導(dǎo)語：推進地名標(biāo)準化建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；主要工作；保障措施進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“務(wù)實創(chuàng)新、彰顯特色、科學(xué)發(fā)展、為民服務(wù)”的工作思路，以實施地名公共服務(wù)工程為主線，扎實做好地名規(guī)范、地名規(guī)劃、地名設(shè)標(biāo)和數(shù)字地名等四個專項工作，積極推行地名標(biāo)準化，拓展地名服務(wù)領(lǐng)域、地名管理是政府行政管理工作的組成部分，地名標(biāo)準化是地名管理工作的根本任務(wù)和最終目標(biāo)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進地名標(biāo)準化建設(shè)、完善地名規(guī)范，進一步規(guī)范地名命名更名工作、加強地名標(biāo)志設(shè)置工作、加強城市地名規(guī)劃工作、加強數(shù)字地名服務(wù)工作、明確職責(zé)，合力推進、落實經(jīng)費，提供保障、廣泛宣傳，營造氛圍、精心組織，確保實效等，具體材料請詳見：

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為加強和規(guī)范全市地名管理工作，進一步推進我市地名標(biāo)準化建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市地名標(biāo)準化建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“務(wù)實創(chuàng)新、彰顯特色、科學(xué)發(fā)展、為民服務(wù)”的工作思路，以實施地名公共服務(wù)工程為主線，扎實做好地名規(guī)范、地名規(guī)劃、地名設(shè)標(biāo)和數(shù)字地名等四個專項工作，積極推行地名標(biāo)準化，拓展地名服務(wù)領(lǐng)域，推動地名工作管理和服務(wù)水平再上新臺階，為構(gòu)建和諧銅陵服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

地名管理是政府行政管理工作的組成部分，地名標(biāo)準化是地名管理工作的根本任務(wù)和最終目標(biāo)。通過地名標(biāo)準化建設(shè)，用兩年時間建立一套符合我市實際的地名規(guī)范，編制一個富有地域文化特色的地名規(guī)劃，形成覆蓋城鄉(xiāng)的地名標(biāo)志格局，建成一個地名數(shù)字化信息服務(wù)平臺的目標(biāo)，為“數(shù)字銅陵”建設(shè)提供地名資源支持，積極爭創(chuàng)國家“數(shù)字地名”服務(wù)示范市。2012年，爭取我市地名信息化工作走在全省前列。

三、主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進地名標(biāo)準化建設(shè)

調(diào)整市地名委員會成員組成，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員。進一步完善市地名專家咨詢委員會成員組成。進一步理順地名管理體制，形成政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門合作和社會參與的工作機制。進一步完善協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)動機制，形成地名服務(wù)管理有合力，齊抓共管促發(fā)展的局面。

（二）完善地名規(guī)范，進一步規(guī)范地名命名更名工作

1．完善地名規(guī)范。為適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步修訂完善《銅陵市地名管理暫行辦法》及其實施意見、《銅陵市門牌管理規(guī)定》、《銅陵市住宅區(qū)高層建筑及其它建筑物名稱命名辦法》等規(guī)范性文件。適時出臺《銅陵市地名命名更名規(guī)程》、《銅陵市地名標(biāo)志管理辦法》等規(guī)范性文件，為推進地名標(biāo)準化工作提供政策保證。

2．明確地名審批原則和程序。各類地名嚴格按國家和省、市地名管理規(guī)定執(zhí)行，對符合命名更名規(guī)定的，由市、縣民政部門辦理登記手續(xù)，并頒發(fā)標(biāo)準地名使用證。市轄三區(qū)（含銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖新區(qū)）地名一律由市地名委員會審批，實行市地名委員會主任“一支筆”審批制度。地名申報統(tǒng)一由市、縣民政部門負責(zé)審核。地名審批程序：開發(fā)建設(shè)單位在項目立項時，到市民政部門辦理地名預(yù)先備案手續(xù)；在詳細規(guī)劃批準前，到市民政部門申報，市民政部門在收到全部有效申報材料后審核（地名影響較大的，需經(jīng)市地名專家咨詢委員會討論提出意見），經(jīng)公示征求社會意見無異議后，上報市政府審批。規(guī)劃部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、住房和城建部門在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》、公安部門在編制樓房門牌號碼時，應(yīng)當(dāng)審驗《標(biāo)準地名使用證書》；對未能提供標(biāo)準地名使用證的，應(yīng)告知其到市、縣民政部門辦理有關(guān)手續(xù)。國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在頒發(fā)證照時應(yīng)規(guī)范填寫標(biāo)準地名。經(jīng)市人民政府批準的全市地名總體規(guī)劃中的各類地名為標(biāo)準地名，各部門、單位及個人必須正確使用，不得擅自更改。

