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常抓不懈，建立長效機制。新區(qū)黨工委把加強機關干部深入基層為民服務作為常規(guī)性工作。制定工作規(guī)劃，健全工作責任制，切實加強督查指導。及時總結實踐中創(chuàng)造的好經驗好做法，把成熟做法和經驗上升為制度規(guī)定，逐步形成長效機制。

中央、市委和區(qū)委相繼下發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的通知。根據(jù)中央、市委和區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的指導意見，近日。結合新區(qū)實際，現(xiàn)提出如下貫徹落實要求：

一、明確目標任務

經常深入社區(qū)、深入轄區(qū)企業(yè)、深入群眾，各部門及全體機關干部要堅持工作重心下移。為民排憂解難，做到知民情、解民意、分民憂、暖民心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力實現(xiàn)干部作風大轉變、服務水平大提升、基層組織建設大突破。

一）堅持從群眾中來、群眾中去的工作方法，下基層“接地氣”切實轉變機關干部作風。全體機關干部要主動親近群眾。堅持到基層一線去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，與群眾培養(yǎng)深厚的感情。要把基層一線作為錘煉作風，歷練品質的重要陣地，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，養(yǎng)成艱苦奮斗的作風。通過“接地氣”放下“架子”讓身上多一點“泥土味”鄉(xiāng)土氣”轉變干部作風中，打造和諧的黨群干群關系，搭建起干群溝通橋梁。

二）著力提升服務群眾水平。全體機關干部要深入基層，察民情辦實事。傾聽群眾呼聲，解群眾疾苦，幫助解決各類困難和問題。注意發(fā)現(xiàn)影響新區(qū)社會穩(wěn)定的苗頭性問題，把一切不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，積極幫助社區(qū)干部協(xié)調解決各類矛盾糾紛，努力把問題解決在基層。要高度重視民生，切實改善民生，注重解決好征地拆遷安置、農轉非養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等關系群眾切身利益的事項，緊緊圍繞新區(qū)城市建設和園區(qū)發(fā)展這個中心，結合各社區(qū)實際積極探索，每年至少落實1-2個民生項目，努力帶動一方百姓致富。

三）全面加強基層組織建設。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，抓基層打基礎。推動后進基層黨組織轉化升級。加強基層工作力量，提高基層干部素質，創(chuàng)新工作機制，增強基層組織功能。一是要在加強社區(qū)黨建上下功夫。按照“五個好”要求，全力推進社區(qū)黨組織建設，活躍基層，打牢基礎，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使社區(qū)黨組織成為指引地方發(fā)展的領頭雁”二是要著力推進轄區(qū)“兩新”黨組織建設。擴大“兩新”黨組織覆蓋面，提高黨組織在兩新”組織中的影響，發(fā)揮黨組織在加快企業(yè)發(fā)展、完善企業(yè)內部管理中的作用。轄區(qū)每個企業(yè)落實1名機關干部作為黨建指導員，黨建指導員要嚴格按照“四個一”培養(yǎng)1名黨務工作者、組織1期技能培訓、上好1堂黨課、開展1次職工集體活動）要求，規(guī)范“兩新”黨組織，推進“兩新”黨建提檔升級。

二、挖掘有效做法

把開展“三進三同”結窮親”活動作為推動機關干部深入基層為民服務的有力抓手，1完善工作制度。積極推進聯(lián)系服務群眾工作制度規(guī)范化建設。按照市委和區(qū)委統(tǒng)一部署。抓細做實上下功夫。領導干部要把“大下訪”作為硬任務，切實解決群眾反映強烈的突出問題，注意克服走馬觀花、人走事忘等現(xiàn)象。大學生“村官”要堅守工作崗位，堅持吃、住在村，提高做群眾工作的本領，要認真落實“三項制度”積極融入群眾。

認真推行一線工作法，2突出創(chuàng)先爭優(yōu)。要著力改進政風行風。堅持眼睛向下、身子下沉，找準服務基層、服務群眾的著力點，做到身”入基層、心”入基層、情”入基層。各部門要緊密結合職能任務，突出“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”主題，將為民服務延伸到基層一線，讓群眾得到更多實惠，使創(chuàng)先爭優(yōu)在基層落實、基層行動、基層見效。

積極探索和完善服務基層群眾的有效載體，3豐富活動載體。各部門要結合自身實際。確?；顒訉嶋H效果。

利用各種機會，廣泛走訪群眾。領導干部要經常走訪群眾。深入田間地頭、工廠車間，進門入戶，解實情。通過大下訪、大接訪，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，集中解決群眾反映的突出問題。要利用節(jié)假日，走訪慰問老黨員老干部和生活困難的黨員、群眾，把黨和政府的關懷溫暖送到群眾心坎上。駐社區(qū)干部要積極參加所駐社區(qū)組織的志愿活動、公益活動等，解社區(qū)情況，推動解決居民反映的問題。

圍繞群眾關心的熱點難點問題，深入基層調研。機關干部要立足部門職能任務。采取召開座談會、隨機抽查、問卷調查、個別訪談等方式，進行專題調研，形成一批高質量的調研成果，為改進工作和科學決策提供參考。

社區(qū)蹲點接受鍛煉。基層蹲點要做到干部有民情日記、群眾有干部聯(lián)系卡、機關有民情臺賬，實行駐村蹲點。優(yōu)先安排缺乏基層經歷的機關年輕干部參與新區(qū)基層工作。切實把聯(lián)系群眾、服務群眾的要求落到實處。

要積極與經營發(fā)展困難企業(yè)、軟弱渙散社區(qū)等基層單位結成幫扶對子，開展結對幫扶。各部門要開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內容的三幫扶”活動。力所能及地提供政策、信息、資金、技術、人才等服務。機關黨組織要與社區(qū)、兩新”等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，做到黨員隊伍聯(lián)建、活動載體聯(lián)創(chuàng)、服務群眾聯(lián)做，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。要組織引導黨員干部與生活困難的黨員、群眾結對子、交朋友，采取“一幫一”多幫一”等方式，幫助解決實際困難。

三、確?；顒有Ч?/p>

牢固樹立群眾觀念，1堅持領導帶頭。領導干部要帶頭提高思想認識。增強深入基層為民服務的自覺性。要帶頭深入群眾，認真做好建立聯(lián)系點、結對幫扶等工作。要帶頭做好服務群眾各項工作，以實際行動帶好隊伍，推動深入基層為民服務工作扎實開展。

不擾民，2嚴守工作紀律。領導干部下基層要輕車簡從。不搞層層陪同。黨員干部要認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，不得接受吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔。要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部的良好形象。

納入機關干部的承諾、記實、講述、點評和優(yōu)秀評比，3加強督促考核。機關黨組織要把深入基層為民服務作為“一講二評三公示”重要內容。并與年度考核、評先選優(yōu)、經濟待遇、提拔任用等掛鉤，健全長效機制，引導廣大機關干部深入基層創(chuàng)佳績、為民服務爭一流。黨工委將建立明查與暗訪相結合的督查機制，加強對機關干部深入基層為民服務開展情況的督促檢查。