導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化貫實(shí)市委、市縣政府關(guān)于加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作要求，加速堅(jiān)持現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，完成“保增進(jìn)、保變樣、保民生、保不變”目的，根據(jù)《市關(guān)于加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的施行意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)踐，制訂本施行意見。

一、發(fā)展目的

年—年，完成以下目的：一是服務(wù)業(yè)添加值占全縣GDP比重到達(dá)45%以上，成為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成經(jīng)濟(jì)構(gòu)造向三、二、一組成的改變。二是充分發(fā)揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自動(dòng)融入環(huán)市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略定位，經(jīng)過“退二進(jìn)三”或空間置換方法將第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)中心集中，發(fā)展強(qiáng)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成銜接晉冀以縣城為中心、各建制鎮(zhèn)為堆積區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，加速省會(huì)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)全縣昌盛發(fā)展。

二、發(fā)展重點(diǎn)

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)堆積區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的新打破。

（一）加速服務(wù)業(yè)堆積區(qū)建設(shè)。以“三年大變樣”為契機(jī)，依照土地集約應(yīng)用、城建配套設(shè)備共享、加強(qiáng)集聚效應(yīng)的總體準(zhǔn)則，打造建設(shè)路、幸福街金融商貿(mào)區(qū)、南環(huán)路行政商貿(mào)新區(qū)、良都商服教育區(qū)、各建制鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，構(gòu)成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)域。

1、建設(shè)路、幸福街貿(mào)易服務(wù)區(qū)。節(jié)制區(qū)為建設(shè)北路、韓信街區(qū)及幸福街，經(jīng)過革新完善、規(guī)劃發(fā)展、優(yōu)化構(gòu)造，構(gòu)成具有必然規(guī)劃和層次、購(gòu)物情況舒適的現(xiàn)代化貿(mào)易中心，提高運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：⑴提高百貨大樓、福源商場(chǎng)、商廈、明珠商城等重點(diǎn)貿(mào)易服務(wù)層次，構(gòu)成貿(mào)易購(gòu)物鏈條。⑵加速中心市場(chǎng)革新，構(gòu)成規(guī)劃發(fā)展的綜合性買賣市場(chǎng)。⑶加速韓信街革新，建設(shè)表現(xiàn)當(dāng)?shù)靥卣鞯馁Q(mào)易步行街。

2、南環(huán)路行政商務(wù)中心區(qū)。以南環(huán)路為骨干軸線，加速南環(huán)路等基本設(shè)備建設(shè)，結(jié)合景象規(guī)劃建設(shè)行政中心、3502高層商住、歡欣嶺規(guī)劃房屋小區(qū)、酒店賓館等餐飲、住宿、文娛、休閑配套項(xiàng)目。構(gòu)成展示山城特征的新行政商務(wù)中心區(qū)。

3、良都商服教育區(qū)。以3502工場(chǎng)為依托，逐漸構(gòu)成以服裝加工、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)為主的商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)，抓好新的教育發(fā)展基地建設(shè)。

4、建制鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)堆積區(qū)。以上安、天長(zhǎng)、小作、蒼巖山等建制鎮(zhèn)為中心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和各自特征，圍繞便利人民生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心、市場(chǎng)集群，發(fā)展旅行、建材等特征產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)特征經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、充分應(yīng)用晉煤外運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有煤炭運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整合、規(guī)范和提高，合理規(guī)劃指導(dǎo)，加速煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以“兩點(diǎn)一線”為基本，高規(guī)范建設(shè)我縣煤炭市場(chǎng)買賣帶，兩點(diǎn)指：一是由河北旭躍集團(tuán)有限公司和陽(yáng)泉通源公路運(yùn)輸有限公司和北京鐵路局一起出資建設(shè)的晉冀煤炭物流秀林買賣中心，總投資10.3億元，占地300畝，建設(shè)規(guī)劃為年吞吐量3000萬噸。二是中國(guó)北方煤炭戰(zhàn)略北正煤臺(tái)配備點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.6億元，占地200畝，建成后，年可發(fā)運(yùn)煤炭300萬噸，年銷售收入20億元，年完成利稅5000萬元。一線指：北橫口至天長(zhǎng)高速口沿線煤炭企業(yè)。建成后，煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可兼并、取締無證小煤場(chǎng)150家，包容60%的有證煤炭企業(yè)，并逐漸構(gòu)成以佳昊、金宇、遠(yuǎn)華為龍頭的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)，可削減占地500畝，提高轉(zhuǎn)運(yùn)才能300萬噸，添加稅收5000萬元。

