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為認真貫徹落實《關于媒體反映事項辦理的暫行規(guī)定》文件精神，充分利用網(wǎng)絡平臺，了解民情民意，維護群眾利益，化解社會矛盾，營造健康和諧文明向上的網(wǎng)絡輿論氛圍，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的良好形象，經(jīng)研究，制定本工作意見。

一、建立齊抓共管的工作機制

網(wǎng)絡媒體反映事項的日常辦理工作由縣委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委（監(jiān)察局）、縣委縣政府督查室、縣信息中心、縣公安局等部門分工協(xié)作，相關責任單位具體承辦。

1.縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)做好各類媒體群眾反映事項的梳理、報送工作。尤其要做好人民網(wǎng)“地方領導留言板”、新華報業(yè)網(wǎng)“民意直通車”、西祠胡同“徐州論壇”、西祠胡同“*縣發(fā)展論壇”以及百度貼吧“*縣吧”的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)敏感問題，及時以《網(wǎng)絡輿情快報》形式批轉(zhuǎn)責任單位辦理；涉及重大敏感事項，由縣委宣傳部視其情況報請縣委、縣政府領導閱示后，由縣委縣政府督查室登記、編號，交責任單位辦理。

縣委宣傳部要取得市委宣傳部的支持，借助上級宣傳部門與市內(nèi)外網(wǎng)絡媒體的協(xié)作關系，做好重大敏感網(wǎng)絡輿情的妥善處理工作。

2.縣委縣政府督查室負責部門信箱群眾反映事項辦理情況的督查和涉及重大敏感性問題的網(wǎng)絡輿情群眾反映事項的交辦與督查工作。每月下發(fā)《媒體反映事項辦理情況通報》，定期上報《媒體反映事項辦理情況報告》，為領導決策提供參考。

3.縣委辦公室、縣政府辦公室負責縣委書記信箱、縣長信箱的管理。信箱信件中一般性事項報送分管領導閱示；重大敏感事項報送縣委書記、縣長閱示。根據(jù)縣領導批示，由縣委縣政府督查室交責任單位辦理。

4.縣信息中心負責做好縣政府網(wǎng)站論壇的管理、輿情監(jiān)管和相關技能的培訓工作。提倡群眾參政議政和合理訴求，做好縣政府網(wǎng)站論壇欄目整合工作，開辟政民交流版塊；進一步規(guī)范分版管理員的管理行為；繼續(xù)采取多種形式開展骨干網(wǎng)友的聯(lián)誼活動，努力提高凝聚力和感召力，促進論壇輿情向著健康和諧的方向發(fā)展；發(fā)現(xiàn)群眾反映的敏感性問題，及時整理成《網(wǎng)絡輿情快報》，視其情況，批轉(zhuǎn)責任單位辦理或報送縣領導閱示；適時撰寫上報《網(wǎng)絡信息摘報》，為領導決策提供參考。

5.各鎮(zhèn)、各部門負責網(wǎng)絡媒體反映事項的具體承辦工作。嚴格堅持“誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則。要明確專人負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的敏感事項。對群眾的咨詢求助、意見建議、投訴舉報等事項，要及時予以解釋、解決和說服引導。

各鎮(zhèn)、各部門接到縣委縣政府督查室交辦的網(wǎng)絡媒體反映事項后，應當予以登記，并及時受理和回應。在收件后的1個工作日內(nèi)報送鎮(zhèn)、部門主要領導閱處；3個工作日內(nèi)將辦理情況通過發(fā)帖、跟帖或信件回復的形式予以回復（回復中應包含反映人反映事項的屬實情況、調(diào)查處理結(jié)果、事項說明、受理人姓名、聯(lián)系方式、反映人投訴渠道等內(nèi)容）；5個工作日內(nèi)向縣委縣政府督查室書面報告辦理結(jié)果（包括調(diào)查核實、解決整改、反饋方式、下一步工作意見等情況）。如確需延長時間的，須報縣委縣政府督查室批準。

各鎮(zhèn)、各部門接收其它網(wǎng)絡輿情監(jiān)管部門或縣領導直接批辦的網(wǎng)絡媒體反映事項，以及自行掌握的網(wǎng)絡媒體反映事項，參照上述要求辦理。

6.縣公安局負責監(jiān)管法律明確規(guī)定的反動言論帖、黃毒帖以及被反映人申請辦理自訴案件的受理與查處工作。

二、推行分級網(wǎng)絡發(fā)言人制度

借鑒先進地區(qū)做法，在全縣推行網(wǎng)絡發(fā)言人制度。

1.各鎮(zhèn)、各部門均應明確一名網(wǎng)絡發(fā)言人，具體負責網(wǎng)絡媒體反映事項的調(diào)查處理和信息工作。網(wǎng)絡發(fā)言人由各鎮(zhèn)、各部門研究推薦（由黨政副職或辦公室主任兼任），填寫《*縣網(wǎng)絡發(fā)言人登記表》，報縣委宣傳部，會同縣委縣政府督查室、縣信息中心審核確定。

