極履行職責(zé)，加強行業(yè)監(jiān)督，保證行業(yè)公共資源交易的陽光操作。同時，要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易的監(jiān)督和指導(dǎo)，堵塞腐敗的漏洞和空間。

七、推進安排

（一）調(diào)查研究、宣傳動員（年5-6月）。對我區(qū)公共資源交易建設(shè)情況進行調(diào)查研究，提出實施方案，并送市監(jiān)察局、市公共資源交易市場管理委員會辦公室備案。搞好宣傳動員，統(tǒng)一思想，消除公共資源交易涉及單位和人員的顧慮，確保在組建期間思想不亂、財務(wù)清楚、業(yè)務(wù)有序、服務(wù)規(guī)范。

（二）具體實施（年7月底前）。實施方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)通過后，各有關(guān)部門要按照方案具體操作，組織建設(shè)公共資源交易市場。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要同步設(shè)立公共資源交易服務(wù)站，與便民惠民服務(wù)中心相銜接和配套，為社會和群眾提供服務(wù)。