導(dǎo)語：加速農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，推動(dòng)我市農(nóng)村金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮金融對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支持作用，現(xiàn)就促進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展和金融支農(nóng)工作提出如下意見。

一、鼓勵(lì)在農(nóng)村新設(shè)金融機(jī)構(gòu)和金融組織，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

（一）鼓勵(lì)市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、管理有效的前提下到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有信貸功能的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)引進(jìn)股份制銀行到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系多元化和農(nóng)村金融市場充分競爭。

（二）鼓勵(lì)各地組建經(jīng)監(jiān)管部門和市政府授權(quán)部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，對(duì)年6月以后新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司（含分支機(jī)構(gòu)）分別給予10萬元辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并按實(shí)際到位注冊(cè)資金享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策。為鼓勵(lì)引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和組建農(nóng)村小額貸款公司，財(cái)政按照其實(shí)際到位注冊(cè)資金0.1%給予引進(jìn)機(jī)構(gòu)和牽頭負(fù)責(zé)單位獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政與所在地縣（區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

二、加大涉農(nóng)信貸投入，進(jìn)一步增加農(nóng)村有效信貸供給

（一）市財(cái)政局會(huì)同市金融辦、人行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門，每年度對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸投入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以市級(jí)分行為單位進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)于涉農(nóng)貸款投入較多、增幅較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在市級(jí)財(cái)政性資金存款方面給予傾斜和支持。縣（區(qū)）政府也應(yīng)制定財(cái)政性存款與涉農(nóng)貸款掛鉤辦法，讓服務(wù)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)得到更多的資金支持。

（二）鼓勵(lì)建立政府扶持、多方參與、市場化運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。對(duì)于以農(nóng)村地區(qū)貸款擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍的新設(shè)擔(dān)保公司，在1年內(nèi)涉農(nóng)擔(dān)保額占其業(yè)務(wù)總額50%以上的，市財(cái)政按其注冊(cè)資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保公司積極開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，縣（區(qū)）財(cái)政按其上年度涉農(nóng)擔(dān)保月均余額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，具體辦法由各地區(qū)自行確定。農(nóng)村地區(qū)貸款、涉農(nóng)貸款統(tǒng)一按人行統(tǒng)計(jì)口徑確定。

（三）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投放。市財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主要用于對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上一年度新增農(nóng)村地區(qū)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失給予一定比例補(bǔ)償，對(duì)擔(dān)保公司提供涉農(nóng)貸款擔(dān)保所發(fā)生的代償部分給予一定比例補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金首期安排200萬元，后一年度及時(shí)補(bǔ)足上年度發(fā)生的補(bǔ)償數(shù)額，并根據(jù)需要進(jìn)一步增撥。金融機(jī)構(gòu)之后追償回來的貸款損失和擔(dān)保代償應(yīng)按比例退還財(cái)政，用于充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。具體補(bǔ)償及管理辦法另行制定。

三、促進(jìn)金融支農(nóng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平

（一）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷探索和創(chuàng)新適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，市財(cái)政局每年會(huì)同市金融辦、人行、銀監(jiān)局等部門，開展金融支農(nóng)信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)，對(duì)推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)表現(xiàn)突出的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)建立涉農(nóng)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸相結(jié)合的“銀保互動(dòng)”農(nóng)貸模式，即財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼以鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參保農(nóng)戶可持保單向銀行申請(qǐng)質(zhì)押貸款，實(shí)現(xiàn)以保促貸、擴(kuò)大放貸。根據(jù)“銀?；?dòng)”業(yè)務(wù)開展情況，市財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放的保單質(zhì)押貸款，按一年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予利息補(bǔ)貼。

（三）鼓勵(lì)實(shí)施金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工程，由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部、市人行等相關(guān)部門，對(duì)實(shí)施金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工程進(jìn)行聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在全市選擇相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)并逐步推廣。市財(cái)政設(shè)立200萬元的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民擔(dān)?；?，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民貸款提供擔(dān)保，并給予一定財(cái)政貼息。金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民及財(cái)政支持的具體辦法另行制定。

四、支持農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融運(yùn)行質(zhì)量

（一）落實(shí)農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知精神，自年月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)5萬元以下農(nóng)戶貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；自年月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)算收入總額；自年月1日至年12月31日，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融組織和機(jī)構(gòu)的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

（二）鼓勵(lì)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。對(duì)農(nóng)戶及其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案建設(shè)工作突出的縣（區(qū)），由市財(cái)政給予牽頭組織及主辦單位一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市財(cái)政局制定。

（三）支持農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。鼓勵(lì)開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，市財(cái)政對(duì)新創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新創(chuàng)建的省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新創(chuàng)建的省金融生態(tài)示范縣給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組制定。

（四）為農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)，原則上參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。人民銀行應(yīng)積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快對(duì)農(nóng)村小額貸款公司開放銀行征信系統(tǒng)，降低農(nóng)村小額貸款公司信貸運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)。積極組建農(nóng)村小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律，提高管理和服務(wù)水平。農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)進(jìn)一步提高單筆小額貸款額度，最高標(biāo)準(zhǔn)由原來的20萬元調(diào)整為注冊(cè)資本金的5%。

五、實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展

（一）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)主要種植業(yè)保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼70%；對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%；對(duì)奶牛保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼60%；對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府分別建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金，并不斷擴(kuò)大準(zhǔn)備金的規(guī)模。

（二）鼓勵(lì)各地積極開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推進(jìn)較好的地區(qū)，除了省財(cái)政將提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例之外，市財(cái)政還將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)三麥、水稻等主要種植業(yè)承保面超過90%的村組干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)能繁母豬、奶牛等主要養(yǎng)殖業(yè)承保面達(dá)到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。