導(dǎo)語：科技局推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實施科技興市戰(zhàn)略，積極提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的有效轉(zhuǎn)變，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作提出如下意見：

一、建立多元化科技投入體系，為自主創(chuàng)新提供資金保障

（一）樹立政府引導(dǎo)型科技投入新方略。從20*年起，市鄉(xiāng)兩級科技三項費用和科學事業(yè)費用均按高于財政一般預(yù)算支出2%的比例逐年增加。

（二）積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費用不低于當年銷售收入的5%，重點骨干企業(yè)研究開發(fā)費用不低于當年銷售收入的3％，一般企業(yè)研究開發(fā)費用不低于當年銷售收入的2%。企業(yè)享受有關(guān)科技優(yōu)惠政策所獲得的資助，必須全部用于技術(shù)創(chuàng)新的投入。

（三）加大對企業(yè)科技投入的政策傾斜。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

（四）引導(dǎo)金融系統(tǒng)支持自主創(chuàng)新，擴大貸款規(guī)模。對國家和省立項的高新技術(shù)項目，銀行和科技部門要緊密合作，積極給予信貸支持，確?！盎鹁妗薄ⅰ靶腔稹钡瓤萍加媱濏椖抠J款資金的安排。積極開展依法轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款，擴大對科技企業(yè)的信貸規(guī)模，努力提高金融資產(chǎn)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。

（五）20*年市財政安排250萬元納入市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金，主要用于省以上科技攻關(guān)、火炬、星火、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金等項目的資助、貸款貼息的匹配。

（六）加快企業(yè)技術(shù)改造步伐。加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度,增強工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。市財政設(shè)立技改扶持獎勵資金，20*年為500萬元。主要支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；支持市重點骨干企業(yè)、成長型企業(yè)和科技型企業(yè)的技術(shù)改造項目；支持提高產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次，增強創(chuàng)新能力，加快企業(yè)信息化改造的專題項目；支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和省級以上名牌產(chǎn)品的擴批改造項目；支持省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)投產(chǎn)項目；支持列入國家和省技術(shù)改造計劃的重點項目。

（七）提高申報上級科技計劃的組織程度，加大工作匯報與信息溝通力度，爭取更多的上級科技計劃和科技經(jīng)費的支持，使上級科技計劃項目在申報數(shù)和立項數(shù)上有新的突破。

二、加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)平臺

（八）高標準規(guī)劃，加快啟動市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程。鼓勵和引導(dǎo)科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項目和孵化項目落戶創(chuàng)業(yè)園，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和孵化。為各類科技人員的創(chuàng)業(yè)需求提供服務(wù)，提高全市經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。市科技局和財政局要盡快制訂具體的配套政策和實施方案。

（九）鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦各類科技研發(fā)機構(gòu)。增強已建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)功能，充分發(fā)揮孵化效應(yīng)。市骨干企業(yè)都要建立科技研發(fā)機構(gòu)。市科技局等有關(guān)部門要制定技術(shù)研發(fā)機構(gòu)認定辦法，對研發(fā)機構(gòu)實行規(guī)范化管理，20*年在骨干企業(yè)中認定的研發(fā)機構(gòu)要占其40％以上。對認定的研發(fā)機構(gòu)給予一次性獎勵，國家級的獎50萬元，省級的獎20萬元，南通市級的獎5萬元，本市級的獎2萬元。

（十）鼓勵境外組織和個人設(shè)立獨立企業(yè)法人的研發(fā)機構(gòu)。凡經(jīng)確認屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)機構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。其從研發(fā)機構(gòu)取得的利潤直接用于增加研發(fā)機構(gòu)的注冊資本，或投資興辦其它研發(fā)機構(gòu)，可享受全部退還其再投資已經(jīng)繳納的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十一）鼓勵創(chuàng)辦各類科技中介服務(wù)機構(gòu)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化，功能社會化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的要求，強化科技中介機構(gòu)的服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。大力培育、發(fā)展以“四技服務(wù)”為主的技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，籌辦技術(shù)市場。發(fā)揮市生產(chǎn)力促進中心和新材料產(chǎn)業(yè)基地信息服務(wù)中心的作用。引進專利、技術(shù)咨詢等中介機構(gòu)，為其開展工作創(chuàng)造條件，對工作業(yè)績顯著的中介機構(gòu)給予一定的獎勵。在我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，對技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入按規(guī)定減征或免征所得稅。

