財(cái)政支農(nóng)構(gòu)建總體意見
時間:2022-03-05 11:56:00
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一、充沛看法以民辦公助方法推進(jìn)財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立的實(shí)際意義
(一)近年來,我縣不時加大對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的投入力度,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的疾速開展,然則與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展的需求還有很大差距。履行民辦公助方法,樹立在當(dāng)局積極支撐指導(dǎo)下,國度、農(nóng)戶、社會多元化投入,一起推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目建立的新機(jī)制,是現(xiàn)階段完美農(nóng)業(yè)投入方法,處理農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村投入缺乏的一條有用路子。
(二)經(jīng)過履行民辦公助方法,推進(jìn)完美以村民大會、村民代表大會為首要方式的民主議事決議計(jì)劃機(jī)制,促進(jìn)村莊政權(quán)組織改變本能機(jī)能,親密干群關(guān)系,為支農(nóng)項(xiàng)目建立供應(yīng)需要的支撐和效勞。進(jìn)步農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展進(jìn)程中的組織運(yùn)營主體位置,擴(kuò)展農(nóng)人的參加和受益局限,激起調(diào)動農(nóng)人民主議事、定事、做事、管事的積極性,加速推進(jìn)鄉(xiāng)村民主治理歷程。
(三)支農(nóng)項(xiàng)目是改善鄉(xiāng)村根底設(shè)備前提,進(jìn)步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力程度,添加農(nóng)人收入的主要伎倆,在建立社會主義新鄉(xiāng)村中發(fā)揚(yáng)著主要效果。依據(jù)新鄉(xiāng)村建立“二十”字方針,經(jīng)過履行民辦公助方法,付與民辦公助新的內(nèi)在,增添民辦公助新的辦法,加速推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目建立,為新鄉(xiāng)村建立注入新的生機(jī)。
二、準(zhǔn)確掌握以民辦公助方法推進(jìn)財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立的指點(diǎn)思維和根本準(zhǔn)則
(一)指點(diǎn)思維
深化支農(nóng)投入方法變革,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)開展。以支農(nóng)項(xiàng)目為載體,以財(cái)務(wù)資金為指導(dǎo),以籌資籌勞為根底,以農(nóng)人建管為主體,以底層民主為動力,以農(nóng)人得實(shí)惠為目的,樹立健全“投、建、用、管”四位一體的合理機(jī)制。
(二)根本準(zhǔn)則
1.農(nóng)人自愿。要以農(nóng)人民主決議計(jì)劃、自愿出資出勞為前提,以一致規(guī)劃為依托,以增強(qiáng)組織發(fā)動為紐帶,財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目資金賜與恰當(dāng)津貼,使當(dāng)局投入和農(nóng)人籌資籌勞相連系,一起推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目建立。
2.農(nóng)人主體。要凸起農(nóng)人是項(xiàng)目標(biāo)直承受益主體、自愿出資出勞主體和建立治理監(jiān)視主體,以農(nóng)人需求最急迫、反映最激烈、好處最直接的支農(nóng)項(xiàng)目為切入點(diǎn),執(zhí)行先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ),履行民辦公助。包羅農(nóng)戶、大戶自建項(xiàng)目,聯(lián)戶建立項(xiàng)目,農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社建立項(xiàng)目,村組集體或聯(lián)村聯(lián)組(含托付專業(yè)施工步隊(duì)建立)建立項(xiàng)目等。
