導(dǎo)語：鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

充分利用各自優(yōu)勢，加大宣傳力度。各級各部門要密切配合。加強宣傳策劃工作，通過促銷會、說明會、洽談會、節(jié)會、簡報等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴大我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游知名度。全市各級新聞媒體要利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，要大力宣傳發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義、政策措施以及典型經(jīng)驗，營造良好發(fā)展氛圍。

促進農(nóng)民就業(yè)增收，為加快推進我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、明確加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義,提高認(rèn)識。

十二五”時期的一項重大任務(wù)。這是中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著眼于全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略部署，對于推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)到十二五”末全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐、把建成我國西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的重要措施。

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)家生活，吸引市民觀光、品賞、習(xí)作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，農(nóng)村實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機融合的有效途徑，不僅可以促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，而且可以促進城鄉(xiāng)資源互動，滿足人們多層次、多元化的消費需求。同時，積極開發(fā)“兩翼”地區(qū)蘊藏的自然生態(tài)、生產(chǎn)生活、民族風(fēng)情等休閑旅游資源，兩翼”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，也是兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”重要內(nèi)容，對于縮小“圈翼”差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、堅持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基本原則,理清思路。

一)市場運作。統(tǒng)籌安排，政府引導(dǎo)。扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度。堅持市場化運作，以市場導(dǎo)向配置資源，鼓勵工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，形成多元投資格局，廣泛開展自主經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營。

二)環(huán)境友好。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載等因素，因地制宜。量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護，防止資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三)立足鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”突出特色。以農(nóng)為本。服務(wù)城鄉(xiāng)，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)村資源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地域特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富渠道，促進高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。

四)社會參與。堅持農(nóng)民的主體地位，農(nóng)民主體。充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，重點支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體的農(nóng)家樂”結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營主體，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的休閑農(nóng)莊”鼓勵城市資本下鄉(xiāng)，參與建設(shè)農(nóng)民一家一戶辦不了休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，以大帶小”帶動周邊“農(nóng)家樂”發(fā)展。

三、硬化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的手段，堅定措施。

一）努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展、旅游業(yè)拓展的目標(biāo)。加強部門協(xié)作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作納入議事日程。形成共同參與、齊抓共管、協(xié)同推進的良好氛圍。農(nóng)業(yè)主管部門會同旅游主管部門制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)管理，積極開展人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要積極爭取發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、國土房管、建委、規(guī)劃等部門支持，協(xié)同發(fā)揮職能作用，形成推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造條件，落實扶持政策，保護經(jīng)營者合法權(quán)益，提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益和社會效益。

二)建立和完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投入機制，加強政策扶持。按照“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”原則。進一步加大扶持力度。增加財政性投入，加大鄉(xiāng)村道路、水電設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游資源、環(huán)境保護等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，各金融機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游扶持力度，對經(jīng)營特色明顯、帶動能力強、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。實施稅收優(yōu)惠政策，對月經(jīng)營收入未達到起征點的農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游個體經(jīng)營戶免征營業(yè)稅。

三)依法辦理用地手續(xù)。充分利用現(xiàn)有集體建設(shè)用地發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，依法解決用地。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)用地應(yīng)符合地方土地利用總體規(guī)劃。但不得占用基本農(nóng)田，并需經(jīng)村民代表大會審議通過。農(nóng)民利用現(xiàn)有宅基地、承包地發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，可視為臨時用地，但不能改變農(nóng)用地用途，不得修建永久性建(構(gòu))筑物。發(fā)展大型休閑農(nóng)莊，可以依法采取與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資、聯(lián)營或者征收集體土地的方式進行。鼓勵企業(yè)依法采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”地的土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

四)規(guī)范行業(yè)服務(wù)，強化行業(yè)管理。農(nóng)業(yè)和旅游主管部門指導(dǎo)組建休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強行業(yè)自律和互助，建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律組織，制定企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約。要積極配合工商、衛(wèi)生、治安等部門定期對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進行證照檢查，制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理辦法，確保食品衛(wèi)生和游客人身安全，維護游客合法權(quán)益。

五)重點扶持一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，扶持發(fā)展典型。通過典型引路。逐步提高組織化程度。加快建設(shè)坡區(qū)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，區(qū)山、縣農(nóng)龍蔬菜科普休閑觀光園、區(qū)古紅橘主題公園、區(qū)大木花谷等國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)建一批市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。十二五”期間，創(chuàng)建3-5個國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，培育10個生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、管理規(guī)范、示范帶動能力強、農(nóng)民廣泛參與的市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，培育100個發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的市級休閑農(nóng)業(yè)示范點，發(fā)展500個星級“農(nóng)家樂”