市加強(qiáng)職業(yè)教育工作意見

時(shí)間:2022-12-22 09:25:00

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為全面貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《四川省教育廳等七部門關(guān)于貫徹教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見的實(shí)施意見》(川教[20*]5號(hào)),認(rèn)真落實(shí)總理視察*重要講話和全國、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分,是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱,是推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)和諧*的迫切需要,是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、滿足人民群眾多樣化教育需求、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措,是推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略、把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本要求。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,更新觀念,形成抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育、抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)的共識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快職業(yè)教育發(fā)展,培養(yǎng)更多更好的實(shí)用型、技能型人才,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的人才支持。

今后一段時(shí)期,發(fā)展職業(yè)教育指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌職業(yè)教育與其他各類教育尤其是中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌初、中、高職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌公辦與民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。

二、明確目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)我市職業(yè)教育的大發(fā)展

(一)奮斗目標(biāo)

到20*年,全市中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到高中階段在校生的50%以上;城鄉(xiāng)企業(yè)職工、務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力接受程度不同的職業(yè)教育;逐步建立以*職業(yè)技術(shù)學(xué)院和縣(區(qū))職教中心為龍頭,中等職業(yè)學(xué)校為骨干,普通中學(xué)開展分流進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ),相互銜接,行業(yè)配套,同普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)架。

(二)具體任務(wù)

大力發(fā)展中等職業(yè)教育。整合和充分利用現(xiàn)有職教資源,各縣(區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)職業(yè)教育中心;強(qiáng)力推進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展;辦好現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校;建好1至2所實(shí)施分流教育的綜合高中;到20*年,全市中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到50000人以上積極開展普通中小學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)教育。普通教育要采取多種形式滲入職教因素,根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好、特長因地制宜開設(shè)課程,讓學(xué)生學(xué)有所長。積極推行高、初中分流接受職業(yè)教育,到20*年,接受職業(yè)教育的普通高中學(xué)生達(dá)到30%,普通初中學(xué)生達(dá)到40%;小學(xué)適當(dāng)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)。

全力搞好鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民及農(nóng)民工、在職和下崗職工的技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)政府要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源,發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會(huì)和企業(yè)積極性,辦好農(nóng)村成人職業(yè)(文化技術(shù))學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),促成與高等、中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)師資、設(shè)施設(shè)備、教師進(jìn)修、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦、培訓(xùn)項(xiàng)目等多方面聯(lián)合,到20*年同心協(xié)力完成培訓(xùn)100萬和轉(zhuǎn)移100萬的“雙百工程”。

重視發(fā)展高等職業(yè)教育。整合資源,辦好*職業(yè)技術(shù)學(xué)院和*廣播電視大學(xué)。到20*年,高等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到3000人。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)辦1所國家級(jí)重點(diǎn),3所省級(jí)重點(diǎn),6所市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和100所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),同時(shí)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育。

三、落實(shí)政策措施,推動(dòng)職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展

(一)大力促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快民辦職業(yè)教育發(fā)展的決定》(巴委發(fā)[20*]11號(hào))精神,按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定對民辦職業(yè)學(xué)校給予優(yōu)惠。保護(hù)民辦職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的合法權(quán)益,確保在教師“三?!?、學(xué)校評估、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦職業(yè)學(xué)校一視同仁。建立健全民辦職業(yè)學(xué)校準(zhǔn)入、評估、財(cái)務(wù)監(jiān)督和年檢等環(huán)節(jié)的相關(guān)制度,加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)督管理和督導(dǎo)評估,規(guī)范辦學(xué)行為,促進(jìn)民辦教育集團(tuán)化、特色化辦學(xué),提高辦學(xué)水平。

(二)積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)政府要在不減少財(cái)政投入的前提下,通過國有民辦、民辦公助、公辦民助、股份制等形式,穩(wěn)步推進(jìn)公辦學(xué)校改制,防止公辦職業(yè)教育資源流失。逐步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教材選用、教師聘任等方面的自主權(quán),真正形成面向社會(huì)、面向市場依法自主辦學(xué)的實(shí)體。要鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校大膽引進(jìn)競爭機(jī)制,全面落實(shí)校長負(fù)責(zé)制和公開選聘制、教職工聘用(聘任)制度,積極進(jìn)行分配制度改革,建立和完善符合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

(三)深化職業(yè)教育教學(xué)改革。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,面向社會(huì),面向市場,突出職教特色,全面深化技能人才培養(yǎng)模式改革。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,按照專業(yè)建設(shè)要求合理配置教學(xué)資源,結(jié)合職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)不斷更新教學(xué)內(nèi)容,根據(jù)地區(qū)和學(xué)校優(yōu)勢打造區(qū)域品牌和精品專業(yè)。

職業(yè)學(xué)校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)校自身的特點(diǎn),積極探索多種形式的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作,積極開展“訂單式”培養(yǎng)。要堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重,在重視提高學(xué)歷教育質(zhì)量的同時(shí),面向社會(huì)積極開展時(shí)間靈活、形式多樣、內(nèi)容實(shí)用的各種中短期培訓(xùn)。采取靈活學(xué)制和靈活學(xué)習(xí)形式,大力推進(jìn)實(shí)施學(xué)分制和彈性學(xué)制的力度,促進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開放性和多樣化。積極推行模塊式教學(xué),探索半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)等辦學(xué)形式。