（二）加速服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。以做大做強(qiáng)為準(zhǔn)則，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅行業(yè)等行業(yè)，構(gòu)成加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持產(chǎn)業(yè)。

1、現(xiàn)代物流業(yè)。以供銷社為龍頭，8個(gè)專業(yè)協(xié)作社為依托，依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特點(diǎn)，為農(nóng)戶打造信息服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，抓好已達(dá)標(biāo)的100個(gè)“農(nóng)家店”的日常治理，在提高質(zhì)量和服務(wù)程度的前提下，擴(kuò)展商品銷售，堅(jiān)持鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通收集系統(tǒng)，繼續(xù)抓好六大收集的建設(shè)，打造掩蓋全縣的商品物流中心。

⑴日用消費(fèi)品流通收集。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善以明珠商城為龍頭，以基層社和城區(qū)社為主干，以村級(jí)“農(nóng)家店”為基本的掩蓋全縣的供銷社日用消費(fèi)品流通收集。

⑵農(nóng)資流通收集。以生產(chǎn)材料公司農(nóng)資配送中心為龍頭，以已達(dá)標(biāo)的150個(gè)農(nóng)資綜合服務(wù)站為基本，搞好全縣的農(nóng)資配送，在原有配送中心的基本上，再組建一個(gè)農(nóng)資配送中心，到年，農(nóng)資服務(wù)掩蓋全縣鄉(xiāng)村，市場(chǎng)據(jù)有率到達(dá)90%以上。

⑶食鹽流通收集。以鹽業(yè)公司配送中心為龍頭，616個(gè)食鹽零售專營(yíng)店為依托，在年完成120個(gè)食鹽安全村的創(chuàng)立工作，穩(wěn)固已堅(jiān)持的181個(gè)食鹽安全村，對(duì)616個(gè)食鹽專營(yíng)店要增強(qiáng)監(jiān)管，逐漸規(guī)范。

⑷煙花爆仗流通收集。以煙花爆仗專營(yíng)中心為龍頭，全縣80個(gè)專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為依托，重點(diǎn)抓好固定網(wǎng)點(diǎn)和暫時(shí)網(wǎng)點(diǎn)的注銷造冊(cè)，按證配送。

⑸再生資源綠色收受接管收集。以物資收受接管公司為依托，對(duì)全縣收受接管網(wǎng)點(diǎn)的分布、人員近況進(jìn)行摸底、查詢注銷。逐漸規(guī)范整理，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的環(huán)保認(rèn)識(shí)和手法運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)。

⑹農(nóng)產(chǎn)物流通收集。以各專業(yè)社、基層供銷社為依托，具體恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)物收買工作，逐漸堅(jiān)持完善農(nóng)產(chǎn)物收買、銷售收集，處理農(nóng)產(chǎn)物賣難問題，逐漸構(gòu)成具有倉(cāng)儲(chǔ)、買賣、配送的農(nóng)產(chǎn)物物流中心。

2、商貿(mào)流通業(yè)。國(guó)家、省、市接踵出臺(tái)了貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，為我縣商貿(mào)流通業(yè)帶來了史無前例的發(fā)展時(shí)機(jī)。

⑴進(jìn)一步增強(qiáng)縣政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的微觀治理和調(diào)控。近年來，商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍越來越大，在客觀上對(duì)縣政府在治理本能機(jī)能、手段、方法上提出了更高的要求。要進(jìn)一步提高統(tǒng)管全社談判貿(mào)流通的治理調(diào)控才能，打破行業(yè)、一切制界線，加強(qiáng)駕御全縣商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的才能。搞好貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃。嚴(yán)厲打擊各類冒充偽劣的不法運(yùn)營(yíng)和不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，把商貿(mào)流通業(yè)引入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道上來。

⑵加速流通現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化流通方法。一是在較大范圍內(nèi)促進(jìn)連鎖運(yùn)營(yíng)的發(fā)展。但凡合適的行業(yè)、業(yè)態(tài)都要積極發(fā)展連鎖運(yùn)營(yíng)，特別是在零售、生活服務(wù)、餐飲等行業(yè)普遍履行連鎖運(yùn)營(yíng)。二是搞好物流配送系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)縣域區(qū)位和貿(mào)易收集資源的優(yōu)勢(shì)，加緊物流企業(yè)、配送中心和信息收集的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)貿(mào)易現(xiàn)有資源的應(yīng)用，開展物流配送營(yíng)業(yè)，建筑多條理、多類型的物流配送格式。