3.競爭立項(xiàng)。要引入競爭立項(xiàng)機(jī)制,對項(xiàng)目方案、機(jī)制立異、保證辦法、項(xiàng)目治理、資金整合、資金監(jiān)管及以往項(xiàng)目建立管護(hù)、資金監(jiān)視治理等方面進(jìn)行綜合評定,尤其是對農(nóng)人積極性高、根底任務(wù)扎實(shí)、底層組織得力的當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)人專業(yè)協(xié)作社建立的項(xiàng)目優(yōu)先賜與支農(nóng)項(xiàng)目資金的支撐。
4.公開通明。要樹立健全各項(xiàng)準(zhǔn)則,確保議事順序標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制準(zhǔn)則科學(xué)化、項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)化、資金治理精密化,做到公開通明、公道公平,承受群眾監(jiān)視。
三、嚴(yán)厲界定以民辦公助方法推進(jìn)財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立的合用局限和規(guī)范
(一)合用局限。除根本建立和中心、省、市、縣對財(cái)務(wù)資金運(yùn)用方法有明白規(guī)則的支農(nóng)項(xiàng)目外,凡以農(nóng)人自愿出資出勞為主體,以農(nóng)人為直承受益對象,以財(cái)務(wù)津貼資金為指導(dǎo)的支農(nóng)項(xiàng)目資金,都應(yīng)該積極履行民辦公助方法。首要包羅用于以下建立內(nèi)容的項(xiàng)目資金:提灌站、石河堰、渠系(含支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠)、節(jié)水澆灌、山坪塘、蓄水池、囤水田等小型農(nóng)田水利設(shè)備,戶用沼氣、平安飲水等小型鄉(xiāng)村公益設(shè)備,村組路途、林區(qū)路途、畜禽圈舍、出產(chǎn)便道、山糞池等小型農(nóng)業(yè)出產(chǎn)根底設(shè)備,種子、苗木、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料津貼,新建、改建、擴(kuò)建、面貌革新等民居建立津貼和鄉(xiāng)村新型社區(qū)的公共根底設(shè)備、公共效勞設(shè)備建立等。
(二)資金起原。在當(dāng)局津貼的支農(nóng)項(xiàng)目資金指導(dǎo)下,鼓勵農(nóng)人自愿出資出勞,鼓舞集體經(jīng)濟(jì)投入,倡議社會捐贈資助,構(gòu)成支農(nóng)項(xiàng)目標(biāo)不變投入機(jī)制。在資金運(yùn)用中,要依照“渠道不亂、用處不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各計(jì)其功”的準(zhǔn)則,加大資金整合力度,構(gòu)成資金合力,完成全體打造,進(jìn)步運(yùn)用績效。
(三)支撐扶直環(huán)節(jié)及津貼規(guī)范。凡中心、省、市、縣對資金支撐扶直環(huán)節(jié)及津貼規(guī)范有明白規(guī)則的,嚴(yán)厲依照規(guī)則執(zhí)行。中心、省、市、縣對資金支撐扶直環(huán)節(jié)及津貼規(guī)范沒有明白規(guī)則的,由縣人民當(dāng)局依據(jù)上級津貼資金額度及資金運(yùn)用指點(diǎn)性定見,連系項(xiàng)目類別、投資規(guī)劃、建立規(guī)劃、建立內(nèi)容、農(nóng)人出資出勞狀況以及物價要素,明白支撐扶直環(huán)節(jié),并依照項(xiàng)目辦法單元方案造價的必然比例確定定額津貼規(guī)范。中心和省級津貼資金首要用于處理項(xiàng)目建立所需資料、東西、機(jī)械租賃、外聘技工等直接工程支出和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料支出,對小型農(nóng)田水利設(shè)備、小型農(nóng)業(yè)出產(chǎn)根底設(shè)備、小型鄉(xiāng)村公益設(shè)備的津貼不超越單元方案造價的50%,對農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料的津貼不超越單元方案價錢的40%。扶貧資金的對應(yīng)津貼規(guī)范按資金文件規(guī)則執(zhí)行。
