導(dǎo)語：選舉辦公室完善選民登記實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照年7月29日市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的關(guān)于區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉時(shí)間的決定》和年10月25日市人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過的關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉的決定》為認(rèn)真落實(shí)區(qū)選舉委員會(huì)《關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的實(shí)施意見》選委〔〕4號(hào)）要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定?，F(xiàn)制定選民登記和選民資格審查實(shí)施意見如下：

一、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間要求與基本原則

一）組織機(jī)構(gòu)

各選區(qū)指導(dǎo)辦公室主任為選民登記工作第一責(zé)任人，選民登記工作。并明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。根據(jù)市實(shí)施選舉法細(xì)則的規(guī)定和實(shí)際工作需要，各選區(qū)要抽調(diào)精干的工作人員建立選民資格審查和選民登記工作機(jī)構(gòu)。各選區(qū)要配設(shè)3至5名登記員。登記員要抽調(diào)那些政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉地區(qū)和單位人員情況，具有一定文化程度，有書寫能力的人員來從事選民資格審查和選民登記工作。及時(shí)制定本選區(qū)選民資格審查和選民登記工作方案，這項(xiàng)工作要求在年12月8日前完成。

二）時(shí)間

自年日結(jié)束。選民登記從年開始。

三）基本原則

一是選民登記按選區(qū)進(jìn)行。

二是經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。

三是每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。

選民登記的基本要求是不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

二、選民登記工作步驟

一）培訓(xùn)

培訓(xùn)各鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和選舉工作骨干，區(qū)選舉委員會(huì)將召開專門會(huì)議布置我區(qū)換屆選舉工作。重點(diǎn)對(duì)選民登記工作進(jìn)行培訓(xùn)。

做到四個(gè)明確”明確選民登記工作的重要性，謝家灣街道選舉指導(dǎo)辦公室將及時(shí)培訓(xùn)各選區(qū)、選民小組的登記員和工作人員。認(rèn)真組織選民登記人員學(xué)習(xí)選舉的法律法規(guī)及市、區(qū)換屆選舉有關(guān)文件。增強(qiáng)責(zé)任心；明確選民登記的范圍和政策界限；明確登記工作的時(shí)間和步驟；明確登記工作的具體做法和要求。

二）公告

各選區(qū)張貼選民登記公告，年11月上旬。公布選舉日和登記辦法。應(yīng)在小區(qū)、居民點(diǎn)、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廠礦、車站等醒目位置廣為張貼，便于選民廣泛知曉，參加登記。

三）進(jìn)行選民登記

長(zhǎng)期有效的方法進(jìn)行。選民登記采取一次登記。

核對(duì)“六減六增”人員，選民登記冊(cè)保存完整的應(yīng)在上次換屆選舉選民登記的基礎(chǔ)上。形成新增選民登記冊(cè)、除名登記冊(cè)，與不需要變動(dòng)的選民登記冊(cè)部分，進(jìn)行比對(duì)、合并，形成新的選民登記冊(cè)。六減”即在上次人大換屆選舉的選民登記冊(cè)上對(duì)六種人給予除名、暫緩登記、不列入選民名單或不予登記：一是死亡的人；二是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人；三是經(jīng)過人民法院或人民檢察院決定停止行使選舉權(quán)利的人；四是已遷出本選區(qū)的人；五是經(jīng)過醫(yī)院鑒定或群眾和親屬公認(rèn)，不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者；六是外出下落不明，逾期未登記的人員。六增”即在上次人大換屆選舉的選民登記冊(cè)上對(duì)六種人給以登記：一是上次選民登記后新滿18周歲的二是被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的三是經(jīng)人民法院或人民檢察院決定停止行使選舉權(quán)，現(xiàn)已恢復(fù)選舉權(quán)的四是從外地或外選區(qū)新遷入的選民；五是精神病患者已康復(fù)的六是原外出下落不明暫不登記，現(xiàn)已返回或已知下落的

可以設(shè)立選民登記站進(jìn)行登記。選民登記站應(yīng)配有監(jiān)督員、登記員和錄入員，流動(dòng)人口較多、人戶分離現(xiàn)象突出的地區(qū)。對(duì)主動(dòng)登記的選民進(jìn)行登記、核對(duì)，并由監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

四）校對(duì)核實(shí)

力求準(zhǔn)確無誤。校對(duì)核實(shí)工作應(yīng)和選民登記結(jié)合，各選區(qū)應(yīng)對(duì)選民登記初步名單逐一進(jìn)行校對(duì)核實(shí)。完成一片就立即校對(duì)核實(shí)一片。

