導(dǎo)語：社會信用體系建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強市社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于河北省社會信用體系建設(shè)的實施意見》（冀政〔2009〕90號），結(jié)合我市社會信用體系建設(shè)實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以建立現(xiàn)代信用制度為核心，通過開展企業(yè)和個人的信用信息征集與信用等級評價，有步驟地推進我市社會信用體系建設(shè)，努力營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好社會信用環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府推動，市場運作。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和推動作用，廣泛教育宣傳，整合信用資源，培育信用市場，動員社會各界積極參與信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場機制的作用，完善信用服務(wù)體系，開發(fā)信用產(chǎn)品，擴大信用服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）完善政策，統(tǒng)一標準。制定完善有關(guān)信用信息的采集、披露和使用，個人和企業(yè)權(quán)益保護，信用主體的行為規(guī)范，信用信息共享交換以及信用評價等法規(guī)制度和技術(shù)標準，實現(xiàn)信用體系建設(shè)的法制化、規(guī)范化、標準化。

（三）嚴格監(jiān)管，保障安全。堅持規(guī)范和發(fā)展并重，嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，維護信用市場秩序。規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的市場行為，依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全，保障信用服務(wù)市場健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）加快信用信息采集及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.加強部門內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)。建立完善銀行、保險、法院、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、人勞等部門內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，增加信用管理內(nèi)容，大力推進行政管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和標準化，加快各部門系統(tǒng)內(nèi)部的信息聯(lián)通，為信用信息資源整合和共享創(chuàng)造條件。

2.建立企業(yè)和個人綜合信用檔案。按照國家管理社會征信業(yè)的法律法規(guī)，依托人民銀行全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用全市統(tǒng)一的信息交換與共享平臺，歸集政府相關(guān)部門、司法機關(guān)以及各金融機構(gòu)的信用信息，建立以組織機構(gòu)代碼、居民身份證號碼為企業(yè)和個人身份唯一標識，以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、社保參保繳費等方面的信用記錄為重點的企業(yè)、個人綜合信用檔案。

3.建立信用信息標準化管理和信息采集協(xié)作、共享機制。按照全省社會信用標準體系，逐步規(guī)范我市相關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過對信息的標準化管理，使各部門信用信息收集和實現(xiàn)實用性、通用性、兼容性和開放性兼顧。建立部門間信息采集協(xié)作和共享機制，由各成員單位及金融機構(gòu)積極向人民銀行提供相關(guān)數(shù)據(jù)，保證人民銀行企業(yè)信用信息采集工作的開展及政府信用門戶網(wǎng)站和企業(yè)、個人綜合信用檔案的內(nèi)容得到及時有效的收集和更新。

（二）實施信用促進工程

1.建立企業(yè)信用激勵和懲戒機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段，制定配套政策措施，鼓勵守信行為，懲戒失信行為。建立健全對企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)、金融市場產(chǎn)品的信用評級制度，對信用等級優(yōu)良的企業(yè)在市場準入、土地使用、銀行貸款、出口退稅、政府采購、項目核準、工程招投標等方面給予傾斜和支持。有不良信用記錄的企業(yè)，不享受在財政貼息、擔(dān)保和政府扶持資金等方面的支持以及各項優(yōu)惠政策。每年重點針對惡意拖欠和逃廢金融債務(wù)、逃稅騙稅、騙保、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資、拖欠職工工資等行為開展企業(yè)失信專項治理行動，建立行政機關(guān)、司法機關(guān)和社會組織的聯(lián)合制約和懲治機制。

2.提高企業(yè)信用水平。加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，依托人民銀行中小企業(yè)信用檔案征集工作，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合，提高中小企業(yè)信用信息征集和更新力度，幫助中小企業(yè)樹立信用意識，積累信用財富。搭建銀企信用對接會、融資洽談會等多種平臺，將守信企業(yè)推薦給金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決融資問題。開展形式多樣的信用企業(yè)、信用組織創(chuàng)建評選活動，多渠道、多角度樹立誠信企業(yè)典型，宣傳弘揚守信精神。

