導(dǎo)語：秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年7月，我市遭遇歷史罕見的暴雨襲擊，農(nóng)業(yè)損失慘重。抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)既是今年農(nóng)民增收的需要，也是前段抗災(zāi)趕本的繼續(xù)，更是明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。為切實抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以消滅冬閑田為突破口，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜漁則漁，宜林則林，爭取明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)；推廣普及實用技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化，推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)社會化；壯大村集體經(jīng)濟(jì)，搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化而努力。

二、奮斗目標(biāo)

完成秋播總面積96萬畝，其中雙低油菜50萬畝，夏糧35萬畝（小麥33萬畝、蠶豌豆1萬畝、土豆1萬畝），蔬菜11萬畝（含水生蔬菜）；完成機(jī)械化秋收60萬畝，秋耕80萬畝，引進(jìn)油菜直播機(jī)40臺，示范機(jī)械直播1.6萬畝；改造升級老魚池10萬畝，新挖魚池5萬畝，發(fā)展稻蝦連作10萬畝；填欄生豬20萬頭，新增水禽300萬只，新建達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖小區(qū)10個；完成造林面積5萬畝；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土方1000萬方（其中，大型水利建設(shè)土方200萬方，中型水利建設(shè)土方300萬方，小型田間工程土方500萬方），所有今年出險水利工程設(shè)施按照分級負(fù)責(zé)的原則全部整險脫險；提高組織化程度，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家；新增土地流轉(zhuǎn)面積15萬畝，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營面積10萬畝；通過秋冬開發(fā)，力爭40%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上（各單位具體目標(biāo)值附后）。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)

一是突出“兩菜”生產(chǎn)，全面開發(fā)冬閑田。大力推廣應(yīng)用以油菜為重點(diǎn)的優(yōu)化模式，因地制宜，分類開發(fā)。積極示范開發(fā)具有洪湖特色和優(yōu)勢的季節(jié)性蔬菜。要下大力氣推廣“油—稻—稻”、“油—稻”、“油菜—春玉米移栽”、“小麥—夏玉米”模式，提高小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行油菜下低湖田，確保豐收。對于不能保收不宜連片開發(fā)的冬閑低湖田塊，要大力推廣水生蔬菜和稻蝦連作模式，變“冬閑”為“冬種”或“冬養(yǎng)”，確保秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)種滿養(yǎng)足不空田。

二是突出老塘改造，全面提升漁業(yè)養(yǎng)殖水平。要全面開展老塘堰的升級改造工作，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升漁業(yè)養(yǎng)殖水平。對于嚴(yán)重淤塞老化、池深在1.5米以下的池塘，要通過改造使池塘的有效水深不低于2.5米，池埂頂面高出池中水面0.5米左右，埂頂?shù)膶挾葷M足拉網(wǎng)、交通等需要。池塘進(jìn)排水渠道必須分開，按照30年一遇水災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、疏浚。要徹底清除水花生、水葫蘆等有害生物，做到溝渠暢通，能排能灌，不漬不淹。

三是突出水禽發(fā)展，全面擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。要以發(fā)展壯大湖北奧信畜禽實業(yè)有限公司為抓手，帶動發(fā)展畜牧小區(qū)建設(shè)，努力建成年出欄50萬只肉鴨的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地2個，落實首批200萬只肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要切實抓好生豬小區(qū)和水禽小區(qū)建設(shè)，保證全市年出籠家禽500萬只以上，生豬存欄40萬頭以上，生豬出欄45萬頭以上。要按時完成3個規(guī)模豬場改擴(kuò)建設(shè)任務(wù)，新增養(yǎng)豬容量3萬頭。要切實用好2000萬元抗災(zāi)趕本貼息貸款資金，充分發(fā)揮資金的撬動作用，使全市500個畜牧生產(chǎn)戶受益，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖后勁。要堅持重大動物疫病防疫物資由政府采購的原則，保證重大動物疫病防疫所需物資供應(yīng)，充分發(fā)揮政府在重大動物疫病防疫責(zé)任中的主體作用，切實解決防疫人力和資金所需，加強(qiáng)督促檢查，提高動物疫病防疫工作質(zhì)量，確保不發(fā)生重大動物疫情。

四是突出工程造林，全面完成造林規(guī)劃。要緊緊圍繞林業(yè)災(zāi)后重建和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，超常規(guī)主攻工程造林。要突出重點(diǎn)，狠抓造林規(guī)劃落實。各地要組織專人專班對轄區(qū)災(zāi)后1-2年生幼林損毀情況和2011年宜林潛力進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制定詳細(xì)造林規(guī)劃，并落實到具體地點(diǎn)和每個造林業(yè)主。要切實抓好林業(yè)恢復(fù)工程，主攻林業(yè)新建工程，同時繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。對災(zāi)后受損幼林地全面清理，對損毀嚴(yán)重的林地，及早組織苗木重新造林。要繼續(xù)推廣“林水結(jié)合”、“林路結(jié)合”、“林灘結(jié)合”等造林模式，建設(shè)好林業(yè)血防、荒地造林、低產(chǎn)林改造等工程。抓好綠色通道建設(shè)和灣子林改造，加強(qiáng)新農(nóng)村綠色家園建設(shè)。

