農(nóng)業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意見

時間:2022-12-02 02:05:00

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農(nóng)業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意見

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,市政府各部門:

為了加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設。經(jīng)市政府研究,提出如下意見

一、統(tǒng)一認識,明確目標,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務,是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,也順應我市經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。我市農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的趨勢,面對資源和環(huán)境的雙重約束,只有加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,才能促進資源的合理利用,保護和改善生態(tài)環(huán)境,提高土地產(chǎn)出率和資源利用率,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能,保證農(nóng)民增加收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為新農(nóng)村建設提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和相關部門必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿社會主義新農(nóng)村和小康社會建設過程的一項長期艱巨任務,明確目標,創(chuàng)新舉措,加大扶持,確保我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

2、要經(jīng)過堅持不懈的努力,到本屆政府期滿,全市農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)科技應用水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;藴驶褪袌龌矫黠@提升,生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

二、立足本地,發(fā)揮優(yōu)勢,提升*特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3、穩(wěn)定糧食生產(chǎn),積極培育*特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)扶持政策,加大對糧食生產(chǎn)的補貼力度,繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)農(nóng)機購置補貼政策。重點培育楊梅、枇杷、小蘿卜、大紅柿、早熟梨、鮮食棗等地方特色果蔬業(yè),提升蜜蜂、珍珠、畜禽等健康養(yǎng)殖業(yè),做活茶葉、高山蔬菜、竹業(yè)、中藥材等山地特色種植業(yè),扶持雙低油菜、鮮食春大豆等高效冬種業(yè),鼓勵專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建設一批集中連片、標準化的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。對新建規(guī)?;藴驶奶厣a(chǎn)業(yè)基地,每年確定5個綜合效益明顯且對我市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的帶動力強的產(chǎn)業(yè)基地,給予每個基地5萬元的建設補助。

4、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游和農(nóng)家樂。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展休閑觀光功能,扶持農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園區(qū)建設。農(nóng)辦、旅游等管理部門要加強引導,科學制定我市農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃,沿47省道規(guī)劃建設具有*特色的農(nóng)家樂長廊,主動幫扶經(jīng)營戶提升服務水平,著力培育一批農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型的農(nóng)家樂示范村(點)和農(nóng)家樂星級經(jīng)營戶。工商、衛(wèi)生等相關部門對農(nóng)民開辦農(nóng)家樂休閑旅游項目要簡化有關證照申辦手續(xù),減低收費標準。市政府每年安排一定的專項資金,用于扶持一部分特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范、有發(fā)展前景、能帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的示范村(點)。對符合規(guī)劃的新開辦農(nóng)家樂經(jīng)營戶每家給予2000元的扶持,對被評為三星級以上的農(nóng)家樂經(jīng)營戶每家給予5000元獎勵,對獲得金華市級以上農(nóng)家樂特色示范村(點)給予2萬元獎勵。

5、實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“走出去”戰(zhàn)略。既扶持農(nóng)產(chǎn)品向外銷售拓展市場,也鼓勵種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到市外建立珍珠、生豬、家禽、蔬菜等種養(yǎng)基地,突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境的瓶頸,促進農(nóng)業(yè)要素在更大范圍、更高層次上合理流動和優(yōu)化配置。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關部門要關心外出創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展,積極維護他們的合法權益,為外出創(chuàng)業(yè)人員提供更好的服務。

6、強化農(nóng)業(yè)的科技支撐。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)扶持和實施科技攻關和成果轉(zhuǎn)化項目,應用新科技,提高農(nóng)業(yè)科技含量,每年扶持5個新技術、新品種應用項目,每個項目給予1萬元的補助。市政府每年安排一定的補助資金,用于鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與科研院校(單位)合作,引進或攻克技術難關,提高*農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三、強化扶持,培育主體,做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營龍頭

7、繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設用地,予以優(yōu)先安排,優(yōu)先審批,各項費用按工業(yè)園區(qū)有關政策執(zhí)行。市財政每年安排一定的專項資金,對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、營銷等項目新增貸款予以三個百分點的貼息,對建有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、連結一定的農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以扶持獎勵。

8、繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。農(nóng)業(yè)部門要加強指導和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社進行規(guī)范化建設。市財政每年安排一定的專項資金,對取得上級表彰的規(guī)范化合作社給予獎勵,凡取得金華市級表彰的獎勵1萬元,取得省級以上表彰的獎勵2萬元。每年選出5家在帶領社員對接市場、培育品牌和提高種養(yǎng)效益方面取得明顯成效的專業(yè)合作社,每家給予1萬元的獎勵。

