導(dǎo)語：民政局規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州級(jí)各部門，省州屬行政企事業(yè)單位：

為加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管督導(dǎo)行為，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和支撐作用，有效促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

重點(diǎn)項(xiàng)目是促進(jìn)投資增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要力量和主要支柱。因此，各縣、各部門要充分認(rèn)識(shí)和把握好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對于促進(jìn)發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓重點(diǎn)項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，樹立抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力、抓項(xiàng)目就是抓增長點(diǎn)的觀念，把搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓。

一要充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對促進(jìn)投資增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。項(xiàng)目是集聚土地、資金、人才和管理諸要素的有效載體和最佳實(shí)現(xiàn)形式，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。目前拉動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)主要依靠投資支撐，重點(diǎn)項(xiàng)目作為投資的重要載體，無論在當(dāng)前還是今后一段時(shí)間，仍將是拉動(dòng)我州投資增長，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的作用。

二要充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目對增強(qiáng)發(fā)展后勁的支撐作用。近年來，一大批涉及農(nóng)林水利、能源、交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、教育衛(wèi)生等重要領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。這批項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步緩解我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶勁”制約，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。

三要充分認(rèn)識(shí)到做好重點(diǎn)項(xiàng)目工作是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。重點(diǎn)項(xiàng)目既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、又包括社會(huì)全面進(jìn)步項(xiàng)目。因此，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn)，使重點(diǎn)項(xiàng)目真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、科學(xué)劃分項(xiàng)目類別

為明確管理內(nèi)容，落實(shí)管理責(zé)任，把重點(diǎn)項(xiàng)目劃分為政府性投資和非政府性投資兩大類。政府性投資類項(xiàng)目包括國債、各種專項(xiàng)資金和地方財(cái)政投入的建設(shè)項(xiàng)目；非政府性投資類項(xiàng)目是項(xiàng)目業(yè)主自有資金或融資投入的建設(shè)項(xiàng)目。對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管制，對項(xiàng)目建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督管理。對非政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行督導(dǎo)制，著重對項(xiàng)目建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行督促指導(dǎo)。

三、建立健全管理制度

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和政策規(guī)定。堅(jiān)決貫徹重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行《州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《州重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《州重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)、違紀(jì)舉報(bào)辦法》和《州重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年度考評的意見》。

（二）嚴(yán)格基本建設(shè)程序。全面推行和落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制和審計(jì)制度。圍繞工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、施工安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目，除個(gè)別特殊情況須報(bào)經(jīng)州招監(jiān)辦同意后，可不實(shí)行公開招投標(biāo)外，其余項(xiàng)目必須實(shí)行公開招投標(biāo)。對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目的資金安排、使用，堅(jiān)持做到經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，嚴(yán)厲查處和依法打擊違規(guī)違法使用、挪用、貪污、侵吞建設(shè)資金的行為和案件，保證政府性投資資金的安全和合理使用。對非政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，按政策法規(guī)要求及時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，督促項(xiàng)目業(yè)主按時(shí)開工、按期建成投產(chǎn)，要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。

（三）建立政府性投資責(zé)任追究制度。對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)主、地勘、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等部門和單位，采取相應(yīng)的責(zé)任約束。對不遵守法律法規(guī)造成重大損失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（四）落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察和審計(jì)制度。加大對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目全方位、全過程的稽察力度，健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的稽察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度。對“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目由州發(fā)改委牽頭，聯(lián)合監(jiān)管職能部門和行業(yè)主管部門，每半年開展一次督查。逐步建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)、支持公眾和媒體監(jiān)督，確保我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管理。政府性投資的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)明確管理主體，制定管理措施。制定各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全管理體制和經(jīng)營機(jī)制，保證工程充分發(fā)揮效益。加強(qiáng)營運(yùn)管理人員的培訓(xùn)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)。已建成的重點(diǎn)項(xiàng)目要全面實(shí)行項(xiàng)目營運(yùn)管理責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，層層簽訂責(zé)任書。加大法制宣傳力度，對破壞、偷盜重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施的不法分子要嚴(yán)厲打擊。

（七）建立項(xiàng)目后評估制度。政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并經(jīng)過試生產(chǎn)階段或正式投入運(yùn)行使用后，由計(jì)劃部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門，組織專家或委托有關(guān)中介組織和機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目的工程質(zhì)量狀況、生產(chǎn)運(yùn)行情況和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等綜合效益發(fā)揮態(tài)勢，進(jìn)行科學(xué)、全面的綜合評價(jià)認(rèn)證。通過推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，提高資金的使用效益。

四、落實(shí)管理責(zé)任

對重點(diǎn)項(xiàng)目的管理責(zé)任，落實(shí)到單位、人頭，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

項(xiàng)目業(yè)主：全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理，對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和資金使用負(fù)直接管理責(zé)任；對管理不到位造成重大質(zhì)量、安全事故，發(fā)生資金挪用、貪污，以致發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：督導(dǎo)相關(guān)部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)；定期不定期研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；深入重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，積極組織協(xié)調(diào)、解決；對不作為導(dǎo)致監(jiān)管項(xiàng)目發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)方案核準(zhǔn)等工作；對政府性投資項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理；會(huì)同行業(yè)主管部門、項(xiàng)目所在縣人民政府對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查；開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理的調(diào)查研究，及時(shí)提出政策性和制度性建議。

行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；搞好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)；指導(dǎo)、督促各縣和項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開展相關(guān)法律法規(guī)方面的宣傳教育工作；依法認(rèn)真履行本部門監(jiān)督管理職責(zé)。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、稽察等部門，積極開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，對全州政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目中違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)受理和查處。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行州政府關(guān)于政府性投資財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定；及時(shí)組織、調(diào)撥資金，確保按時(shí)到位；加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查。

審計(jì)部門：負(fù)責(zé)按照政府性投資項(xiàng)目審計(jì)的法律法規(guī)，組織開展政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)；切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，保證國家資金的安全。

重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室：負(fù)責(zé)組織開展全州政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作，認(rèn)真履行稽察職能，加大重點(diǎn)項(xiàng)目稽察力度。