（二）強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)安全

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件和水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅持大災(zāi)之后大干水利、當(dāng)年出險當(dāng)年除險的原則，以整險除險、水毀工程修復(fù)、泵站涵閘維修、骨干渠道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)，大力開展秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)。要重點(diǎn)開展防洪工程、骨干溝渠疏浚工程、下內(nèi)荊河整治工程、泵站涵閘維修改造工程、隔北灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、中小河流整治工程、漢洪線水利溝渠整治工程、水毀修復(fù)重點(diǎn)工程等八大工程的實施與建設(shè)。抓好東荊河堤黃家口管涌段整治，完成洪湖圍堤整險加固任務(wù)和95條共計260公里骨干溝渠的疏浚任務(wù)，加培下內(nèi)荊河低矮堤段，續(xù)建琢頭溝裁彎取直工程。明年4月1日前對全市335座固定泵站、651處重點(diǎn)涵閘全部維修完畢。對曹市、戴家場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)泵站、渠道、涵閘等排灌設(shè)施進(jìn)行更新改造，完成曹府公路河6公里和烏林鎮(zhèn)衛(wèi)星河8.5公里疏挖襯砌工程，搞好水毀工程修復(fù)重建，抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施整險脫險，掀起農(nóng)田三溝升級熱潮，為全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。

（三）強(qiáng)化科技支撐能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和板塊經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技支撐。要搞好重點(diǎn)實用技術(shù)的推廣。油菜生產(chǎn)重點(diǎn)推廣華油雜、中油雜、中雙等系列“雙低”高產(chǎn)品種；廣泛應(yīng)用機(jī)械直播、配方施肥、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)；畜牧生產(chǎn)重點(diǎn)推廣規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖技術(shù)；水產(chǎn)生產(chǎn)重點(diǎn)推廣無公害水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖技術(shù)、微孔增氧養(yǎng)殖新技術(shù)。要扎實開展技術(shù)培訓(xùn)，充分利用秋冬有利時機(jī)，多形式、多途徑開展聲勢浩大的技術(shù)培訓(xùn)活動，除對基層公益性服務(wù)人員進(jìn)行封閉培訓(xùn)外，重點(diǎn)抓好科技示范戶、規(guī)模種養(yǎng)戶、農(nóng)業(yè)專合組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高他們的科技輻射、帶動作用，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要辦好示范樣板，今年秋冬，各地必須辦一個油菜千畝連片豐產(chǎn)樣板（烏林、峰口、萬全、螺山四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦2個千畝連片油菜機(jī)械直播示范樣板）、農(nóng)業(yè)優(yōu)化模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，創(chuàng)造各地秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的特色和亮點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供新的成功范例。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式，堅定不移地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平和綜合作業(yè)水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。鼓勵中介組織和專業(yè)合作組織直接深入生產(chǎn)第一線為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)組織

要按照發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)精神，增強(qiáng)村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、改善民生的能力，增強(qiáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。扎實開展農(nóng)村集體“三資”清理，建立“三資”監(jiān)管中心，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理。要創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和增長方式。盤活存量資產(chǎn)，拓展資產(chǎn)性收入；加強(qiáng)開發(fā)利用，挖掘資源性收入；依托區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)營性收入；發(fā)展合作組織，增加服務(wù)性收入。

農(nóng)民專業(yè)合作社是集體經(jīng)濟(jì)的一種形式，要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“堅持條件、遵循原則、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針，加快培育各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

各地要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民既可以將經(jīng)營權(quán)長期轉(zhuǎn)給經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，也可以對經(jīng)營權(quán)分季節(jié)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提高土地綜合效益，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。要加大宣傳引導(dǎo)力度，建立市、鎮(zhèn)、村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，健全各項管理制度，逐步規(guī)范流轉(zhuǎn)管理，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。

（五）強(qiáng)化龍頭企業(yè)作用，提高帶動能力

要進(jìn)一步扶持以糧油加工為主的洪湖浪米業(yè)、太禾米業(yè)，以水產(chǎn)品加工為主的德炎水產(chǎn)、井力水產(chǎn)、宏業(yè)水產(chǎn)，以水禽及其蛋品加工為主的魚米鄉(xiāng)、得記，以水生蔬菜加工為主的晨光，以棉花加工為主的興洪紡織、興業(yè)紡織、三友棉花，以林木加工為主的昌興木業(yè)、新天地門業(yè)、紅翔木業(yè)，以蔬菜加工為主的億豐園蔬菜等荊州市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。積極組織農(nóng)超對接、銀企對接，不斷拓寬龍頭企業(yè)融資渠道和產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵龍頭企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地，做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，積極探索企業(yè)與農(nóng)戶利益連接新機(jī)制，大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，提高定單履約率。公務(wù)員之家