9、培育更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。積極鼓勵事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科技人員領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,或投資入股以股份合作制的形式參與各類主體的經(jīng)營。積極鼓勵社會各界參與農(nóng)業(yè)投資開發(fā),創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體;積極鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項目的招商引資。全面摸底,努力盤活農(nóng)村現(xiàn)有閑置的場所、土地資源。

10、大力培育新型專業(yè)農(nóng)民。市財政每年安排專項資金,用于實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”。加強以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織領導骨干為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓,提高務農(nóng)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能。同時根據(jù)市場需求,加大職業(yè)技能培訓的力度,不斷提高農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

四、培育品牌,拓展市場,提升特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力

11、大力培育*農(nóng)產(chǎn)品品牌。結合*農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè),市政府成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設領導小組,重點扶持以*地域冠名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,對提升*農(nóng)產(chǎn)品知名度作出突出貢獻的生產(chǎn)經(jīng)營主體,由市財政予以1-5萬元的市場營銷補助。對獲金華市級以上著名商標或名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品,或?qū)Ξ斈晖ㄟ^市級農(nóng)口部門組織,參加上級舉辦的各類農(nóng)展會獲得金獎的*農(nóng)產(chǎn)品,對生產(chǎn)經(jīng)營單位給予0.2-1萬元獎勵,*特色農(nóng)產(chǎn)品通過國家原產(chǎn)地注冊標記或原產(chǎn)地保護登記的,或當年通過有機食品、綠色食品,無公害農(nóng)產(chǎn)品(森林食品)基地及產(chǎn)品認證的,由市財政對項目申報單位給予2—5萬元的補助。

12、大力促進*農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極探索推廣“超市+專業(yè)合作社”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體配送我市農(nóng)產(chǎn)品進超市、連鎖店和大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售,根據(jù)其銷售量情況,市政府每年對前五名的組織營銷主體給予1—5萬元獎勵。每年評選3-5個對農(nóng)產(chǎn)品銷售做出突出成績的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,由市政府授以農(nóng)產(chǎn)品銷售組織獎。

13、積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口,對農(nóng)產(chǎn)品出口銷售重點企業(yè)在享受工業(yè)產(chǎn)品出口補貼的基礎上,每年評出農(nóng)產(chǎn)品出口若干優(yōu)勝企業(yè),給予適當獎勵。

五、夯實基礎,優(yōu)化服務,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障

14、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。各部門的涉農(nóng)資金要進一步整合,重點投向基礎設施領域,搞好農(nóng)田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設,支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),支持土地整理、土壤肥力改造和高標準農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標準化改造建設。同時,采取獎補結合的辦法,鼓勵各類市場主體發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè),正確引導工商資本參與現(xiàn)代流通設施和新型流通業(yè)態(tài)的建設,進一步大力發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場,積極培育農(nóng)村要素市場。

15、推進新型的公益性農(nóng)業(yè)服務平臺建設。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務機制,整合政府資源,在城區(qū)建立集農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)技服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷、信息服務、金融保險、農(nóng)村勞動力市場等為一體的新農(nóng)民之家,并逐步將其服務功能向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道延伸,創(chuàng)造條件向中心村輻射。繼續(xù)抓好農(nóng)民信箱的推廣應用,推進農(nóng)產(chǎn)品買賣信息有效對接,推廣電視、電腦和電話有機結合的“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務模式,不斷發(fā)揮信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動作用。

16、高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。嚴格農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料的市場監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系建設。加強防范工作,全面落實防汛、森林防火和重大動植物疫病防控工作責任制,強化防控措施,健全應急處置機制。

17、營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境。要加強工作領導,成立市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領導小組。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要主動順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,進一步轉(zhuǎn)變職能和工作方法,不折不扣地落實上級黨委政府各項支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,在選項目、跑資金、傳技術上多為群眾出主意,想辦法。各部門都要按照職責分工,建立健全協(xié)作機制,形成齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、氣象等涉農(nóng)部門要切實做好政策指導、信息引導、技術輔導等各項服務。發(fā)改、財稅、金融、保險、外貿(mào)、交通、電力、通信等部門,要主動為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展出謀劃策,優(yōu)化服務。司法、公安、工商等部門要加強法律服務,及時調(diào)處各類合同糾紛,維護生產(chǎn)秩序,切實保護各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權益。新聞單位要積極作好輿論宣傳工作,營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好氛圍。市政府把扶持和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處重要目標和有關部門崗位責任制,每年進行考核評比,成績顯著的,給予表彰獎勵。以往市政府各部門出臺的相關農(nóng)業(yè)類扶持政策與本意見重復,以本意見為準,不再重復扶持。