3．推廣標(biāo)準地名。本市區(qū)域內(nèi)任何單位和個人都應(yīng)使（）用標(biāo)準地名。市民政部門及相關(guān)專業(yè)主管部門要及時將批準的標(biāo)準地名向社會公布，普遍推廣使用；本市區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，在制作公告、文件、證件、廣播和電視節(jié)目、報刊、教材、廣告、牌匾、商標(biāo)、地圖以及設(shè)置地名標(biāo)志、交通指示牌時，均應(yīng)使用標(biāo)準地名；標(biāo)準地名的書寫應(yīng)使用規(guī)范的漢字，其漢字地名的拼寫按照《中國地名漢語拼音拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》的規(guī)定拼寫；禁止使用外文拼寫地名。

（三）加強地名標(biāo)志設(shè)置工作

地名標(biāo)志是國家的法定標(biāo)志物。經(jīng)正式命名的地名應(yīng)按照中華人民共和國強制性國家標(biāo)準《地名標(biāo)牌》（GB17733-2008）的要求設(shè)置地名標(biāo)志。按照分級負擔(dān)的原則，市級財政負責(zé)撥付由市本級建設(shè)和管護的街、路、巷路牌地名標(biāo)志的制作、安裝、維護費用，其他由區(qū)級財政擔(dān)負。新建居民區(qū)樓門牌等地名標(biāo)志的設(shè)置費用由開發(fā)建設(shè)單位納入工程預(yù)算列支；已建成居民區(qū)樓門牌等地名標(biāo)志的更新設(shè)置費用由縣、區(qū)財政負責(zé)統(tǒng)籌安排，日常管理由小區(qū)物業(yè)公司或社區(qū)居委會負責(zé)。銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖新區(qū)等市屬直管工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路路牌設(shè)置費用由市級財政統(tǒng)籌安排。其他地名標(biāo)志設(shè)置和管理費用由專業(yè)主管部門或受益單位和個人承擔(dān)。地名標(biāo)志由市民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。地名標(biāo)志的設(shè)置、維護和管理，按下列規(guī)定執(zhí)行。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的地名標(biāo)志，由縣級民政部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)設(shè)置和管理。2010年6月底前，縣區(qū)政府負責(zé)組織完成本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街、路、巷、居民區(qū)門牌號碼的編制和道路、樓棟牌等地名標(biāo)志設(shè)置工作。

2．公安部門負責(zé)做好城鎮(zhèn)居民區(qū)樓棟門牌號碼的編制和樓門牌地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。2009年底前，完成居民區(qū)樓棟門牌號的摸底工作，并提出樓門牌地名標(biāo)志設(shè)置方案報市政府。

3．住房和城建部門負責(zé)配合民政部門做好城區(qū)主次干道和支路地名標(biāo)志的設(shè)置和管理工作。2009年底前，完成職能管轄范圍內(nèi)城區(qū)主次干道和支路的路牌設(shè)置和更新工作。今后本著“誰建設(shè)、誰設(shè)置”的原則，由道路建設(shè)單位做好路牌設(shè)置工作并移交城建部門管護。

4．交通運輸部門負責(zé)所屬交通設(shè)施地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。其中城區(qū)道路交通指示牌由公安部門負責(zé)設(shè)置和管理，未納入城區(qū)管理的省、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通標(biāo)志由交通運輸部門負責(zé)設(shè)置和管理。2009年底前，交通運輸和公安部門完成交通指示地名標(biāo)志的維護或更新工作。

5．公共設(shè)施、名勝古跡、紀念地等地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，由主管部門或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)設(shè)置和管理。2009年底前，完成維護或更新工作。

（四）加強城市地名規(guī)劃工作

城市地名規(guī)劃由民政部門會同規(guī)劃部門組織實施，規(guī)劃范圍與城市發(fā)展規(guī)劃相一致。根據(jù)民政部和建設(shè)部關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的要求，地市級地名規(guī)劃由省地名管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門評審，評審?fù)ㄟ^后報送市人民政府審批；縣人民政府駐地城區(qū)的地名規(guī)劃由市民政部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局評審，評審?fù)ㄟ^后報送縣人民政府審批。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，在全市城市總體規(guī)劃修編結(jié)束后，及時完成全市地名專項總體規(guī)劃編制工作。