⑶扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。施行萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程是落實(shí)中心1號(hào)文件精神，還也是堅(jiān)持縣級(jí)新型商貿(mào)流通收集、發(fā)展現(xiàn)代流通的一個(gè)主要內(nèi)容。一是制訂科學(xué)的規(guī)劃；二是搞好宣傳指導(dǎo)；三是增強(qiáng)政策支持。不折不扣地把國(guó)家賜與商戶的資金補(bǔ)發(fā)到業(yè)主手中，為新型商貿(mào)企業(yè)扎根鄉(xiāng)村供應(yīng)優(yōu)越的情況。

⑷進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革，下大力搞活流通主體。針對(duì)我縣當(dāng)前商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)劃小、競(jìng)爭(zhēng)力衰的近況，加速構(gòu)造調(diào)整。一是有目標(biāo)地培養(yǎng)和發(fā)展一批主干企業(yè)。依照把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好的要求，以資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)為紐帶，采取結(jié)合、兼并、兼并等資產(chǎn)重組的方式，推進(jìn)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，擴(kuò)展企業(yè)規(guī)劃，應(yīng)用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)2—3家規(guī)劃大、機(jī)制新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是加速小企業(yè)轉(zhuǎn)制措施。采取股份協(xié)作、兼并、托管等方式，攤開搞活小企業(yè)，使之真正成為自我約束、自立運(yùn)營(yíng)、自傲盈虧的市場(chǎng)主體。

⑸抓好常識(shí)更新，增強(qiáng)現(xiàn)代貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人本，開發(fā)人力資源，施行人才發(fā)展戰(zhàn)略和職工本質(zhì)工程建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)治理、財(cái)政治理，營(yíng)銷治理等專業(yè)人才，構(gòu)成用大好人才、留住人才和鼓勵(lì)人才的優(yōu)越氣氛。

3、旅行業(yè)。圍繞我縣旅行資源，加速整合，開發(fā)各類精品資源，著力打造一批國(guó)家級(jí)精品景區(qū)；大力優(yōu)化旅行產(chǎn)物，積極培養(yǎng)新型業(yè)態(tài)，加速提高旅行要素配套程度，提高我縣旅行形象。

⑴結(jié)合我縣的旅行資源，依照“秦皇舊道連冀晉，蒼巖絕勝甲太行”的主題，整合蒼巖山、仙臺(tái)山、錦山、于家頭村和秦皇古驛道景區(qū)，構(gòu)成以蒼巖山為龍頭的多日旅行線路；并做好與周邊縣的景區(qū)互推，加大宣傳力度，構(gòu)成旅行黃金圈。完成景區(qū)和好處的共贏。

⑵完善服務(wù)設(shè)備功能，提高景區(qū)層次。著力處理每個(gè)景區(qū)旅客中心、茅廁、泊車場(chǎng)革新以及改換旅行標(biāo)記牌、溫馨提醒牌等問題。提高服務(wù)功能，完成蒼巖山和仙臺(tái)山賓館的革新和裝修，還規(guī)劃、選址、籌建我縣四星級(jí)酒店，處理旅行瓶頸，提高我縣旅行服務(wù)形象和對(duì)外政治形象。

⑶加速旅行產(chǎn)物開發(fā)，成立我縣旅行商品購(gòu)銷中心。將我縣有特征的土特產(chǎn)物進(jìn)行深加工，設(shè)計(jì)精巧小包裝出售，構(gòu)成奉送旅行精品。將各類家居用品制造以風(fēng)景為裝飾圖案的工藝品。將一切商品都冠以景區(qū)稱號(hào)作為宣傳，做到小商品大宣傳。

⑷發(fā)掘千年古縣，規(guī)劃建設(shè)歷史文明博物館。我縣天然景色共同，歷史文明淀積豐厚，文物事跡很多。應(yīng)組織專家學(xué)者發(fā)掘其文明內(nèi)在，探究研討蒼巖山釋教文明、古驛道文明、瓷窯遺址文明等，整治搜集我縣古城、古長(zhǎng)城、古廟以及背水之戰(zhàn)、百團(tuán)大戰(zhàn)、掛云山六勇士等革命文物材料，堅(jiān)持博物館，展現(xiàn)我縣千年古文明的非凡魅力和價(jià)值。

