導語：招商引資推進全民創(chuàng)業(yè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強化招商引資，借助外力推動經(jīng)濟發(fā)展

（一）進一步提高對招商引資工作的認識。招商引資是實施對外開放戰(zhàn)略的核心內容，是借助外力推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變的現(xiàn)實選擇，也是加快“四個基地一座名城”建設步伐，建設和諧富庶新*的必然要求。要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中人、財、物，采取緊逼戰(zhàn)略，實施全黨全民全社會招商，力求招商引資數(shù)量和質量新突破，形成以大開放、大招商促進大發(fā)展的格局。

本意見所稱招商引資是指依法設立的組織和個人依托我縣優(yōu)勢經(jīng)濟要素，引進縣域外投資者在*縣行政區(qū)域內建設固定資產(chǎn)投資超過3000萬元人民幣（含3000萬元人民幣）、國外或港澳臺固定資產(chǎn)投資超過300萬美元（含300萬美元）的生產(chǎn)加工型企業(yè)（利用礦產(chǎn)、風能開發(fā)項目除外）并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的引薦活動?？h域內投資者固定資產(chǎn)投資超過3000萬元人民幣、建設生產(chǎn)加工型企業(yè)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，享受招商引資優(yōu)惠政策。

（二）改進招商引資方式。堅持“全方位、寬領域、深層次”的招商原則，走產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商的路子，有針對性地開展招商引資活動。除實施政府組團招商、會展招商等傳統(tǒng)招商方式外，積極探索以商招商、招商、網(wǎng)上招商、叩門招商等多種形式，力求招商引資實效。

（三）突出招商引資重點。把招商引資產(chǎn)業(yè)重點放在我縣優(yōu)勢資源與發(fā)達地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)梯度轉移的承接上；把招商引資企業(yè)重點放在世界500強、全國500強和中國知名品牌、馳名商標的企業(yè)上，爭取每年有1－2戶國內外知名企業(yè)或投資過億元的項目落戶*；把招商引資區(qū)域重點放在東南沿海及與我縣產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的發(fā)達地區(qū)，并有計劃、有目標地探索到國外招商引資。

（四）加強招商引資經(jīng)費保障。財政部門將招商引資專項經(jīng)費列入年度財政預算，由縣政府統(tǒng)一管理。有招商引資任務的部門按引資任務的1‰核定招商引資預算經(jīng)費，使用時由引資部門提出招商經(jīng)費使用申請，經(jīng)縣政府核準后，由財政部門撥付。

（五）實施財政鼓勵政策。新辦生產(chǎn)加工型企業(yè)（利用礦產(chǎn)、風能開發(fā)項目除外），自投產(chǎn)之日起，前2年從財政專項資金中按企業(yè)貢獻地方財力的50%撥給企業(yè)；第3-5年，從專項資金中按貢獻地方財力的25%撥給企業(yè)，鼓勵企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。經(jīng)上級有關部門認定的新上國家、省、市級高新科技項目，自投產(chǎn)之日起，除享受上述優(yōu)惠政策外，依據(jù)企業(yè)貢獻地方財力大小，前2年按國家級10%、省級8%、市級6%獎勵企業(yè)；第3-5年按國家級5%、省級4%、市級3%獎勵企業(yè)，鼓勵高新科技企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。對于投資新建的外貿出口企業(yè)（海關編碼為哈爾濱市，并且利用本企業(yè)編碼出口的企業(yè)），享受現(xiàn)行優(yōu)惠政策的同時，5年內每年獎勵年出口額的1%。對引進生產(chǎn)加工型項目入*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）完成任務目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取稅收分成方式給予獎勵，每年按企業(yè)貢獻地方財力（剔除企業(yè)和個人獎勵部分）的50%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未納入*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商的生產(chǎn)加工型項目，每年按企業(yè)貢獻地方財力的75%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括企業(yè)和個人獎勵部分）。

（六）出臺土地使用優(yōu)惠政策。凡在*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）投資的生產(chǎn)加工型工業(yè)項目（利用礦產(chǎn)、風能開發(fā)項目除外），且每萬平方米土地固定資產(chǎn)投資不低于1000萬元、項目投產(chǎn)后第一年納稅總額不低于500萬元