校對(duì)核實(shí)的主要內(nèi)容有：姓名、性別、年齡、職業(yè)狀況、戶口所在地、現(xiàn)居住地等。

單位要深入到車間、科室，校對(duì)核實(shí)的主要方式是上門逐戶逐人核對(duì)。村、社區(qū)要深入到戶。力爭(zhēng)人人見面，將居民身份證、戶口簿、選民本人和選民登記初步名單“四合一”進(jìn)行核對(duì)。具體方法上可采取分組劃片、包干負(fù)責(zé)、全面核對(duì)、重點(diǎn)核實(shí)、上門與定點(diǎn)等辦法進(jìn)行。

都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，校對(duì)核實(shí)的重點(diǎn)是嚴(yán)把“五關(guān)”一是嚴(yán)把法定年齡關(guān)。嚴(yán)格掌握年滿18周歲的公民（即在1993年12月28日及以前出生的除依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。都予以登記。二是嚴(yán)把選民戶籍關(guān)。選民原則上在戶口所在地登記。對(duì)戶籍不在本地的人員，征詢本人參選意愿后，由其本人在戶口所在地開具選民關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后，方可在現(xiàn)居住地或工作地辦理選民登記。三是嚴(yán)把流動(dòng)人口關(guān)。流動(dòng)人口，要逐一核實(shí)、甄別。要主動(dòng)與流動(dòng)人口取得聯(lián)系，并通知其在選舉日返回本地參加投票選舉。對(duì)不能按時(shí)回來參加選舉的選民，要求其辦理好書面委托代為投票的手續(xù)。四是嚴(yán)把病情鑒定關(guān)。對(duì)經(jīng)醫(yī)院鑒定或群眾和親屬公認(rèn)不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)后，不列入選民名單。間歇性的精神病患者應(yīng)予登記。五是嚴(yán)把政治權(quán)利關(guān)。對(duì)選區(qū)內(nèi)被采取刑事強(qiáng)制措施、正在監(jiān)外服刑、保外就醫(yī)和假釋的人員是否被剝奪政治權(quán)利要逐一審查、甄別。

糾正重漏差錯(cuò)，通過校對(duì)核實(shí)。于年12月8日前，完成選民登記工作，填寫正式選民登記冊(cè)，要做到字跡清楚、項(xiàng)目準(zhǔn)確、書寫工整、表面整潔、符合規(guī)定。同時(shí)填寫剝奪政治權(quán)利人員、停止行使選舉權(quán)人員、不能行使選舉權(quán)人員、暫緩登記人員等四種名單，連同選民人數(shù)統(tǒng)計(jì)表報(bào)報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道、系統(tǒng)選舉指導(dǎo)辦公室審查同意后公布。

五）公布選民榜

于年12月8日前公布選民榜，以選民小組為單位。同時(shí)公布選舉日期，選舉投票地點(diǎn)。選民榜應(yīng)張貼在公共場(chǎng)所，位置醒目，字跡清晰、工整，便于選民閱看，并保持5日以上。

要及時(shí)組織選民閱看，選民榜公布后。如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、重登、漏登的要及時(shí)按照法律程序進(jìn)行糾正。

一張選民榜上公布，同時(shí)參加區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉的選民。同時(shí)蓋區(qū)選舉委員會(huì)和鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的公章。

六）選民登記的補(bǔ)充、除名和變更

出現(xiàn)下列情況予以補(bǔ)充登記：戶口遷入而在原地未登記的調(diào)入本行政區(qū)域單位而在原地未登記的新轉(zhuǎn)移選民關(guān)系的以前漏登記的下落不明人員返回的公布選民名單至投票選舉日。

出現(xiàn)下列情況要予以除名：此期間死亡的依法剝奪政治權(quán)利的要注銷登記。發(fā)現(xiàn)重復(fù)登記的要注銷其中一方的登記。

由關(guān)押機(jī)關(guān)重新登記。遷出本選區(qū)但未轉(zhuǎn)移選民關(guān)系、本人選舉日不能來投票的可以委托參加投票選舉。如申請(qǐng)到遷入地選區(qū)參選，出現(xiàn)下列情況要變更登記：依法逮捕、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員憑逮捕通知書、勞教通知書注銷原選區(qū)選民登記。原選區(qū)要注銷選民登記，并辦理選民轉(zhuǎn)移關(guān)系。選舉日前及選舉日當(dāng)天回選區(qū)要求參加選舉的要進(jìn)行登記。

選民補(bǔ)正榜在選舉日的2日前(年12月26日前)公布。

七）對(duì)選民名單有異議的處理

區(qū)選舉委員會(huì)咨詢電話：選舉委員會(huì)要在三日以內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，對(duì)于公布的選民名單有不同意見的可以向選舉委員會(huì)申訴（各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道、系統(tǒng)選指辦應(yīng)公布申訴電話。可以在選舉日的五日以前向區(qū)人民法院起訴，區(qū)人民法院應(yīng)在選舉日（年12月28日）前作出判決，其判決為最后決定。

