導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)用工關(guān)系整體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的要求,牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念,切實(shí)改善企業(yè)用工環(huán)境,構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī),現(xiàn)就規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出如下意見(jiàn)。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系之一,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然條件,是促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我縣勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步形成,勞動(dòng)關(guān)系總體狀況良好。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn),廣大勞動(dòng)者對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的呼聲越來(lái)越高,勞動(dòng)關(guān)系矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)的突出矛盾之一。因此,規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有效載體,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是一項(xiàng)民生工程,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、總體任務(wù)和目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本,尊重勞動(dòng),優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境,大力實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系和諧工程,進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)5年努力,逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,全面提高協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力和水平。到2015年底,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

(一)強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳,加大對(duì)企業(yè)人力資源管理人員的培訓(xùn),增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)保障法律意識(shí)。

(二)全面實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度。重點(diǎn)加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)合同簽訂工作,確保全縣各類用人單位與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。建立工會(huì)組織的用人單位依法簽訂集體合同,大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,普遍推行集體合同協(xié)商制度。

(三)構(gòu)建健全的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方(政府、工會(huì)和企業(yè))的代表性進(jìn)一步增強(qiáng),各方在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用得到充分發(fā)揮。

(四)建成完善的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁體系。完成縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的整合,基層、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議得到積極預(yù)防和妥善處理。

(五)基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋。實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理,全面準(zhǔn)確掌握用人單位勞務(wù)用工情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的監(jiān)管覆蓋面達(dá)到95%以上。

(六)基本形成企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善工資指導(dǎo)制度,加強(qiáng)宏觀調(diào)控。定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),有效縮小全縣企業(yè)工資收入分配差距,確保企業(yè)效益每增長(zhǎng)1%職工工資相應(yīng)增長(zhǎng)0.2%-0.5%。建立工會(huì)組織的用人單位普遍推行工資集體協(xié)商制度。

(七)職業(yè)教育和培訓(xùn)更加普及。依法規(guī)范和實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)管理。企業(yè)用于一線職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得低于本單位職工教育經(jīng)費(fèi)總額的70%。百人以上用人單位勞資人員持證上崗率達(dá)到95%以上。

三、工作措施

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)和責(zé)任感。企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī),制定廠規(guī)廠紀(jì)要合法、合情、合理,認(rèn)真規(guī)范勞動(dòng)管理行為。積極推行勞動(dòng)合同制度,依法規(guī)范用工行為;嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),按時(shí)足額支付職工工資,不得采取變相手段予以克扣或者拖延發(fā)放;依法合理安排職工工作、休息和休假時(shí)間;依法為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),嚴(yán)格按照規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

(二)大力改善勞動(dòng)條件和用工環(huán)境。各類企業(yè)要通過(guò)更新設(shè)備、改進(jìn)管理等方式,完善工作生活設(shè)施,切實(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)。要充分尊重切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保護(hù)員工人身安全,減少員工加班時(shí)間,為職工營(yíng)造安全穩(wěn)定的工作生活環(huán)境,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧融洽,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)推動(dòng)建立企業(yè)工資合理增長(zhǎng)和工資支付保障制度。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)低收入勞動(dòng)者的權(quán)益,推動(dòng)企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,不斷提高勞動(dòng)者工資水平。完善欠薪保障制度特別是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障體系,大力落實(shí)建筑行業(yè)工資支付保證金制度。探索建立勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警制度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意欠薪行為。

(四)不斷健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用,提高勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力。全面推行集體協(xié)商制度,完善行業(yè)性、區(qū)域性集體合同和專項(xiàng)集體合同制度。建立健全社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)制,幫助勞動(dòng)者依法理性維權(quán),指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

(五)努力完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作機(jī)制。加快整合縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),建立健全基層、企業(yè)勞資矛盾沖突快速處理機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系不和諧引發(fā)突發(fā)事件的處置能力,預(yù)防協(xié)調(diào)勞資雙方可能出現(xiàn)的糾紛苗頭,把矛盾化解在基層和企業(yè)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)工作需要增配人員、優(yōu)化裝備,確保執(zhí)法工作需要。要建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理體制,配備相應(yīng)數(shù)量的勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和協(xié)管員。建立健全勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)與工商、公安、工會(huì)、衛(wèi)生、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安監(jiān)、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,落實(shí)“信息共享,聯(lián)合反應(yīng)”的維權(quán)維穩(wěn)工作措施。