的，土地出讓金縣級財政留成部分征收后，結合投資額、稅收、就業(yè)人員等因素，按一定比例分5年獎勵企業(yè)，用于企業(yè)技術改造和擴大再生產(chǎn)。能夠按期達產(chǎn)的企業(yè)，投資額在億元以上的，縣財政按土地出讓金縣留成部分的80%標準獎勵給企業(yè)；投資額在5000萬元至1億元的，縣財政按土地出讓金縣留成部分的50%標準獎勵給企業(yè)；投資額在3000萬元至5000萬元的，縣財政按土地出讓金縣留成部分的30%標準獎勵給企業(yè)。用地優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由用地單位向縣招商局申報，縣國土、財政和稅務部門共同確認。

（七）制定收費優(yōu)惠政策。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)在建期間，所有規(guī)費縣收繳部分一律免收，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》及《組織機構代碼證》由縣招商局代辦，由有關部門實地核查后辦理相應證件，工本費由縣財政局代繳。企業(yè)建成投產(chǎn)后3年內，物價調節(jié)基金及國家、省、市級行政事業(yè)性收費入縣部分一律免收。

（八）獎勵招商引資有功人員（單位）。本意見中的招商引資有功人員（單位）系為生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶*起決定作用的第一層次引薦人（單位）。個人引進縣外生產(chǎn)加工型項目，自投產(chǎn)之日起，非職務條件的，按項目投產(chǎn)后第一年貢獻地方財力的5%一次性獎勵個人。屬單位引進的，按項目投產(chǎn)后第一年貢獻地方財力的5%一次性獎勵單位。屬兩個單位聯(lián)合引進的，獎勵資金牽頭單位獲60%；兩個以上單位聯(lián)合引進的，獎勵資金牽頭單位獲40%，其它部門平均分配。對引進世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)或中國知名品牌、馳名商標的企業(yè)，除享受以上政策獎勵外，給予招商引資有功人員（單位）最高不超過10萬元人民幣一次性獎勵。

（九）全力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺。堅持珍惜資源、滾動發(fā)展、充分利用和合理布局的原則，聘請國家級設計單位科學修編*鎮(zhèn)、*開發(fā)區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門凡引進符合招商引資條件的生產(chǎn)加工型企業(yè)，必須落戶*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，以增強產(chǎn)業(yè)集聚功能，促進大項目集中布局。結合我縣實際，利用提前審批、調整等靈活方法，盡快將目前可利用的土地全部納入工業(yè)用地，為引進項目預留發(fā)展空間。積極盤活閑置土地、廠房等存量資產(chǎn)，提高土地利用率。對投資強度不達標和逾期未建的項目進行清理，嚴厲查處圈地、曬地行為，緩解項目用地緊缺難題。對已規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)進行基礎設施配套建設，使其達到“七通一平”，提高園區(qū)承載項目能力。

（十）進一步優(yōu)化投資環(huán)境。對外來企業(yè)實行“代辦制”，縣招商局確定專人具體負責辦理各種審批手續(xù)。招商引資企業(yè)將審批要件提供齊全后，屬縣級管理權限的原則上3個工作日內辦理完畢，特殊情況的5個工作日內辦理完畢。進一步保護招商引資企業(yè)，著力解決行政執(zhí)法機關亂收費、亂罰款、濫執(zhí)法等問題。公安、教育部門對外來投資者落戶、子女入學等方面要給予優(yōu)惠和照顧，及時予以辦理。實行投訴舉報制和評議制，嚴格查處“六種行為”（行政不作為、行政亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉、失職瀆職），切實保護投資者的合法權益。中、省、市直駐依單位要為招商引資企業(yè)提供最優(yōu)質的服務，對服務質量差、制約企業(yè)發(fā)展的單位主要領導，縣委、縣政府建議上級主管部門追究其干擾、破壞縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任，并調離原崗位。