3.加強個人信用建設(shè)。多種形式、多種渠道開展面向社會大眾的征信知識宣傳，提高群眾對個人信用的關(guān)注度，引導(dǎo)大眾珍惜信用記錄，積累信用財富。加強個人信用報告查詢、報告解讀咨詢、異議處理等工作，幫助群眾正確理解信用報告，正確對待不良記錄，有效維護本人權(quán)益。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，征集農(nóng)戶基本信息，建立農(nóng)戶信用檔案，提高廣大農(nóng)民的信用意識。擴大個人信用報告使用范圍，引入對企業(yè)法定代表人、高管人員的信用報告查詢機制，將其守信情況納入審核范圍，在面向個人的招聘、評先、任職等活動中，加強對個人信用情況的考察，促使社會群眾將信用意識滲透到各種社會活動中，提高社會大眾的信用意識。公務(wù)員之家

（三）培育和規(guī)范多元化信用服務(wù)市場，推動征信市場健康發(fā)展

做好信用市場的“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督”工作，建立健全信用市場準入和退出機制。以建立完善信用評級體系為重點，發(fā)展以信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和商帳追收等為主要內(nèi)容的信用中介服務(wù)體系。政府相關(guān)部門、人民銀行和銀監(jiān)辦等單位要加強合作，正確引導(dǎo)、大力扶持信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持和保障行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等行業(yè)中介組織積極引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)主動使用信用產(chǎn)品，規(guī)范交易行為，加強信用服務(wù)市場監(jiān)管，促進信用服務(wù)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

（四）廣泛開展征信宣傳教育活動，營造良好的信用文化氛圍

針對目前社會信用觀念淡薄、信用制度尚不健全、信用管理不夠規(guī)范、失信懲戒和守信激勵機制不夠完善的實際，大力加強誠信宣傳教育工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體平臺，組織開展信用知識普及教育，樹立誠信典型，在全社會營造誠信得益、失信受制，一處失信、處處受制，一時失信、長期受制的良好社會氛圍。

四、實施步驟

（一）2010年9月底前，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各部門工作分工，分解任務(wù)目標。

（二）2011年3月底前，各有關(guān)部門建立完善內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)縣域信用信息聯(lián)通；征集各有關(guān)部門信用信息，建立企業(yè)和個人綜合信用檔案。

（三）2011年底前，基本健全社會信用體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)、政策和管理辦法；建成信用信息共享平臺和門戶網(wǎng)站，基本實現(xiàn)信用信息共享；信用產(chǎn)品開始廣泛使用，信用服務(wù)業(yè)、信用交易和信用消費市場顯現(xiàn)雛形。

（四）2012年底前，基本建成門類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)體系和規(guī)范高效的市場監(jiān)管體系，社會信用體系建設(shè)的制度框架基本建立。

五、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府常務(wù)副市長任組長，市政府辦公室主管副主任、人民銀行市支行行長任副組長，人民銀行市支行、法院、宣傳部、發(fā)改局、工促局、公安局、財政局、環(huán)保局、人勞局、商務(wù)局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)局辦事處等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究確定我市社會信用體系建設(shè)的重要政策、重大事項和年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行市支行，主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用建設(shè)具體工作，組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策的落實。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市政府有關(guān)部門要高度重視，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保任務(wù)落實到位、取得實效。

（三）充分應(yīng)用信用信息。建立信用等級評價使用制度，對優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)先作為信貸支持對象，政府相關(guān)部門和社會其它組織要在項目立項、財稅政策、土地使用、技術(shù)改造與合作等方面給予優(yōu)先扶持。財政部門對于社會信用體系建設(shè)必要經(jīng)費給予適當補助。

（四）建立監(jiān)督考核機制。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對各級各有關(guān)部門進行監(jiān)督考核，確保各項任務(wù)目標如期完成。