職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,以能力為本位,不斷優(yōu)化課程體系。以強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),合理設(shè)置文化課與專業(yè)課,文化課比例文科類專業(yè)原則上控制在35%左右,工科類專業(yè)原則上控制在25%左右。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,進(jìn)一步提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率。各地勞動(dòng)力、人才中介機(jī)構(gòu)及職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,將其納入社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的溝通與共享,促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密配合,建立畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)。要把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。

職業(yè)學(xué)校要全面實(shí)施素質(zhì)教育,注重學(xué)生思想道德建設(shè),加強(qiáng)德育實(shí)踐活動(dòng),提高德育工作的針對性和實(shí)效性,把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線需要的愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信并具有專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力的技能型人才。

(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革,建立職教師資人才流動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化職教師資隊(duì)伍。要參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》(國辦發(fā)[20*]74號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)試行辦法>的通知》(川府辦[2002]46號(hào)),以及機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,科學(xué)核定職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制,支持鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教。在職業(yè)學(xué)校任教的專職教師,可根據(jù)教學(xué)工作需要,申報(bào)評審相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。市級(jí)人事、教育、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)評聘辦法??h(區(qū))教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門制定本地區(qū)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)配套措施,引入競爭激勵(lì)機(jī)制,做好職教師資培養(yǎng)工作,不斷提高職教師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。要鼓勵(lì)專業(yè)教師參加培訓(xùn)和在職攻讀碩士和博士學(xué)位。

(五)積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。按照《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》以及《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號(hào),以下簡稱《決定》)的要求,堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)保障、人事、工商管理等部門要建立投訴、舉報(bào)、年檢制度,加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,對違反規(guī)定的要限期糾正并按有關(guān)規(guī)定予以處罰、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,各地要新確定一批具備條件的職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)技能鑒定所(站)。勞動(dòng)保障、人事、教育以及有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作加強(qiáng)指導(dǎo)、提供方便。要做好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的對接服務(wù),加強(qiáng)專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接,教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè),學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來,避免重復(fù)考核。對中等職業(yè)學(xué)校國家級(jí)示范專業(yè)以及省、市級(jí)(特色)專業(yè)學(xué)校,勞動(dòng)保障、教育或相關(guān)行業(yè)部門要聯(lián)合制定“職業(yè)資格免試認(rèn)證專業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,使該專業(yè)畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書的同時(shí),取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(六)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》和《決定》中關(guān)于多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的政策規(guī)定。各級(jí)政府在加大對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持行業(yè)、企業(yè)和用人單位合理負(fù)擔(dān),舉辦者自籌,受教育者適當(dāng)繳費(fèi)等多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,積極鼓勵(lì)和吸引民間資金投入職業(yè)教育。各縣(區(qū))政府對公辦職業(yè)學(xué)校財(cái)政撥款的教師工資全額納入預(yù)算;認(rèn)真落實(shí)省上確定的職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi);市、縣(區(qū))政府要安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校更新實(shí)習(xí)設(shè)備和建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地;政府根據(jù)需要和財(cái)力可能對重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)提供貸款貼息;通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金和培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式,對貧困家庭成員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)提供幫助;鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué);有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要對貧困家庭成員參加職業(yè)技能鑒定、獲取相關(guān)職業(yè)資格證書的收費(fèi)給予適當(dāng)減免。發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門做好職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃,積極爭取國家、省對我市職業(yè)教育的投入;國家和地方安排的扶貧資金要加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入力度;金融機(jī)構(gòu)要以信貸方式支持發(fā)展職業(yè)教育。

要進(jìn)一步落實(shí)《決定》中關(guān)于城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的縣(區(qū))不低于20%的規(guī)定。在安排農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)時(shí),要逐步提高用于職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,任何部門不得用其沖抵正常的撥款,也不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。堅(jiān)決杜絕向職業(yè)學(xué)校亂集資、亂攤派、亂罰款。要積極探索吸收國(境)外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營造營業(yè)教育良好的發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入政府工作的重要議事日程,作為政府業(yè)績考核重要內(nèi)容,建立定期評估制度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃,依法推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展,建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題,形成部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各縣(區(qū))要建立職教科(股),配專人負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作。政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的督導(dǎo),搞好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估檢查。

(二)制定和實(shí)施人才培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃。各地和行業(yè)部門要結(jié)合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場的需要,制定實(shí)施科教興農(nóng)、科教興縣的相關(guān)工程或計(jì)劃,搞好人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。認(rèn)真實(shí)施“國家高技能人才培訓(xùn)工程”,完成我市“三年300名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”,加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才、復(fù)合技能型人才以及知識(shí)技能型人才。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”,發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技和教育部門各自優(yōu)勢,積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展,編寫適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)推廣校本教材,認(rèn)真組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”,造就適應(yīng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干,加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)村入戶。認(rèn)真實(shí)施我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雙百工程”和“陽光工程”,努力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村外出務(wù)工人員技能素質(zhì),提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)整體水平。

(三)建立職業(yè)教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度,將職業(yè)教育技能人才與科學(xué)和工程技術(shù)人才同等對待,提高其社會(huì)地位和待遇。要對在職業(yè)教育相關(guān)工作中做出顯著成績的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對職業(yè)教育工作成績突出的單位和優(yōu)秀教師,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。要定期開展職業(yè)技能競賽活動(dòng),對優(yōu)勝者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),認(rèn)定其相應(yīng)的職業(yè)資格。大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn),大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物,在全社會(huì)弘揚(yáng)“三百六十行、行行出狀元”的風(fēng)尚,引導(dǎo)人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀,促進(jìn)我市職業(yè)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。