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好小港小龍蝦3000平方米工廠化繁育車間、300畝選育中心項目建設(shè)，力爭2011年3月完工；抓好奧信2000萬只肉鴨屠宰項目，力爭年底完成加工生產(chǎn)車間的安裝調(diào)試工程及其配套工程建設(shè)；抓好湖北昌興農(nóng)林開發(fā)集團(tuán)有限公司10萬立方米中（高）密度纖維板項目建設(shè)，力爭2011年元月建成投產(chǎn)；抓好湖北新天地農(nóng)林集團(tuán)50萬套木質(zhì)套裝門擴(kuò)建項目，力爭2010年生產(chǎn)木質(zhì)套裝門10萬套以上；抓好湖北紅翔木業(yè)有限公司300萬張人造板擴(kuò)建項目，力爭2011年2月完成廠房擴(kuò)建。

鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工，降低準(zhǔn)入門檻，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦證手續(xù)，在貸款貼息等政策扶持方面給予優(yōu)先安排。

（六）強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

以實施“勞動就業(yè)計劃”“陽光工程”“雨露計劃”為重點(diǎn)，突出就業(yè)技能培訓(xùn)與提高，加強(qiáng)技能等級鑒定，通過外出務(wù)工與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、定單培訓(xùn)與組織勞務(wù)招聘相結(jié)合、自主創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人相結(jié)合、轉(zhuǎn)移就業(yè)與維權(quán)服務(wù)相結(jié)合等方式，大力推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移工作。

健全農(nóng)村社會保障體系，做好被征地農(nóng)民社會保障，探索用土地?fù)Q保障機(jī)制，鼓勵農(nóng)民安心洗腳進(jìn)城、“遷徙式”轉(zhuǎn)移，離土又離鄉(xiāng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（七）強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)秋冬開發(fā)

對于今冬明春農(nóng)業(yè)開發(fā)，市政府按下列政策予以扶持：

1．全市金融部門（信用社、郵政銀行、農(nóng)業(yè)銀行）增加2億元貼息貸款用于災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2．市政府安排20萬元對油菜下低湖田（生產(chǎn)線24米以下）連片達(dá)1000畝的豐產(chǎn)片板塊進(jìn)行獎勵，每個板塊獎勵1萬元。

3．對油菜高產(chǎn)創(chuàng)建連片面積達(dá)5000畝以上、單產(chǎn)前三名的分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

4．對新開挖魚池連片200畝以上的每畝補(bǔ)貼10元。另外，政府再安排10萬元，對低湖田新增稻蝦連作的每連片開發(fā)100畝以上獎0.1萬元。

5．對購置油菜精量聯(lián)合播種機(jī)，繼續(xù)實行購機(jī)補(bǔ)貼，除執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由30%提高到50%外，同時地方政府疊加獎補(bǔ)2000元/臺。

6．對承租洲灘造林的企業(yè)或個人，繼續(xù)按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)實行獎勵。

7．對骨干渠道疏挖工程每方土補(bǔ)助0.1元。

8．今年汛期加筑子堤的沙套湖堤、五豐河堤、老內(nèi)荊河堤、下內(nèi)荊河堤以及部分重點(diǎn)堤段出現(xiàn)險情的病險涵閘，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦組織群眾整險除險的，市政府將給予適當(dāng)整治資金補(bǔ)貼（獎補(bǔ)資金總額100萬元）。對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的水利恢復(fù)工程給予100萬元的獎補(bǔ)資金安排項目建設(shè)。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作責(zé)任。各地要成立秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)一把手要親自抓，要落實機(jī)關(guān)干部包村制度，實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)，一村一名機(jī)關(guān)干部，任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)各項工作落實。各有關(guān)涉農(nóng)部門要密切配合，農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、經(jīng)管等部門要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，積極組織有關(guān)建設(shè)項目實施；國土資源部門要在認(rèn)真實施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目的同時，確保項目實施區(qū)域秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的正常進(jìn)行；財政部門要在認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，加強(qiáng)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)有關(guān)項目建設(shè)的資金調(diào)度；金融部門要創(chuàng)新信貸機(jī)制，切實落實有關(guān)救災(zāi)信貸政策，增加貸款額度；保險部門要積極擴(kuò)大保險范圍，力爭提高保險標(biāo)準(zhǔn)，為全面實現(xiàn)今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)的部門服務(wù)。

二是認(rèn)真做好秋冬農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地各部門要按照秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的總體要求，認(rèn)真做好秋播、秋冬畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、秋冬水利建設(shè)等相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，要與明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相結(jié)合，按照宜油則油、宜糧則糧、宜菜則菜、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，具體規(guī)劃到各村組、各片塊、各溝渠。

三是辦好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)示范樣板。各地各部門要大力開展秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)示范樣板建設(shè)，要針對過去開發(fā)的不足，抓好“三溝”升級，辦好農(nóng)田優(yōu)化模式樣板及油菜下低湖田、老魚池改造升級、精養(yǎng)魚池開挖、成片造林、灣子林改造、堤防整險等工程樣板，帶領(lǐng)農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，以樣板促開發(fā)，以樣板促發(fā)展。辦好農(nóng)民專業(yè)合作社等集體經(jīng)濟(jì)示范樣板，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織、合作社服務(wù)村民服務(wù)社員的能力。