縣委縣政府網(wǎng)絡發(fā)言人由縣委、縣政府研究確定。

2.網(wǎng)絡發(fā)言人的主要職責：及時發(fā)現(xiàn)涉及本鎮(zhèn)、本部門的敏感網(wǎng)絡輿情，并辦理自行發(fā)現(xiàn)和縣委縣政府督查室交辦的網(wǎng)絡媒體反映事項；解讀相關政策等權(quán)威信息，及時網(wǎng)絡媒體中群眾反映事項的辦理結(jié)果，并負責群眾咨詢求助問題的答疑，化解社會矛盾，正面引導網(wǎng)絡輿情；本鎮(zhèn)、本部門重大事項以及中心工作進展情況，充分展現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門日新月異的發(fā)展變化。

3.網(wǎng)絡發(fā)言人應具備的基本條件：具有較高的政策水平和政治敏感性，較強的事業(yè)心和責任感，較強的文字功底和網(wǎng)絡語言表達能力，熟悉本單位業(yè)務工作。

4.各鎮(zhèn)、各部門回復網(wǎng)絡論壇網(wǎng)友反映問題時，應統(tǒng)一使用“某某鎮(zhèn)（部門）網(wǎng)絡發(fā)言人”用戶名。各鎮(zhèn)、各部門在縣政府網(wǎng)站論壇中網(wǎng)絡發(fā)言人的用戶名，由縣信息中心統(tǒng)一注冊；在其它網(wǎng)絡媒體中的用戶名由各鎮(zhèn)、各部門自行注冊。

三、規(guī)范網(wǎng)絡論壇的運作行為

進一步規(guī)范縣政府網(wǎng)站論壇管理員的管理行為，論壇管理應堅持以下基本原則：

1.對涉及單位和個人的問題帖、意見建議帖，原則上不得硬性刪帖。對于問題反映失實的，由相關部門網(wǎng)絡發(fā)言人在調(diào)查核實的基礎上說明解釋，予以澄清，或由本人到公安機關申請自訴；問題屬實的，由部門網(wǎng)絡發(fā)言人公開調(diào)查處理結(jié)果和整改措施。

2.對于反動言論帖、黃毒帖，以及明顯荒謬漫罵帖等，應在第一時間予以刪除；對個別有可能對全縣整體形象及領導人造成嚴重負面影響的政治敏感性信息，應及時作出必要的屏蔽或刪除處理，并視其情況，在第一時間向縣分管領導或主要領導報告。

3.為有效避免惡意人身攻擊與失實問題的泛濫，對于反映單位或個人問題的負面帖，如果被反映人認為反映問題失實、造成了對本人的人身攻擊或損害了個人名譽，被反映人可到公安機關申請自訴。凡被反映人申請自訴的，縣公安局均應及時予以立案，快速查處，并向申訴人反饋查處結(jié)果。

4.對通過網(wǎng)絡媒體蓄意制造虛假信息，造成不良影響的，要向社會公開事項真實情況，對反映當事人批評教育。情節(jié)惡劣的，要通過電視、報紙、網(wǎng)絡論壇等媒體予以公開報道、曝光。對媒體反映事項涉嫌煽動造謠、破壞穩(wěn)定、誹謗他人等違法行為的，公安機關應當依法對反映當事人進行處理，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、行政拘留；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。反映當事人是黨員干部的，轉(zhuǎn)交紀檢監(jiān)察部門或組織人事部門根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責暫行規(guī)定》等，視情節(jié)輕重，給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。

四、強化領導和督查獎懲措施

各鎮(zhèn)、各部門要高度重視網(wǎng)絡媒體反映事項的辦理工作，將網(wǎng)絡媒體反映事項的辦理納入“大接訪”范圍，切實做到群眾反映事項關聯(lián)到哪里，落實處理跟蹤到哪里、督查到哪里?？h委宣傳部、縣紀委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委縣政府督查室、縣信息中心、縣公安局等單位要按照職責分工，建立聯(lián)席會議制度，每季度要召開一次聯(lián)席會議，通報媒體反映事項辦理情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究工作對策。尤其對于需要多個部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦理的問題，縣分管領導應牽頭協(xié)調(diào)，明確各部門的具體工作職責，防止因職責不清、推諉扯皮而錯過解決問題的最佳時機，造成不良后果。

要進一步建立和完善對網(wǎng)絡媒體反映事項辦理工作的考核獎懲機制，年終組織專項考核，進行總結(jié)表彰。對因效率低下、方法不當、處置不力等原因，引起矛盾升級，造成不良后果的，按照組織程序予以責任追究。