三、依法做好選民資格審查工作

一）下列人員應(yīng)予選民登記

凡選舉日之前（含選舉日）年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外。不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選民登記。

二）下列人員準(zhǔn)予選民登記

被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的

被判處有期徒刑正在勞改的勞改場(chǎng)所所在地選區(qū)進(jìn)行選民登記并參加選舉。被判處拘役而沒有剝奪政治權(quán)利的關(guān)押地選區(qū)登記參選。被判處管制而沒有剝奪政治權(quán)利的原戶籍地選區(qū)登記。

正在受偵查、起訴、審判，被羈押。人民檢察院或者人民法院沒有決定其停止行使選舉權(quán)利的關(guān)押地選區(qū)登記參選。

正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的原戶籍地選區(qū)登記。

正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的勞教場(chǎng)所所在地選區(qū)進(jìn)行選民登記并參加選舉。

投票時(shí)原則上采取委托投票的方式進(jìn)行。正在受拘留處罰和強(qiáng)制戒毒的戶口所在地進(jìn)行選民登記。

但還未送勞改、勞教場(chǎng)所的關(guān)押地選區(qū)登記參選。已判刑或批準(zhǔn)勞教。

三）下列人員暫緩登記

但“外出下落不明的人員暫緩登記。外出”指在選舉期間離開了本選區(qū)；下落不明”指不知外出人員的通訊地址、電話號(hào)碼和住所等，選舉日之前年滿18周歲。無法與其取得聯(lián)系。外出”和“下落不明”必須同時(shí)具備才暫緩登記。對(duì)“下落不明”人員應(yīng)嚴(yán)格掌握，不能簡(jiǎn)單從事，應(yīng)分別不同情況做好以下工作：

應(yīng)予登記，外出人員的家屬在本地的應(yīng)通過其家屬認(rèn)定外出人員是否“下落不明”如果其家屬確認(rèn)有下落。并通過其家屬通知參加選舉。本人不能回來的由其委托家屬或其他選民代為投票。

暫緩登記。全家外出的應(yīng)通過在本地的親屬或周圍群眾提供情況予以確定。選舉機(jī)構(gòu)或親屬都無法取得聯(lián)系的下落不明人員。

而一直不在現(xiàn)戶口地居住的人員也可視為“外出”但應(yīng)采取登報(bào)、電視、廣播等方式公告本選區(qū)的選民登記事項(xiàng)，3.對(duì)戶口遷入城鎮(zhèn)。便于他主動(dòng)與選區(qū)取得聯(lián)系。如果公告之后，仍不知其下落的暫緩登記。

也可由選舉機(jī)構(gòu)上門登記。如果在登記期內(nèi)，因征地、拆遷造成人戶分離的不知其搬遷何地居住的應(yīng)采取張貼告示、由拆遷機(jī)構(gòu)代為聯(lián)系等方式通知他選區(qū)進(jìn)行選民登記。仍不來登記的暫緩登記。

由所在學(xué)?；驊艨诠芾韱挝回?fù)責(zé)與本人聯(lián)系，大中專畢業(yè)生戶口留在學(xué)校或掛在區(qū)社會(huì)人才集體戶、社會(huì)勞動(dòng)力集體戶的人員。如果確實(shí)不知下落的暫緩登記。

如果在選舉日之前（包括選舉日）返回選區(qū)的應(yīng)補(bǔ)辦登記手續(xù)，以上暫緩登記人員。列入選民名單，參加投票選舉。

不計(jì)算為該選區(qū)的應(yīng)參選人總數(shù)。補(bǔ)辦了登記手續(xù)的應(yīng)計(jì)算為參選人總數(shù)。對(duì)暫緩登記的選民人數(shù)。

四）下列人員不列入選民名單

若在投票選舉日精神病發(fā)作，無法行使選舉權(quán)利的精神病患者（間歇性患者應(yīng)予登記。應(yīng)視為暫不能行使權(quán)利者處理）

喪失支配自己意志能力的癡、呆、傻者。

一是必須有監(jiān)護(hù)人認(rèn)同，對(duì)上述兩種人員的確認(rèn)要慎重。周圍群眾的公認(rèn)，所在單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明；二是凡屬一般性反應(yīng)遲鈍，比較能夠表達(dá)意志行為的應(yīng)列入選民名單。

必須經(jīng)街道選舉指導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)確認(rèn)，所有確定不列入選民名單的精神病患者和癡、呆、傻人員。報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)備案。

盲、聾、啞人員享有與健康人同等的選舉權(quán)利。不得將盲、聾、啞人員視為無法行使選舉權(quán)利。

五）下列人員不予登記

1.被剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)的

2.因危害國(guó)家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的

并經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)利的3.被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員。