縣級津貼資金由項(xiàng)目縣級主管部分會同縣財(cái)務(wù)局提出支撐扶直環(huán)節(jié)和津貼規(guī)范的定見,報(bào)經(jīng)縣人民當(dāng)局同意執(zhí)行。上級和縣本級對統(tǒng)一項(xiàng)目賜與支撐扶直的,縣級津貼資金應(yīng)與上級津貼資金連系配套運(yùn)用,既可以與上級津貼資金打捆用于一樣的支撐扶直環(huán)節(jié),也可以獨(dú)自用于其他支撐扶直環(huán)節(jié)。當(dāng)局對民辦公助的項(xiàng)目一致執(zhí)行以獎代補(bǔ)。
執(zhí)行民辦公助的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目,當(dāng)局投入首要以資金津貼方式完成,非凡狀況下可以物資津貼方式完成。資金津貼執(zhí)行先建后補(bǔ)、直補(bǔ)到位。物資津貼執(zhí)行當(dāng)局收購、發(fā)送到位。津貼對象為單位項(xiàng)目標(biāo)施行主體,農(nóng)戶單戶施行的津貼到戶,聯(lián)戶施行的津貼到組織者,單組施行的津貼到組,聯(lián)組施行的津貼到組織機(jī)構(gòu),單村施行的津貼到村,聯(lián)村施行的津貼到組織機(jī)構(gòu),農(nóng)人專合組織施行的津貼到專合組織。
(四)津貼方法。支農(nóng)項(xiàng)目津貼資金首要以錢幣方法兌現(xiàn),要依照項(xiàng)目資金規(guī)則的津貼規(guī)范和支撐環(huán)節(jié)進(jìn)行津貼。對農(nóng)戶的資金直補(bǔ)執(zhí)行財(cái)務(wù)補(bǔ)助“一折(卡)通”,對其他施行主體的資金直補(bǔ)悉數(shù)執(zhí)行轉(zhuǎn)帳付出。兌現(xiàn)資金直補(bǔ)準(zhǔn)則上在單位項(xiàng)目完成后一次性全額撥付,非凡狀況下可以在單位項(xiàng)目完成相對自力內(nèi)容后撥付響應(yīng)津貼。
四、實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以民辦公助方法推進(jìn)財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立的操作治理
以民辦公助方法施行的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目,方案經(jīng)同意后,要嚴(yán)厲依照方案內(nèi)容組織施行。要增強(qiáng)宣傳發(fā)動,調(diào)動農(nóng)人積極性,自愿出資出勞,參加項(xiàng)目建立。在嚴(yán)厲實(shí)行民主順序,充沛尊敬農(nóng)人志愿的前提下,可以接納農(nóng)人自行建立、投標(biāo)(比選)等方法施行項(xiàng)目。由項(xiàng)目縣級主管部分向縣財(cái)務(wù)局書面申報(bào),縣財(cái)務(wù)局牽頭組織相關(guān)工程技能人員對其契合性進(jìn)行搜檢后,報(bào)經(jīng)縣人民當(dāng)局同意執(zhí)行。
(一)充沛表現(xiàn)農(nóng)人在民辦公助項(xiàng)目中的主體位置。
執(zhí)行民辦公助的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目,項(xiàng)目縣級主管部分應(yīng)在項(xiàng)目初始規(guī)劃、向上申報(bào)、向下批復(fù)的相關(guān)文件中明白表述民辦公助方法的相關(guān)事項(xiàng)。項(xiàng)目相關(guān)文件該當(dāng)確定農(nóng)人在民辦公助項(xiàng)目中的主體位置。
(二)當(dāng)局指導(dǎo)農(nóng)人以民辦公助方法施行項(xiàng)目。
執(zhí)行民辦公助的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目,項(xiàng)目縣級主管部分應(yīng)對上級和本級曾經(jīng)明白的項(xiàng)目相關(guān)政策、相關(guān)要求進(jìn)行事前公示。項(xiàng)目經(jīng)同意立項(xiàng)后,縣級主管部分和項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好項(xiàng)目宣傳,發(fā)起有志愿有前提的農(nóng)人以分歧方式積極請求施行。農(nóng)人的項(xiàng)目請求經(jīng)批復(fù)后,縣級主管部分和項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)確指導(dǎo)農(nóng)人群眾接納合理有用的方式自立建管。
