導語：農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道農(nóng)業(yè)辦：

年，區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理工作要按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的部署和要求，圍繞推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新和依法保障農(nóng)民群眾物質(zhì)利益兩條主線，突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“三資”監(jiān)管三項重點，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供體制保障和機制活力。

一、堅持規(guī)范優(yōu)先，扎實推進農(nóng)民專業(yè)合作社“五有”示范社創(chuàng)建活動。在當前農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅速擴張的背景下，必須更加重視數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平的統(tǒng)一，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方重數(shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展、輕規(guī)范的傾向。

1、加強分類指導。辦農(nóng)民專業(yè)合作社一是堅持“民辦、民管、民受益”的原則。充分尊重農(nóng)民的主體地位，政府的主要職能是指導服務、示范推進。二是堅持“質(zhì)量至上、效益為先”的原則。堅持成熟一個，發(fā)展一個；建一個，成一個；不片面追求數(shù)量，努力促進合作社跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，注重提高規(guī)模效益和運行質(zhì)量。

2、抓好日常輔導。繼續(xù)抓好“五有”示范社創(chuàng)建活動。到年底，全區(qū)應有20％以上的合作社基本達到市級“五有”示范社要求，即達到市級示范社要求的2家。要以“五有”創(chuàng)建活動為載體，加強對合作社成員資格、股權結(jié)構、組織機構、章程制訂、各項制度和財務會計等工作的指導、服務和監(jiān)督。經(jīng)管部門是法定的合作社財務會計制度的指導和監(jiān)督部門，必須重視和加強這項工作。今后，凡是沒有按照會計制度要求規(guī)范建賬的合作社，不得申報各級示范項目。

3、強化品牌建設。要引導合作社建立標準化生產(chǎn)基地，建立生產(chǎn)記錄制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標準化水平，支持合作社開展無公害、綠色、有機等“三品”和地理標志認證工作，提高經(jīng)營品牌化水平。加大合作社產(chǎn)品的推介力度，組織合作社參加各種產(chǎn)品展示、展銷活動，爭取“農(nóng)超對接”有所突破。

4、改善發(fā)展環(huán)境。加強與銀監(jiān)部門的配合，爭取在有條件的合作社開展信用評級和授信貸款，探索擴大合作社擔保財產(chǎn)的范圍，開展合作社資金互助或建立資金互助試點。按照省廳安排，組織開展合作社產(chǎn)品及辦社質(zhì)量評審和名錄公布，提高其知名度，從而獲得社會各方面更多的認同和支持。

二、堅持依法有序，努力提升農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)的管理與服務水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系、著力在建立健全土地承包經(jīng)營權登記制度、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系上下功夫。

1、依法落實農(nóng)戶承包土地的各項權利。繼續(xù)開展土地延包的后續(xù)完善工作，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。認真整理管好土地承包檔案，逐步實現(xiàn)土地承包檔案管理信息化。

2、加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務。認真學習、借鑒沙縣等地做法和經(jīng)驗，以構建服務體系、培育流轉(zhuǎn)市場、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和強化政策措施為抓手，著力解決土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不夠平衡、運作不夠規(guī)范等問題。爭取新增流轉(zhuǎn)面積500-1500畝，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到7000-8000畝，流轉(zhuǎn)比例達23以上％；有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，規(guī)模流轉(zhuǎn)比例明顯提高。

3、認真學習貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。該法已于今年1月1日開始實行，是依法調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛的的需要，依法設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。同時，加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁有關制度建設，落實將仲裁工作經(jīng)費納入財政預算的法律規(guī)定，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作正常開展。

三、堅持注重實效，加快落實農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項任務。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管是農(nóng)經(jīng)工作的重要基礎，也是基層農(nóng)經(jīng)干部的基本功，任何時候都不能麻痹和松懈。

1、明確目標責任。認真貫徹《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導意見》精神，按照區(qū)紀委關于年農(nóng)村黨風廉政工作任務分解意見的要求，有組織有步驟地推進落實農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，力爭做到“五個一百”，即100％的村實行會計委托（少數(shù)集體收入較高、財務管理規(guī)范的城中村除外），100％的村實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡監(jiān)管，100％的村建立集體資產(chǎn)資源臺賬，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標監(jiān)督服務中心，100％的村規(guī)范開展財務公開民主理財。

2、落實組織保障。要建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領導機構和工作機構，切實做到“五有”：有組織領導、有制度約束、有人員監(jiān)管、有辦公場所、有工作經(jīng)費。重點抓好配套制度建設、人員培訓和監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化、制度化工作機制。