二、推進全民創(chuàng)業(yè)，用足內力加快經(jīng)濟發(fā)展

（十一）深化對全民創(chuàng)業(yè)重要性的認識。全民創(chuàng)業(yè)，有利于創(chuàng)造和積聚更多的社會財富，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；有利于改善經(jīng)濟結構，增加經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟活力；有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加群眾收入；有利于培養(yǎng)全縣干部群眾的創(chuàng)造精神和自主意識，是建設“四個基地一座名城”的

重要舉措。全縣上下要按照“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的思路，把全民創(chuàng)業(yè)與建設“四個基地一座名城”緊密結合起來，堅持域內外投資主體一視同仁、享有平等待遇的原則，進一步解放思想，放寬政策，改善環(huán)境，強化措施，努力形成人人自主創(chuàng)業(yè)的良好局面，使全縣的民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。

本意見所稱全民創(chuàng)業(yè)是指具有*戶籍的公民在*境內一、二、三產(chǎn)業(yè)領域內（房地產(chǎn)開發(fā)除外）新創(chuàng)辦具有一定規(guī)模的經(jīng)濟實體或擴大已有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟活動?？h域外投資者在*境內建設固定資產(chǎn)投資低于3000萬元人民幣的生產(chǎn)加工型企業(yè)，享受本意見全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（十二）積極培育創(chuàng)業(yè)主體。激勵機關事業(yè)單位人員帶頭創(chuàng)業(yè)。經(jīng)組織批準，允許黨政機關工作人員到企業(yè)服務1－3年。事業(yè)單位工作人員經(jīng)組織批準可以離崗創(chuàng)業(yè)，保留崗位、職級3年，保留現(xiàn)執(zhí)行的工資及福利保險等待遇1年。3年內愿回原單位的，回原崗位工作；不愿回原單位的，按有關規(guī)定辦理。凡工作年限滿30年，或滿20年且距法定退休年齡不足5年的公務員，在本地領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)本人申請、任免機關批準，可以提前退休。扶持下崗失業(yè)人員立志創(chuàng)業(yè)。通過市場調節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、個人自主擇業(yè)等方式，引導下崗失業(yè)人員利用好政府提供的優(yōu)惠政策，自尋出路、自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。引導農民勤勞創(chuàng)業(yè)。激勵廣大農民重點發(fā)展農副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，興辦大場大戶，培育農牧場主；采取多種方式，引導農村富余勞動力離土離鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)和從事勞務輸出；大力發(fā)展農村中介服務組織，搞活流通，興辦二三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵、支持*籍在外人士，帶資金、技術、人才以及先進的管理經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦生產(chǎn)加工型企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在50萬元（含50萬元）以上的新辦企業(yè)，按第一個納稅年度地方留成部分的5%，進行一次性獎勵（翻牌企業(yè)除外）。促進專業(yè)技術人員和大中專畢業(yè)生領先創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)辦實業(yè)，允許在職科技人員利用業(yè)余時間開展技術承包、有償服務、技術轉讓、技術培訓，并獲取相應報酬；落實扶持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵大中專畢業(yè)生主動走向社會創(chuàng)辦實業(yè)。倡導退轉軍人自主創(chuàng)業(yè)。對符合條件自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的軍轉干部、城鎮(zhèn)退役軍人和農村三級以上士官從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦或領辦企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）的，經(jīng)縣民政部門認定，稅務機關審核，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、個人所得稅和教育附加費。對符合條件的城鎮(zhèn)退役軍人、農村三級以上士官每人給予一次性創(chuàng)業(yè)安置費3萬元。幫扶殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。殘疾人創(chuàng)辦民營經(jīng)濟實體，根據(jù)實際情況，減免工商登記費、集貿市場管理費，殘疾人個人提供勞務取得的所得，按規(guī)定減征個人所得稅；從事加工、修理、修配所取得的收入，免征增值稅。

（十三）引導發(fā)展高新技術企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大科技投資力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對在*注冊的企業(yè)和個人從事自然科學領域的技術轉讓和技術開發(fā)，一個納稅年度內技術轉讓和技術開發(fā)所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（十四）圍繞加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程推進創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)，引導其向農產(chǎn)品加工、特色種植以及為農業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)拓展，建設一批優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農副產(chǎn)品加工轉化項目。對創(chuàng)業(yè)者金融部門優(yōu)先解決小額貸款，達到一定規(guī)模的縣財政給予貸款貼息。對新址新建的養(yǎng)殖小區(qū)，達到一定規(guī)模的縣財政給予補助，同