項(xiàng)目相關(guān)政策包羅項(xiàng)目投資方案、資金籌措、項(xiàng)目義務(wù)、建立內(nèi)容、財(cái)務(wù)資金運(yùn)用偏向、津貼規(guī)范和額度等;項(xiàng)目相關(guān)要求包羅項(xiàng)目目的、建立規(guī)范、農(nóng)人投入比例或額度、自建方式、建立工夫等;項(xiàng)目請求方式包羅農(nóng)戶單戶請求、聯(lián)戶請求、單組請求、聯(lián)組請求、單村請求、聯(lián)村請求、農(nóng)人專合組織請求等;項(xiàng)目自建方式包羅農(nóng)戶單戶建立、聯(lián)戶建立、單組建立、聯(lián)組建立、單村建立、聯(lián)村建立、農(nóng)人專合組織建立、托付專業(yè)施工步隊(duì)建立等。
(三)以民辦公助方法施行的項(xiàng)目執(zhí)行競爭擇優(yōu)。
執(zhí)行民辦公助的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目,項(xiàng)目施行方案經(jīng)同意后,縣級主管部分應(yīng)依據(jù)上級和本級的相關(guān)要求及各級對項(xiàng)目治理的相關(guān)規(guī)則,在縣級相關(guān)部分的協(xié)同下,經(jīng)過競爭擇優(yōu)方法確定單位項(xiàng)目標(biāo)詳細(xì)施行主體。
1.單位項(xiàng)目請求。由有志愿有前提的村組、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織或農(nóng)人個別連系項(xiàng)目立項(xiàng)部分的定見(含托付專業(yè)施工步隊(duì)建立),向項(xiàng)目縣級主管部分提出版面施行請求。項(xiàng)目縣級主管部分應(yīng)明白單位項(xiàng)目請求的詳細(xì)方式和承受主體??h級相關(guān)部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)共同項(xiàng)目縣級主管部分做好請求指點(diǎn)。
2.單位項(xiàng)目評審。由項(xiàng)目縣級主管部分對一切請求主體進(jìn)行綜合評審,并依據(jù)項(xiàng)目節(jié)制性目標(biāo)和相關(guān)要求,對一切請求主體進(jìn)行優(yōu)選排序,擇優(yōu)入圍單位項(xiàng)目施行主體。項(xiàng)目縣級主管部分應(yīng)制訂科學(xué)合理且可操作的評審方法,評審進(jìn)程應(yīng)承受需要監(jiān)視,以包管客觀公平、公道合理。
3.單位項(xiàng)目批復(fù)。由項(xiàng)目縣級主管部分對入圍的單位項(xiàng)目一切施行主體進(jìn)行公示,并在公示完畢后連系反應(yīng)定見,確定并批復(fù)各單位項(xiàng)目施行主體。公示可以接納紙質(zhì)、聲訊、視媒等方式,公示期應(yīng)契合法定要求。公示文件和批復(fù)文件應(yīng)以紙質(zhì)方式送縣財(cái)務(wù)局立案。
(四)以民辦公助方法施行的項(xiàng)目由農(nóng)人自立建立治理。
執(zhí)行民辦公助的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目,農(nóng)人是項(xiàng)目業(yè)主,由農(nóng)人在項(xiàng)目縣級主管部分和縣級相關(guān)部分以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指點(diǎn)下,自立建立、自立治理、自行監(jiān)視。單位項(xiàng)目是農(nóng)戶單戶施行照樣聯(lián)戶施行、單組施行、聯(lián)組施行、單村施行、聯(lián)村施行、農(nóng)人專合組織施行(含托付專業(yè)施工步隊(duì)建立),由農(nóng)戶經(jīng)過得當(dāng)方法自行民主決議計(jì)劃。
(五)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后,縣大將組織縣級有關(guān)部分進(jìn)行審核驗(yàn)收。驗(yàn)收進(jìn)程必需有村委會干部、村民代表和受益群眾代表全程參加。驗(yàn)收完畢要出具驗(yàn)收申報(bào),并有村民監(jiān)視小組或理財(cái)小組代表簽字贊同。驗(yàn)收申報(bào)是財(cái)務(wù)部分撥付津貼資金的一項(xiàng)主要根據(jù)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫,將村民一事一議的會議記載、村民簽字、籌資籌勞方案、物資領(lǐng)用發(fā)放、項(xiàng)目資金請求及兌付等原始材料匯總歸檔,標(biāo)準(zhǔn)治理。