(七)進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。完善定期檢查、重點(diǎn)巡查、突擊抽查和舉報(bào)投訴專查相結(jié)合的執(zhí)法維權(quán)模式,保證職工群眾投訴咨詢渠道暢通。進(jìn)一步完善維權(quán)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的快速反應(yīng)能力和辦案效率,做到“有訪必接、有案必查、有查必果”。及時(shí)糾正企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題,嚴(yán)厲查處侵害職工合法權(quán)益的違法行為,重大案件要通過(guò)新聞媒體予以曝光。每年定期組織勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查無(wú)故拖欠職工工資、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈和社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)于嚴(yán)重違法、影響惡劣的企業(yè)要從嚴(yán)處罰。

(八)落實(shí)企業(yè)用工情況定期報(bào)告制度。全縣各類企業(yè)每半年向縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送一次書(shū)面報(bào)告,內(nèi)容包括職工人數(shù)及構(gòu)成、勞動(dòng)合同、工時(shí)工資、社會(huì)保險(xiǎn)等情況。對(duì)于漏報(bào)、瞞報(bào)或者拒不報(bào)送的企業(yè),要依法立案查處并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政處罰。

(九)建立用工環(huán)境新聞制度和企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度?？h人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要定期召開(kāi)用工環(huán)境新聞會(huì),公布維權(quán)維穩(wěn)工作重大事項(xiàng),公開(kāi)通報(bào)勞動(dòng)保障年審結(jié)果,根據(jù)企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障政策法規(guī)的情況確定誠(chéng)信等級(jí)。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)進(jìn)行掛牌表彰,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用;對(duì)差的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度,納入“黑名單”的企業(yè)不得實(shí)行年薪制,不得參與評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。

(十)加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度。在主要新聞媒體開(kāi)設(shè)勞動(dòng)保障宣傳專欄,搞好維權(quán)熱線咨詢,采取政策解答、專家訪談、案例分析、專題報(bào)道等多種形式,廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)。定期組織由企業(yè)主管負(fù)責(zé)人和人力資源管理部門(mén)工作人員參加的勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)依法用工、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律意識(shí),提高企業(yè)人力資源管理水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義,要把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程,采取有效措施,確保順利實(shí)施。縣政府成立規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、規(guī)范企業(yè)用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),按照本意見(jiàn)要求,制定本地工作方案,精心組織,狠抓落實(shí),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,層層分解落實(shí)責(zé)任,納入政績(jī)考核體系。各職能部門(mén)要按照職責(zé),密切配合,形成齊抓共管的局面。

縣人力資源和社會(huì)保障局要認(rèn)真組織落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作,增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí),提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的守法意識(shí);要努力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧的工作機(jī)制,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,依法查處違法行為,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞資人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),監(jiān)督百人以上企業(yè)配備專業(yè)人力資源和勞動(dòng)保障管理人員,做到持證上崗。

縣國(guó)資委、經(jīng)信局等部門(mén)要組織企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)者和負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī),規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),指導(dǎo)企業(yè)依法建立和完善各項(xiàng)勞動(dòng)管理規(guī)章制度,督促企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,尊重員工的合法權(quán)益,為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境。

縣總工會(huì)要依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)存在勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人,不得推薦評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)禄騽趧?dòng)獎(jiǎng)狀等。

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要組織建筑企業(yè)依法與勞動(dòng)者(農(nóng)民工)簽訂勞動(dòng)合同,督促企業(yè)為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位,強(qiáng)制在開(kāi)戶銀行按期預(yù)存工資保證金,實(shí)行專戶管理。

縣財(cái)政局要在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等方面給予必要的資金支持,保證有關(guān)工作順利進(jìn)行。

縣婦聯(lián)要制定措施,保護(hù)女職工的合法權(quán)益。共青團(tuán)組織要結(jié)合青年的特點(diǎn),組織用人單位的共青團(tuán)組織,開(kāi)展法制宣傳等活動(dòng),幫助青年職工維護(hù)切身利益。同時(shí),要充分發(fā)揮派等群眾團(tuán)體的作用,群策群力,形成政府、企業(yè)齊抓共管,社會(huì)各界廣泛參與的局面,確保勞動(dòng)關(guān)系和諧工程順利實(shí)施。

縣工商、稅務(wù)、安監(jiān)、公安、司法等部門(mén)要按照各自職能,細(xì)化責(zé)任,密切配合,齊心協(xié)力做好規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。

各新聞媒體單位要制定宣傳工作計(jì)劃,向全社會(huì)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)。要大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求,按照各自的職責(zé)范圍,抓緊制定工作方案和具體措施?？h規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)向市規(guī)范企業(yè)用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。