時享受上級其它有關扶持政策。

（十五）發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)服務型企業(yè)。新辦商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧除外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增的崗位中，當年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，1年內按實際招用人數(shù)以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加（含地方教育費附加），扣減額不得超過當年應納稅總額。定額標準為每人每年4800元，超過限額部分正常納稅。

（十六）放寬企業(yè)登記條件。實行法定注冊資本認繳和分批到位實繳制，除國家法律法規(guī)限制行業(yè)外，公司注冊資本最低限額一律降至3萬元，首期出資額只需達到公司注冊資本的20%，即可登記注冊，其余資本可自公司成立之日起2年內繳足；實行企業(yè)限期登記制度，投資人申請企業(yè)登記，自主選擇經(jīng)營范圍和項目，并可按企業(yè)需要在營業(yè)執(zhí)照上載明。（凡法律、法規(guī)和政策未設定特別的準入資格條件和企業(yè)登記前置性行政許可的，可以根據(jù)申請人申請，按照現(xiàn)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)進行登記管理。）

（十七）加大財政扶持力度。2008年縣財政安排500萬元作為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，以后隨著縣級財力增長，逐年增加資金數(shù)額，專項管理，滾動使用，主要用于貸款擔保和貼息、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)獎勵。同時，對上級各類相關扶持資金統(tǒng)籌安排，科學使用，使其更有效地扶持全民創(chuàng)業(yè)。下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可享受下崗再就業(yè)小額擔保貸款，額度可提高到3萬元，按照一年期銀行當期貸款利率給予貼息；對新辦年納稅超過50萬元的民營企業(yè)和年新增納稅超過5萬元的個體工商戶，按新增地方財政留成部分的10%標準給予一次性獎勵，用于擴大經(jīng)營規(guī)模；對民營企業(yè)擴大規(guī)模形成年納稅超過100萬元的，且稅收增幅達20%以上的，按新增地方財政留成部分的10%標準給予一次性獎勵，用于企業(yè)技術改造和擴大再生產(chǎn)。對輻射和拉動作用強、稅收貢獻大、吸納就業(yè)人員多、科技含量高的民營企業(yè)，給予一定的貸款貼息，具體事宜可一事一議。

（十八）加大金融扶持力度。擴大和提高小額擔保貸款和農村小額信用貸款范圍和額度。開辟信貸審批“綠色通道”，優(yōu)先為有一定規(guī)模的農事企業(yè)和專業(yè)大戶提供貸款服務；凡屬農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域和環(huán)節(jié)，均可使用小額貸款，逐步將信用戶的授信額度提高到3萬元；下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退轉軍人以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可申請3萬元的小額擔保貸款，還款期限可延長至一個生產(chǎn)使用周期（12個月）。對科技含量高、附加值高、固定資產(chǎn)投資在100萬元以上的新產(chǎn)品開發(fā)項目，由縣財政、科信部門積極向上爭取貸款貼息。

（十九）加大對創(chuàng)業(yè)主體的保護力度。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊干擾市場經(jīng)濟秩序的不法行為，依法保護投資創(chuàng)業(yè)者的合法權益。建立健全全民創(chuàng)業(yè)投訴工作協(xié)調處理機制，設立企業(yè)投訴熱線，開展百家企業(yè)評機關活動，對違反規(guī)定的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，民營企業(yè)、個體工商戶有權拒絕并舉報。建立對職能部門評議制度，對評議不合格單位通報批評，限期整改；對不履行職責、造成嚴重影響的要嚴肅查處，并追究其單位領導和當事人的責任。

（二十）強化服務效能。切實減少前置審批和年檢事項，除法律、法規(guī)規(guī)定需要實行專項審批或核發(fā)許可證外，一律實行登記備案制；認真落實首問責任制、限時辦理制、服務承諾制、責任追究制等制度，全面實行服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結果的“六公開”，推行“一站式”服務，簡化辦事程序，提高辦事效率；加強行政效能監(jiān)察，切實解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題