⑸搞好旅行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。旅行要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程，圍繞便利人民生活，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥卣鞯穆眯蟹?wù)。充分發(fā)掘旅行資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成旅行業(yè)龍頭帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的旅行服務(wù)集中區(qū)。到年，一是以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的北方祖山（鼓寺）、掛云山、威州河抱泉休閑渡假園、天長(zhǎng)宋古城開發(fā)，構(gòu)成必然規(guī)劃。二是打造精品，強(qiáng)力推介，不變客源市場(chǎng)，構(gòu)成“三山一村一舊道”即蒼巖山、錦山、仙臺(tái)山、于家頭村、秦皇古驛道景區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)。三是充分表現(xiàn)以蒼巖山為龍頭，構(gòu)成多日游線路，結(jié)合三年大變樣，充分表現(xiàn)以縣城招待為中心輻射全縣景點(diǎn)的場(chǎng)面，完成吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅行六大元素的完滿結(jié)合。

三、項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有用載體和基本手段。要舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)工程建設(shè)，在前期經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)項(xiàng)目105項(xiàng)，總投資70.8億元的基本上，首要抓好三大亮點(diǎn)工程，一是投資10.03億元的北方物流煤炭買賣市場(chǎng)，該項(xiàng)目由河北旭躍集團(tuán)和山西煤運(yùn)有限公司合伙籌建，已列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，年完成投資3000萬元。二是投資1.6億元，占地200畝的中國(guó)北方煤炭戰(zhàn)略北正煤臺(tái)配備點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。三是投資5000萬元的縣城韓信貿(mào)易步行街建設(shè)。

四、保證辦法

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。縣縣政府成立全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)小組及做事機(jī)構(gòu)，執(zhí)行例會(huì)、傳遞、講評(píng)、調(diào)度、獎(jiǎng)懲等準(zhǔn)則，增強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)、建設(shè)、指導(dǎo)和審核，實(shí)時(shí)處理服務(wù)業(yè)發(fā)展中的急辦和突出問題。

（二）優(yōu)化發(fā)展情況。結(jié)合全縣規(guī)劃和有關(guān)規(guī)則，出臺(tái)我縣有打破性的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策辦法，構(gòu)成政策和情況優(yōu)勢(shì)，吸引縣外大型服務(wù)企業(yè)落戶，并扶持本縣服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展強(qiáng)大。對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要做到優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先供給資金、優(yōu)先城建配套等服務(wù)，并對(duì)嚴(yán)重服務(wù)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務(wù)，打破“瓶頸”性制約。

（三）堅(jiān)持審核機(jī)制。執(zhí)行項(xiàng)目分包責(zé)任制，將任務(wù)目的和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分化，縣直有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府首要指導(dǎo)為第一責(zé)任人，分擔(dān)指導(dǎo)為直接責(zé)任人，對(duì)本單位（系統(tǒng)）第三產(chǎn)業(yè)添加值比重提高、固定資產(chǎn)投資完成、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成負(fù)總責(zé)；縣政府對(duì)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作完成負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一的目的責(zé)任審核系統(tǒng)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)列入綜合審核系統(tǒng)，并執(zhí)行最高審核權(quán)重。

（四）增強(qiáng)計(jì)算工作?？h縣政府將堅(jiān)持全縣服務(wù)業(yè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算系統(tǒng)，完善對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的查詢計(jì)算、跟蹤分析、提早預(yù)警、內(nèi)容規(guī)范、預(yù)備審核等工作和準(zhǔn)則。計(jì)算部分要實(shí)時(shí)供應(yīng)數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析具體、建議貼切的計(jì)算分析申報(bào)，為加速發(fā)展服務(wù)業(yè)供應(yīng)決定計(jì)劃根據(jù)；還還要實(shí)時(shí)、精確、具體把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分服務(wù)業(yè)發(fā)展近況實(shí)時(shí)間目的進(jìn)度，為縣縣政府月調(diào)度、季分析、年審核供應(yīng)基本材料?？h直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府要切實(shí)做好本系統(tǒng)、本部分及本轄區(qū)內(nèi)除農(nóng)業(yè)、工業(yè)以外一切其他行業(yè)（服務(wù)行業(yè)）的計(jì)算工作，保證對(duì)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展具體科學(xué)量化的有利支持。