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各村、企業(yè)、單位：

為進一步提振發(fā)展信心，齊心協(xié)力破解發(fā)展難題，堅定不移推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展“企業(yè)解困年”活動。特提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快推進產(chǎn)業(yè)化轉型升級戰(zhàn)略，以“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”為主題，從減負松綁、落實政策、保障要素等反映強烈的突出問題和企業(yè)迫切需要解決的難點問題入手，上下聯(lián)動，政企互動，切實保護好，引導好，發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，再鼓發(fā)展之勁，力破發(fā)展之難，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體目標

(一)著力營造一種搶機遇促崛起的濃厚氛圍。深入學習、宣傳、實踐科學發(fā)展觀和全市領導干部教育大會精神，使全鎮(zhèn)干部和企業(yè)家認清發(fā)展面臨的機遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，提振信心謀發(fā)展，增創(chuàng)優(yōu)勢促發(fā)展，盡最大努力探索在嚴峻形勢下危中搶機、難中求進的路徑，發(fā)力崛起、實現(xiàn)趕超。

(二)著力破解一批系全局利長遠的難點問題。運用主題實踐活動成果，引導全鎮(zhèn)干部積極走進矛盾、帶頭破解難題，努力在緩解資源要素制約、突破創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)瓶頸等方面創(chuàng)造新辦法、取得新成效，千方百計提振企業(yè)發(fā)展的信心，想方設法激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

(三)著力打造一個敢擔責高效率的有為機關。通過深入開展企業(yè)解困活動，推動機關干部從經(jīng)濟發(fā)展的全局著眼，樹立“保企業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的理念，推動干部進一步強化服務意識，堅持服務圍著企業(yè)轉、服務圍著項目轉，提高工作效率，加大要素保障，支持企業(yè)發(fā)展。

(四)著力鍛造一支勇開拓重實干的干部隊伍。通過一線服務和實踐鍛煉，提高干部服務經(jīng)濟發(fā)展的能力水平，培育敢抓敢管的工作作風，弘揚開拓進取的創(chuàng)新精神，樹立為民務實清廉的良好形象，努力成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的骨干力量。

三、主要內容

根據(jù)上述指導思想和目標要求，著力抓好以下六方面工作。

(一)開展涉企政策宣傳活動。一是開展政策法規(guī)宣傳活動。通過開展上門宣傳、會議發(fā)放、網(wǎng)上等形式向廣大企業(yè)提供政策信息服務，以便企業(yè)及時了解有關工業(yè)經(jīng)濟政策。二是開展政策培訓服務。邀請市有關職能部門到蓋北開展政策宣講活動，面對面的開展政策解答活動。三是及早幫助企業(yè)向上開展各類政策獎勵結算兌現(xiàn)工作。按照符合一個向上申報一個的原則，及時向上申報符合政策獎勵的企業(yè)。

（二）開展企業(yè)素質提升活動。積極實施企業(yè)素質提升工程，舉辦企業(yè)高級經(jīng)理研修班；開展企業(yè)負責人、安管員安全資格培訓；組織企業(yè)相關人員參加技能培訓等活動提升企業(yè)家及企業(yè)管理水平。

（三）開展項目推進活動。確定年重點工業(yè)投資項目和企業(yè)技術創(chuàng)新項目，以項目為重點，堅持邊調查、邊服務、邊解決問題，為企業(yè)排憂解難。今年繼續(xù)實施班子成員項目聯(lián)系制。制定重點項目工作責任分解表，明確各重點項目工作目標、工作舉措、責任領導和責任辦。定期督查項目建設進度，協(xié)調解決項目實施過程中遇到的困難和問題。

（四）開展要素緩解活動。一是緩解企業(yè)“融資難”，組織市級商業(yè)銀行與企業(yè)開展一期銀企對接活動，推介項目，搭建平臺，積極推薦優(yōu)質企業(yè)與各金融機構開展貸款業(yè)務，為企業(yè)提供資金支持。二是緩解企業(yè)“用地難”。探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭取土地指標，切實保障轉型升級項目和重點工業(yè)項目建設用地。引導企業(yè)向空間發(fā)展，鼓勵建造多層廠房，多渠道緩解土地瓶頸制約；三是緩解企業(yè)“人才荒”。深化“引智強企”活動，全力支持企業(yè)開展各種形式的產(chǎn)學研合作，優(yōu)化人才引進的軟硬環(huán)境，優(yōu)先安排投資商和高端人才子女在蓋北就學。

（五）開展科技服務活動。搭建平臺，促進科技合作，采取多種手段和形式整合對口院校和職業(yè)學校資源，開展項目對接活動，通過引進技術和組織產(chǎn)學研聯(lián)合，攻克企業(yè)關鍵性技術難題。引進先進適用技術，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)產(chǎn)品上檔次。深入企業(yè)開展調查研究，為項目包裝和提升層次提供服務。積極支持和幫助企業(yè)進行項目申報，爭取省、市級資金扶持；引導企業(yè)積極申報省、市級高新技術產(chǎn)品。舉辦有關知識產(chǎn)權保護方面的講座，引導企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，加快擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)的市場競爭力。