(六)資金治理。要增強(qiáng)資金的治理,執(zhí)行村民自治監(jiān)視,成立3—5人的村民監(jiān)視小組或理財(cái)小組,詳細(xì)擔(dān)任對資金籌集運(yùn)用和工程質(zhì)量的監(jiān)視。接納民辦公助方法的支農(nóng)項(xiàng)目資金準(zhǔn)則上執(zhí)行縣級報(bào)帳制治理,專帳核算,專款專用;執(zhí)行先建后補(bǔ),可以預(yù)撥局部資金,待驗(yàn)收及格后處理清理。在前提答應(yīng)的狀況下,可以探究以“一折通”的方法,將津貼資金直接兌現(xiàn)給受益農(nóng)戶。要增強(qiáng)對村民出資、村組集體資金、社會捐贈資金的治理,必需經(jīng)由村民監(jiān)視小組或理財(cái)小組審核贊同報(bào)村委會同意后,方可付出??h財(cái)務(wù)可依據(jù)實(shí)踐狀況,恰當(dāng)布置資金用于支農(nóng)項(xiàng)目勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證等方面的費(fèi)用支出。
(七)項(xiàng)目管護(hù)。依照“誰投資、誰收益、誰一切、誰管護(hù)”的準(zhǔn)則,對支農(nóng)項(xiàng)目構(gòu)成的資產(chǎn),要清楚產(chǎn)權(quán),歸項(xiàng)目主體一切。以農(nóng)戶自用為主的,其產(chǎn)權(quán)歸小我一切。建立項(xiàng)目取得的財(cái)務(wù)津貼資金構(gòu)成的資產(chǎn),按《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社財(cái)政管帳準(zhǔn)則(試行)》規(guī)則量化到成員帳戶。村組集體或聯(lián)村建立項(xiàng)目取得財(cái)務(wù)津貼資金構(gòu)成的資產(chǎn),辨別歸入村組集體經(jīng)濟(jì)賬內(nèi)核算,其產(chǎn)權(quán)歸村組集體經(jīng)濟(jì)組織一切。項(xiàng)目主體可以擔(dān)任日常管護(hù),也可以經(jīng)過承包、租賃等方式,執(zhí)行市場化運(yùn)作,進(jìn)步項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)用效率和養(yǎng)護(hù)程度,讓項(xiàng)目發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的效能,使農(nóng)人長時間受益。
(八)津貼資金兌現(xiàn)順序。單位項(xiàng)目完成后,由單位項(xiàng)目施行主體依照詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)驗(yàn)收要求向項(xiàng)目縣級主管部分提出版面驗(yàn)收請求,并依照詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)津貼資金治理規(guī)則向縣財(cái)務(wù)局提出版面津貼資金兌現(xiàn)請求。項(xiàng)目縣級主管部分對請求驗(yàn)收的單位項(xiàng)目組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收結(jié)論,還對單位項(xiàng)目施行主體提出的津貼資金兌現(xiàn)請求進(jìn)行審核并提出審核定見。縣財(cái)務(wù)局對項(xiàng)目縣級主管部分出具的單位項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論和提出的津貼資金審核定見進(jìn)行搜檢并提出津貼資金撥付定見。縣人民當(dāng)局同意縣財(cái)務(wù)局的津貼資金撥付定見后,津貼資金由縣國庫集中付出中間集中付出。
五、強(qiáng)化以民辦公助方法推進(jìn)財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立的保證辦法