三、加強組織領導，形成推進合力

（二十一）大力營造良好氛圍。在全縣深入開展以“*發(fā)展靠招商，人民富?？縿?chuàng)業(yè)”為主題的大討論活動，進一步解放思想，迅速在全縣形成一種人人想招商、想創(chuàng)業(yè)，敢招商、敢創(chuàng)業(yè)，會招商、會創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的重要意義、政策措施、先進典型，弘揚招商精神，培育創(chuàng)業(yè)文化。聘請國內知名人士，制作高質量的*招商引資宣傳片；印制*宣傳畫冊，在縣內和哈市主要賓館投放；編發(fā)全縣招商引資和全民創(chuàng)業(yè)指導手冊，作為行動指南。群團組織要積極組織開展各類主題引導活動，讓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心，讓支持招商、實踐創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。實施“走出去”戰(zhàn)略，不定期組織縣四個班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟部門負責人及民營企業(yè)家到先進地區(qū)學習考察，轉變觀念，開拓市場。

（二十二）建立健全組織機構。成立*縣招商引資和全民創(chuàng)業(yè)領導小組，領導小組辦公室和全民創(chuàng)業(yè)指導服務中心設在縣招商事業(yè)局，負責綜合協(xié)調相關部門開展指導和服務工作。進一步加強縣招商事業(yè)局的力量，擇優(yōu)選調或招聘招商人員，打造專業(yè)招商隊伍，實行整體推進、績效考核。完善機構設置，縣招商事業(yè)局增設三個服務分局，分別負責辦理招商引資企業(yè)開工建設前的各種審批工作、招商引資企業(yè)建設期間的協(xié)調服務工作和招商引資企業(yè)正式投產(chǎn)后的管理服務工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點經(jīng)濟部門成立招商辦（對外統(tǒng)一稱招商局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要有一名同志負責招商工作，重點經(jīng)濟部門指定一名副職負責招商工作。

（二十三）實施培訓工程。加強對招商專業(yè)隊伍的培訓，提高招商專業(yè)水平。建立由勞動、人事部門牽頭，農委、畜牧、中小企業(yè)、教育等部門配合，職業(yè)高中、技工學校、農民技能學校為主體的創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)指導體系，加強對城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，凡愿意創(chuàng)業(yè)的人員都可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

（二十四）建立激勵約束機制。對于在招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作中成績突出的部門和單位，縣委、縣政府進行表彰獎勵。每年評選一批引資、創(chuàng)業(yè)典型和致富能人進行表彰獎勵。當年引進固定資產(chǎn)投資額3000萬元（含3000萬元）以上生產(chǎn)加工型企業(yè)的有功人員，在職人員優(yōu)先列為后備干部或提拔重用；村干部由財政出資納入農村養(yǎng)老保險。對中、省、市直駐依單位的有功人員，縣委將建議其上級主管部門對其提拔重用。對成績突出、貢獻特殊的可優(yōu)先推薦為縣人大代表或政協(xié)委員。對當年完不成招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，領導班子成員不予提拔重用；第二年仍完不成招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對領導班子進行調整。

（二十五）強化考評機制?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，結合實際，明確職責。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和副縣級以上領導，分別承擔招商引資和全民創(chuàng)業(yè)包扶任務；縣政府每年與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）簽訂招商引資和全民創(chuàng)業(yè)目標責任書，明確責任和措施；組織部門要把招商引資和支持全民創(chuàng)業(yè)作為對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工作業(yè)績考核的重要內容，同時作為任用領導干部的重要依據(jù)。招商、農業(yè)、畜牧等部門根據(jù)本實施意見，結合部門職能，分別制定具體配套實施細則。

（二十六）本意見如與上級有關規(guī)定不一致的，按上級有關規(guī)定執(zhí)行?？h委、縣政府已出臺的有關政策，如與本意見不一致，執(zhí)行本意見。特殊情況，一事一議。本意見由縣招商引資和全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室負責解釋，自之日起施行。