（六）開展服務提質活動。一是實行重大項目全程服務制。對轉型升級項目和鎮(zhèn)級重點項目、招商引資重大項目，實行全程服務制，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是開展重點企業(yè)幫扶活動。選派優(yōu)秀機關干部駐廠開展幫扶活動。三是建立重點項目推進督查制度。對重點項目實行一月一督查制度。

四、主要活動及實施步驟

活動分四個階段推進：

(一)前期準備階段(月初至月中旬)。建立蓋北鎮(zhèn)“企業(yè)解困年”活動領導小組，下設辦公室在資管中心，召開“企業(yè)解困年”活動方案會議，討論活動的主要內容、工作方法、步驟和目標，排出“企業(yè)解困年”活動的具體方案，同時，明確分工，細化方案，落實責任。

（二)宣傳動員階段(月中旬至月底)。召開全鎮(zhèn)“企業(yè)解困年”活動動員大會，深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求，部署全鎮(zhèn)“企業(yè)解困年”活動的各項工作任務，宣傳辦要采取有力措施造濃活動的輿論氛圍。

(三)全面實施階段（月底至月中下旬)。鎮(zhèn)機關各辦線和單位將開展13項具體活動，同時鎮(zhèn)黨委、政府將著重在面上組織開展以下三項活動(具體活動安排詳見附表)。

1、開展上門送策。以“學政策、講政策、解政策”為主要內容，組織全體干部深入企業(yè)開展上門送策活動。一是開展涉企政策學習活動。由活動辦公室列出近年我市出臺的各種涉企政策文件名錄，編印成政策小冊子，分發(fā)給全體機關干部進行學習。二是組織干部下廠講政策。分組分片給全鎮(zhèn)企業(yè)講政策，送冊子。做好企業(yè)家喻戶曉。三是邀請市有關職能部門到蓋北開展政策宣講活動，給企業(yè)面對面的開展政策解答活動。

2、開展調研破難。以“進企業(yè)、明實情、增感情”為主要內容，由活動辦公室牽頭，組織全體干部深入企業(yè)走訪了解、破解難題。(1)開展鎮(zhèn)干部走訪企業(yè)促開工活動，組織鎮(zhèn)干部深入企業(yè)及時掌握節(jié)后恢復生產(chǎn)情況和發(fā)展中存在的問題困難，征集意見建議。對企業(yè)反映的問題以及意見、建議進行一次大排查，經(jīng)梳理后，鎮(zhèn)級能解決的由牽頭領導負責解決，鎮(zhèn)級不能解決由活動辦公室負責上報市級有關部門，牽頭領導負責解答。(2)組織結對聯(lián)系。在走訪調研基礎上梳理確定一批突出難題，并實行鎮(zhèn)領導結對聯(lián)系制度，每位鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系1家企業(yè)、1個項目。

3、開展駐點幫扶。以“幫企業(yè)、提素質、促發(fā)展”為主要內容，由組織辦牽頭，選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部到企業(yè)開展幫扶工作，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本領。(1)選派后備干部到杭州灣工業(yè)園區(qū)協(xié)助招商。(2)選派業(yè)務精的同志到重點企業(yè)駐點服務，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題和開展項目全程服務。(3)選派年輕干部到招商駐點、重點企業(yè)等一線崗位工作。

(四)總結考核階段(底至年月初)。開展綜合考核評議，表彰一批優(yōu)秀干部，認真總結“企業(yè)解困年”活動的成功經(jīng)驗，努力鞏固工作成果、完善長效機制。

五、活動要求

(一)加強領導，落實責任。成立“企業(yè)解困年”活動領導小組，由書記、鎮(zhèn)長任組長，有關副職任副組長，下設辦公室，具體負責宣傳、協(xié)調和督查工作。安排活動專項經(jīng)費，保證辦公室開展活動需要。

(二)建立機制，有序推進。一要建立困難問題分類分級報送機制。實行重大問題即報、一般問題半月報制度，即對于企業(yè)風險防范等重大問題由企業(yè)直接報送市活動辦公室，對資金、土地等要素保障和審批服務等其他困難和問題實行半月一報，由企業(yè)報送鎮(zhèn)活動辦公室。由鎮(zhèn)活動辦公室報送市活動辦公室。二要建立困難問題“月季年”協(xié)調解決機制。對于收集和梳理出的困難和問題，由活動辦公室及時聯(lián)系上級相關部門予以解決。對協(xié)調處理有困難的應及早提交市活動辦公室，由市活動辦公室協(xié)調解決，并形成會議紀要。每季度召開一次“企業(yè)解困年”活動領導小組全體成員會議，聽取活動辦公室關于企業(yè)解困年工作的情況匯報，以及對需協(xié)調解決問題的進度進行督查。每半年召開專題協(xié)調會議，切實解決有關企業(yè)發(fā)展和項目建設中的問題。三要建立困難問題督查落實機制。實行季度督查、半年考評、年終考核的制度，每季度由活動辦公室對解困進度實施督查，督查結果予以通報。月初對上半年活動實施情況和完成企業(yè)解困工作分解任務的情況進行考評，年終對全年各活動實施情況進行考核。

（三）及時總結，不斷完善。加強對企業(yè)解困年活動的督促檢查，及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法。加大跟蹤督查力度，對敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業(yè)亂攤派等行為作通報批評和嚴肅處理，對干部不作為行為進行行政責任追究。通過解困年活動的開展，切實建立起為企業(yè)服務的長效機制。