3、突出工作重點。全面落實“三資”監(jiān)管四項舉措。認真執(zhí)行省委辦公廳和省政府辦公廳《關于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見》和三明市《關于加強農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理意見》，繼續(xù)全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記、村集體會計委托、招投標監(jiān)督服務和計算機網(wǎng)絡監(jiān)管四項舉措。要集中力量，全面組織開展清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)家底，清理規(guī)范合同，建立資產(chǎn)臺賬，強化土地征用補償費專戶管理，夯實監(jiān)管基礎。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，扎實推進資產(chǎn)出租出讓公開競價、資源開發(fā)利用、工程建設項目招投標工作。

當前，要把健全和完善村級財務網(wǎng)絡監(jiān)管作為重中之重來抓，進一步夯實村級財務工作基礎，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心建設，未完成會計網(wǎng)絡監(jiān)管工作的行政村必須在今年6月底前全部納入網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)。要規(guī)范會計核算工作，及時做好村財定期報賬、記賬、公開工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“會計服務中心”必須于當月25號前完成上月（季）村財收支的記賬、結(jié)賬及財務公開工作。財務公開數(shù)據(jù)必須通過農(nóng)村會計網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一的財務公開表生成，確保財務公開內(nèi)容的客觀、真實、具體、規(guī)范，財務公開表經(jīng)村務監(jiān)督小組審核后上墻公開。

4、健全監(jiān)管機制。要履行好日常監(jiān)管職責，實行專人負責、實時監(jiān)控；建立健全監(jiān)管工作臺賬，完善貨幣資金和專項費用異常報警制度；對發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)查核實，提出整改意見，并督促落實；開展主要財務指標在線分析，按季度編發(fā)監(jiān)管工作綜合情況報告及重要情況通報。此外，還要依托網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，選擇一批村財收入比較高或信訪問題比較突出的村進行重點監(jiān)管，對集體資金、資產(chǎn)、資源管理中的突出問題進行重點審計。下一步我們將繼續(xù)依托網(wǎng)絡做好農(nóng)村集體資金每季檢查、每月公開工作，依托網(wǎng)絡系統(tǒng)，進一步強化對集體資金進出、大額資金異動的監(jiān)管，盡可能實現(xiàn)信息共享、盡快形成合力監(jiān)督機制，充分利用信息網(wǎng)絡技術，時刻關注集體資金的一舉一動，切實強化對農(nóng)村集體資金實時動態(tài)監(jiān)管，確保集體資金的安全與完整。

四、堅持練好內(nèi)功，切實加強農(nóng)經(jīng)基礎工作和隊伍建設。近年來，農(nóng)經(jīng)工作任務越來越重、責任越來越大，面臨的困難和問題也越來越多。做好新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，必須夯實工作基礎、加強隊伍建設，保持良好的精神風貌，形成高效、順暢的工作秩序。

1、抓好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。按照部、省統(tǒng)一要求，全面落實農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計季報、年報制度，建立統(tǒng)計調(diào)查與業(yè)務工作有機結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報制度，堅持統(tǒng)計人員和業(yè)務人員審核“雙把關”，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時報送，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率。

2、抓好項目申報和實施工作。農(nóng)經(jīng)工作要從以維護農(nóng)民利益為主向抓維權與抓發(fā)展并重過渡，更多地關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新。既要積極爭取農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品等示范項目，更要認真抓好項目實施情況的動態(tài)管理和總結(jié)匯報工作。從今年起，部、省兩級相關項目的申報和管理辦法將做適當調(diào)整，對項目實施的要求更具體，農(nóng)經(jīng)部門的責任要更大，必須不折不扣在抓好落實。

3、抓好培訓工作。根據(jù)當前實際，著力抓好三支隊伍培訓。首先要以縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)人員為主，抓好農(nóng)經(jīng)綜合業(yè)務培訓，增強各級農(nóng)經(jīng)人員開拓創(chuàng)新，服務“三農(nóng)”的能力。其次要以農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、財會人員為主，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才的培訓。第三要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計、村級報賬員和民主理財小組組長為主，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計知識和網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務的培訓。今年，市里將結(jié)合貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，舉辦一期農(nóng)經(jīng)專業(yè)高中級研修班；同時以各級示范社為重點，舉辦1-2期合作社業(yè)務培訓班，屆時我區(qū)將做好組織落實工作。

4、抓好宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，宣傳好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《省村集體財務管理條例》等法律法規(guī)，宣傳好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設和“三資”監(jiān)管的好典型、好經(jīng)驗，以典型引路，以示范引導，推進農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階。