三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化

（十二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。進一步發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的作用，加強有關(guān)部門的聯(lián)合和聯(lián)動，打擊侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（十三）切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。

（十四）加大力度推進專利申請工作。加強專利知識的宣傳培訓和專利申請業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。組織開展好“3月份專利申請月”活動。對專利申請實行目標管理，納入科技進步與人才工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。

（十五）高標準建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)試點市，積極爭創(chuàng)省知識產(chǎn)權(quán)示范市。培育一批專利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)，大力推進一批專利項目的實施。

四、加強科技招商與產(chǎn)學研合作，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)依托

（十六）建立產(chǎn)學研合作信息員制度，在國內(nèi)外各類高等院校、科研院所、國際科技合作交流機構(gòu)中聘請信息員，給予一定的工作經(jīng)費，同時對業(yè)績比較顯著的信息員給予獎勵。

（十七）廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流，把自主創(chuàng)新與引進、消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)有機結(jié)合。吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)集團、高等院校、科研機構(gòu)到我市建設(shè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；把招商引資與招才引智相結(jié)合，多渠道、多形式吸引境內(nèi)外人士來我市創(chuàng)業(yè)。

（十八）圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平開展科技招商，優(yōu)先發(fā)展符合國家《鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》、《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄和代碼》和本市支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)項目，優(yōu)先支持有利于支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)延伸與提升的技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持有合同的產(chǎn)學研實施項目和外商投資高新技術(shù)項目，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十九）加強產(chǎn)學研合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。鞏固產(chǎn)學研合作成果，探索產(chǎn)學研合作新方式，提高產(chǎn)學研合作效能。組織開展好金花節(jié)產(chǎn)學研活動及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題的“科技招商進高交會”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織企業(yè)進高校院所開展產(chǎn)學研合作，努力在產(chǎn)學研合作簽約數(shù)和實施數(shù)上取得新的突破。重點加強同一部（科技部）、兩院（中科院、工程院）、兩校（清華、北大）和一系統(tǒng)（國防科工委）以及上海和本省高校院所的產(chǎn)學研合作。

五、加強科技人才的引進和培養(yǎng)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的人才高地

（二十）進一步完善“關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷、來去自由”的柔性人才引進機制，吸收一批高層次人才來海投資興業(yè)。認真做好*籍在外人才的智力還鄉(xiāng)、技術(shù)回流工作。充分發(fā)揮人才工作專項基金的激勵作用，加大對企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的獎勵力度，全力構(gòu)筑引才聚才的“綠色通道”，為經(jīng)濟發(fā)展建立人才保障機制。

（二十一）優(yōu)化教育環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度。進一步加強中等職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)展星火技術(shù)學校。加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和在線培訓，多渠道提高技術(shù)人員的知識、技術(shù)水平。

（二十二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓人才充分施展才干。加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮我市作為“教育部直屬高校研究生就業(yè)實習與培訓基地”和“特色農(nóng)業(yè)人才基地”的作用，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、重點骨干企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作創(chuàng)辦博士后科研流動站、工作站，加強工業(yè)企業(yè)職稱評定工作。

六、強化領(lǐng)導(dǎo)，為自主創(chuàng)新提供組織保證

（二十三）建立和完善科技進步與人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨政主要負責同志要高度重視科技進步與人才工作，把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，親自抓好示范典型，親自過問各項重點任務(wù)和政策措施的落實到位情況，親自解決自主創(chuàng)新中遇到的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立黨政一把手為組長，分管科技、工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科技助理、企管站站長、農(nóng)技站站長等為成員的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由科技助理任主任，企管站站長、農(nóng)技站站長任副主任。要進一步加強科普工作，提高全民創(chuàng)新意識和科學文化素質(zhì)。各新聞單位要加強科技輿論宣傳，努力營造有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。

（二十四）建立和完善自主創(chuàng)新考核獎懲體系。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制，實行專利工作目標責任制，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競賽活動，組織評選和表彰科技興市功臣、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、優(yōu)秀高技能人才和新世紀科學技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象。要把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅、專利申請量與授權(quán)量、科技招商、產(chǎn)學研合作及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建立情況作為主要考核內(nèi)容。