（五）加強數(shù)字地名服務(wù)工作

依托地名數(shù)據(jù)庫，建立地名網(wǎng)站、編制電子地圖、開（）通電話問路系統(tǒng)、設(shè)置地名信息觸摸屏等地名信息服務(wù)，建立地名公共服務(wù)信息平臺。

1．建立地名數(shù)據(jù)庫。按照分級建庫、分級負責(zé)的原則，市民政局負責(zé)市級地名數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，縣區(qū)負責(zé)本級地名數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。2009年底，完成市縣兩級地名數(shù)據(jù)庫11個主要類別地名屬性信息數(shù)據(jù)搜集、整理工作，并初步建立起市、縣（區(qū)）兩級符合國家標(biāo)準的地名信息數(shù)據(jù)庫上報省民政廳。

2．建立銅陵市地名網(wǎng)站。網(wǎng)站的總體規(guī)劃、欄目設(shè)置、日常運營維護由民政部門負責(zé)，縣區(qū)政府和市有關(guān)部門積極配合，及時提供全市范圍內(nèi)各行各業(yè)、各個部門的相關(guān)基礎(chǔ)資料。網(wǎng)站軟件開發(fā)要堅持科學(xué)合理、方便實用、自主產(chǎn)權(quán)，條件成熟時實行商業(yè)化運作。2010年上半年完成網(wǎng)站建設(shè)工作。

3．編制銅陵市電子地圖。電子地圖由市民政、住房和城建、規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門配合協(xié)作開發(fā)。需普查和補查的地名資料，在2009年底前完成。通過建立電子地圖，形成優(yōu)質(zhì)、有效的地名信息平臺。

4．布局電子地名觸摸屏終端設(shè)施。2010年底前在城市主要公共場所、車站碼頭、交通要道合理設(shè)置若干臺電子觸摸屏，使數(shù)字地名成果通過網(wǎng)線向全市發(fā)散并覆蓋全市主要地區(qū)，形成通達全市的數(shù)字地名網(wǎng)絡(luò)，為公眾出行提供服務(wù)。

5．開通地名信息電話咨詢服務(wù)熱線。2010年上半年由通信運營商提供地名熱線自動聲訊服務(wù)。地名管理部門及時對新增、消失、變更的地名及其他數(shù)據(jù)內(nèi)容進行修正和補充，以完善查詢服務(wù)，方便廣大群眾的使用。

6．定期通過媒體公布有關(guān)居民區(qū)及新路名情況，并加強使用監(jiān)督工作。地名服務(wù)系統(tǒng)建成后，及時制定地名數(shù)據(jù)庫、地名信息服務(wù)系統(tǒng)的維護使用制度，切實加強管理，確保服務(wù)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。同時要做好宣傳，公開地名信息服務(wù)項目和使用方法。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)，合力推進。全市地名標(biāo)準化工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市民政部門牽頭，市公安、住房和城建、財政、規(guī)劃、交通、工商、國土、旅游、郵政、通信、水務(wù)、新聞等部門負責(zé)按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管，合力推進我市地名標(biāo)準化建設(shè)工作。

（二）落實經(jīng)費，提供保障。地名標(biāo)準化工作屬于社會公益性公共服務(wù)事業(yè)，市、縣（區(qū)）兩級政府要提供必需的經(jīng)費保障，各級民政部門要加強對地名公共服務(wù)專項資金使用的管理，積極探索財政投入和市場運作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運行機制，相關(guān)部門要在管理和政策上給予支持，以確保地名標(biāo)準化工作的順利實施。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。實施地名標(biāo)準化建設(shè)是創(chuàng)新地名工作方式和提升服務(wù)水平的重要舉措，也是政府轉(zhuǎn)變職能、塑造形象、建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，要充分利用各種媒體加強宣傳，通過廣泛宣傳，讓社會各界了解實施地名標(biāo)準化建設(shè)的重要意義，依靠社會各方力量，整合社會資源，形成社會各界積極參與地名標(biāo)準化建設(shè)的良好氛圍。

（四）精心組織，確保實效。地名標(biāo)準化建設(shè)與實施地名公共服務(wù)工程是相輔相成，緊密聯(lián)系的。民政部門作為主要職能部門，必須建立高效務(wù)實的工作團隊，精心組織，細化方案，把握重點，整體推進，確保取得實效。各級民政部門要以地名標(biāo)準化建設(shè)為新契機，進一步充實人員力量，配備專業(yè)人員，提高整體素質(zhì)，實現(xiàn)地名標(biāo)準化，提高全市地名工作總體水平。