鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作意見
時間:2022-01-06 04:43:00
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一、指導思想和工作目標
指導思想:貫徹落實科學發(fā)展觀。將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金列入財政預算,強化政府公共服務職能,明確市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護責任,強化各級交通運輸主管部門養(yǎng)護職能,建立健全以政府投入為主的養(yǎng)護資金投入機制,加快鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護市場化進程。
工作目標:建立以縣級人民政府為主的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制。提高鄉(xiāng)村公路綜合服務水平,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護正?;?、規(guī)范化和“有路必養(yǎng),養(yǎng)必優(yōu)良”機制,全面提高鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護質量和水平。
二、明確管理機構和職責
按照“政府主導、行業(yè)指導、以縣為主、鎮(zhèn)村配合”原則,各縣(市、區(qū))政府要明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機構和責任。建立起縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村三級管理養(yǎng)護體系,完善“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”管理養(yǎng)護機制??h級人民政府是本轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任主體,負責籌集和管理鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金??h級交通運輸主管部門具體負責鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作,監(jiān)督和考核縣級鄉(xiāng)村公路機構和本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作??h級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機構具體承擔鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作,組織養(yǎng)護工程的實施,對養(yǎng)護質量進行檢查和驗收。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責參與、協(xié)助縣級鄉(xiāng)村公路管理機構做好轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作,具體承擔轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護工作。
三、建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道
要加大資金籌措力度,根據(jù)《省鄉(xiāng)村公路條例》和《市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦法》政發(fā)〔〕49號)精神。建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金運行機制。省、市交通部門安排用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金主要用于縣道和重要鄉(xiāng)道的大中修工程??h級人民政府要按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元,安排鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金,列入縣級財政預算,并逐步加大資金投入,主要用于鄉(xiāng)村公路大中修專項養(yǎng)護管理。各地要將每年縣財政預算中用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通道路建設資金集中用于鄉(xiāng)村公路的大中修養(yǎng)護。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金應當嚴格管理,??顚S茫瑢嵭心甓葘徲嬛贫?,不得侵占、挪用和截留。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內的鄉(xiāng)道、村道里程,安排必要的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金,用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護和管理。積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護融資渠道,采用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權和路林置換等市場化運作方式籌集資金,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。鼓勵和支持義務養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路。
四、加強鄉(xiāng)村公路路政管理
解決其執(zhí)法主體資格,縣(市、區(qū))政府要協(xié)調好鄉(xiāng)村公路路政管理工作。為加強鄉(xiāng)村公路的路產、路權保護和路政管理提供保障。各級交通運輸部門要組織路政管理隊伍依法治路,加強鄉(xiāng)村公路的治超管理,不斷完善日常路政管理與專項治理相結合的形式,建立“專群結合”治超工作網(wǎng)絡,切實保護好鄉(xiāng)村公路。各縣(市、區(qū))公路路政管理部門要切實加強對鄉(xiāng)村公路路政管理,堅決取締馬路市場,拆除違章建筑,清理亂堆亂放,確保公路暢通。適時做好鄉(xiāng)村公路勘界工作,確保鄉(xiāng)村公路路產、路權不受侵害。
五、落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護考核措施
加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作的管理??h級人民政府要將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護納入目標管理,各級人民政府和交通運輸主管部門要采取多種措施。對認真履行責任目標,完成養(yǎng)護任務,成績突出的給予表彰和獎勵,對沒有完成養(yǎng)護任務,出現(xiàn)失養(yǎng)并造成嚴重損害的追究直接責任人和有關領導的責任。各級交通運輸主管部門要加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作的考核、檢查和監(jiān)督,采取日常管理和集中治理相結合的辦法,抓好養(yǎng)護管理工作;采用典型引路、以點帶面,促進養(yǎng)護工作。交通運輸主管部門要根據(jù)轄區(qū)內實際情況,制定具體的養(yǎng)護管理實施細則和方案,嚴格獎懲。