(一)組織指導(dǎo)。各級各有關(guān)部分要實(shí)在增強(qiáng)組織指導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,親密共同,強(qiáng)化協(xié)作,一起履行民辦公助方法,加速推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目建立??h當(dāng)局成立以縣長為組長,分擔(dān)財(cái)務(wù)和農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長,財(cái)務(wù)、發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、交通、扶貧移民、審計(jì)、監(jiān)察等部分擔(dān)任報(bào)酬成員的財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立任務(wù)指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立響應(yīng)任務(wù)機(jī)構(gòu),做好詳細(xì)宣傳發(fā)起、組織協(xié)調(diào)等任務(wù)。村兩委干部要發(fā)揚(yáng)好帶頭、表率效果,發(fā)起和組織村民展開一事一議,積極出資出勞,履行民辦公助。縣級有關(guān)部分要仔細(xì)實(shí)行職責(zé),發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能優(yōu)勢,增強(qiáng)催促指點(diǎn),為民辦公助方法順暢履行發(fā)明有利前提。農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、扶貧移民等項(xiàng)目主管部分要做好項(xiàng)目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技能指點(diǎn)、建立治理、工程管護(hù)等任務(wù);財(cái)務(wù)等部分要做好資金撥付、治理等任務(wù)。
(二)民主議事。要樹立健全一事一議的民主議事機(jī)制,遵照“村民自愿、直承受益、量入為出、民主決議計(jì)劃”的準(zhǔn)則,標(biāo)準(zhǔn)議事順序,明白議事局限,確定限額規(guī)范,細(xì)化治理辦法,準(zhǔn)確指導(dǎo)農(nóng)人出資出勞或以資抵勞。所議之事要契合大大都農(nóng)人的需求,議事進(jìn)程民主順序,施行進(jìn)程和后果承受群眾監(jiān)視。
(三)監(jiān)視反省。加大監(jiān)視反省和績效審核力度,禁絕違背民主議事順序展開村民出資出勞,禁絕向農(nóng)人下達(dá)出資出勞目標(biāo),強(qiáng)迫農(nóng)人出資出勞建立當(dāng)局“形象工程”,加劇農(nóng)人擔(dān)負(fù)。要發(fā)揚(yáng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)視部分的效果,按期或不按期地反省催促項(xiàng)目施行和資金運(yùn)用等狀況,對截留、擠占、調(diào)用、滯留、抵扣、貪污及虛報(bào)冒領(lǐng)等伎倆騙取資金的,將依照有關(guān)司法律例嚴(yán)厲處置。
(四)嚴(yán)正規(guī)律。民辦公助觸及面廣,政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部分要不折不扣地執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)則,起勁做到“四個確保、四個不得”,即:確保一事一議準(zhǔn)則不時完美,確保最大限制地發(fā)揚(yáng)支農(nóng)項(xiàng)目資金的指導(dǎo)效果,確保標(biāo)準(zhǔn)治理、陽光操作、實(shí)時足額兌現(xiàn)支農(nóng)項(xiàng)目資金,確保農(nóng)人群眾的主體位置和直承受益;不得將支農(nóng)項(xiàng)目釀成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、添加農(nóng)人擔(dān)負(fù)、發(fā)生新的村莊債權(quán),不得將民辦公助釀成上級立項(xiàng)、農(nóng)人配套的“垂綸工程”,不得疏于對財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)視和治理、降低項(xiàng)目建立的質(zhì)量和規(guī)范,不得給民辦公助方法在財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目建立中的履行制造阻力和妨礙。