由人民檢察院或者人民法院分別在選民登記前和選舉日前通知區(qū)選舉委員會(huì)，停止行使選舉權(quán)利的人員名單。由區(qū)選舉委員會(huì)通知其所屬的選區(qū)和鎮(zhèn)、街道和系統(tǒng)選舉工作機(jī)構(gòu)。

四、關(guān)于流動(dòng)人口選民登記

一）登記原則

可以參加現(xiàn)居住地或工作地的選舉。由居住地或工作地負(fù)責(zé)聯(lián)系流動(dòng)人員和其戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)。1.以戶口地登記為主。流動(dòng)人口原則上在戶口所在地登記和參選。由戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系、動(dòng)員流動(dòng)人員。征求流動(dòng)人員本人同意并取得戶口地選民資格證明后。

還是現(xiàn)住地或工作地參加選舉，2.流動(dòng)人口無論是戶口所在地。均以其本人意愿為主。

所在單位進(jìn)行登記。凡戶在人不在本選區(qū)所屬行政轄區(qū)的列入流出人口；凡人在戶不在本選區(qū)所屬行政轄區(qū)的列入流入人口。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦、學(xué)校、企事業(yè)單位的人員、校學(xué)生。

各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道、系統(tǒng)選舉指導(dǎo)辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，4.因戶口轉(zhuǎn)移、拆遷、工作單位集體轉(zhuǎn)移、單位跨區(qū)域建制等原因造成的流動(dòng)人口。以方便流動(dòng)人口參加選舉為原則，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

二）登記方式

主動(dòng)聯(lián)系，1.對(duì)流出人口應(yīng)采取多種措施。動(dòng)員選民：一是對(duì)有條件回原選區(qū)參選的選民，戶口所在地的選舉工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好其選民登記的工作。二是對(duì)不能回原選區(qū)參選的選民，要通過各種方式與選民取得聯(lián)系，動(dòng)員選民回戶口所在地參選，或根據(jù)其意愿確定委托投票人，避免其選舉權(quán)的缺失。三是對(duì)不能回原選區(qū)參加選舉又不愿委托投票的選民，戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要主動(dòng)確認(rèn)其選民資格，及時(shí)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系。

把握選民意愿：一是對(duì)有意愿參加本地選舉的選民，2.對(duì)流入人口應(yīng)主動(dòng)跟進(jìn)。按照選民居住或者工作屬地原則，所在鎮(zhèn)、街道選舉機(jī)構(gòu)主動(dòng)與其戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確認(rèn)選民資格并開具證明。二是對(duì)希望參加原選區(qū)選舉的選民，應(yīng)動(dòng)員其及時(shí)與戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)聯(lián)系確定參選事宜。

三）工作要求

掌握戶籍人數(shù)和常住人口數(shù)。同時(shí)深入村、社、居、小區(qū)和企事業(yè)單位，1.切實(shí)摸清轄區(qū)流動(dòng)人口的底數(shù)。各選區(qū)要主動(dòng)與公安部門聯(lián)系。就流出、流入人口尤其是人戶分離情況進(jìn)行詳細(xì)摸底、排查和登記，逐人逐點(diǎn)走到問到查到確保不留死角，沒有遺漏。

區(qū)選舉委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)制委托投票表格，2.為流動(dòng)人口參選提供便利條件。一是為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明；二是針對(duì)部分流出人員嫌書面委托麻煩而放棄委托投票的情況。由戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)寄送外出人員。外出人員確定被委托人并簽名后郵寄或者傳真，均視為書面委托。

可以不再開具選民資格證明，3.上次換屆選舉時(shí)已在現(xiàn)居住地參加過選舉的流入人員。但要與其戶口所在地溝通、核對(duì)，防止重復(fù)登記和參選。

由戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)與選民現(xiàn)居住地選舉機(jī)構(gòu)協(xié)商，4.因征地、拆遷安置造成的人戶分離。明確選民參選選區(qū)后再進(jìn)行選民登記。

需要開具選民證明的由區(qū)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)辦理。5.流出地的選舉工作尚未開始或已經(jīng)結(jié)束。

五、相關(guān)要求

一）各選區(qū)要對(duì)選舉日后3日內(nèi)（年12月31日）年滿18周歲的人員進(jìn)行造冊(cè)登記備用。為應(yīng)對(duì)重選、另選、再選的情況發(fā)生。

二）街道各選區(qū)要摸清情況，選民登記中如果有新的疑難問題。提出處理意見，報(bào)街道選舉辦公室研究答復(fù)，以對(duì)共性問題統(tǒng)一口徑。

三）街道各選區(qū)要切實(shí)保證選民登記的質(zhì)量。選民登記工作的質(zhì)量作為評(píng)選表彰先進(jìn)的依據(jù)。