導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理改革，規(guī)范預(yù)算分配，硬化預(yù)算約束，優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高政府工作效率和財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管理提出以下意見(jiàn)：

一、完善“兩上兩下”程序，提高預(yù)算編制的規(guī)范性

預(yù)算編制應(yīng)遵循真實(shí)合法、綜合完整、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、收支平衡的原則，實(shí)行“兩上兩下”的程序。

一上：各部門(mén)的人員、編制、工資、財(cái)產(chǎn)等基礎(chǔ)信息和為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目支出信息，應(yīng)及時(shí)錄入?yún)^(qū)財(cái)政部門(mén)建立的預(yù)算單位基礎(chǔ)信息庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，每年編制預(yù)算時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)。

一下：區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政收入安排計(jì)劃，測(cè)算區(qū)級(jí)可用財(cái)力，代編經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出預(yù)算安排初步意見(jiàn)，經(jīng)分管財(cái)政工作的區(qū)長(zhǎng)同意后，下達(dá)各部門(mén)預(yù)算控制數(shù)。

二上：主管部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算草案，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)同意后報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。

二下：區(qū)級(jí)預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門(mén)在法定時(shí)限內(nèi)批復(fù)各部門(mén)，各部門(mén)在區(qū)財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算后15日內(nèi)下達(dá)所屬各單位。

二、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，增強(qiáng)預(yù)算分配的可操作性

（一）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。為了保證分管區(qū)長(zhǎng)更加及時(shí)、靈活地處理所分管工作和分管部門(mén)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在編制年初預(yù)算時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于區(qū)長(zhǎng)分管工作和分管部門(mén)的相關(guān)支出，由分管區(qū)長(zhǎng)根據(jù)分管工作和分管部門(mén)的申請(qǐng)掌握使用。專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)每年應(yīng)根據(jù)區(qū)長(zhǎng)分管工作的變化、地方經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展以及區(qū)級(jí)財(cái)力變化等情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)額由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議確定。（詳見(jiàn)附表一）

（二）安排專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)。為了使支出項(xiàng)目安排更加貼近實(shí)際，適應(yīng)情況變化，更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金支持事業(yè)發(fā)展的作用，在編制年初預(yù)算時(shí)安排各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)從年初預(yù)算暫未具體分配到項(xiàng)目和單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按一定比例安排，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定的使用范圍內(nèi)用于當(dāng)年區(qū)長(zhǎng)分管部門(mén)上級(jí)新出臺(tái)的政策性增支、區(qū)委、區(qū)政府確定的新增項(xiàng)目支出等，由分管區(qū)長(zhǎng)根據(jù)分管部門(mén)提出的建議掌握使用，具體比例每年應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其余部分應(yīng)由相關(guān)部門(mén)在年初預(yù)算批準(zhǔn)后，及時(shí)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)提出具體項(xiàng)目安排建議報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)審核確定。（詳見(jiàn)附表二）

三、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性

（一）年初預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批程序。

（二）年初預(yù)算中已落實(shí)具體項(xiàng)目和單位的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批復(fù)預(yù)算時(shí)一次性批復(fù)給各部門(mén)，在預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、收入入庫(kù)進(jìn)度等情況辦理資金撥付。

（三）各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中新增加的支出，由部門(mén)從年初預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)及預(yù)留的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中解決，上述經(jīng)費(fèi)不足以解決的，由部門(mén)直接向分管區(qū)長(zhǎng)申請(qǐng)，在分管區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)中安排，財(cái)政部門(mén)根據(jù)分管區(qū)長(zhǎng)的批示具體辦理對(duì)申請(qǐng)部門(mén)的預(yù)算追加和資金撥付事宜，對(duì)其中需要財(cái)政部門(mén)調(diào)查審核的，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)分管區(qū)長(zhǎng)的批示進(jìn)行調(diào)查，提出處理建議報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)。

（四）在預(yù)算執(zhí)行中，為了減少公文運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率，對(duì)年初預(yù)算中統(tǒng)籌安排的，需要由分管財(cái)政工作的區(qū)長(zhǎng)根據(jù)具體情況落實(shí)項(xiàng)目和單位的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，由主管部門(mén)直接向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門(mén)分類(lèi)處理，其中：接待、會(huì)議、黨政干群培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)政策和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等予以核撥；設(shè)備購(gòu)置、辦公用房修繕等經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門(mén)調(diào)查后提出處理建議報(bào)分管財(cái)政工作的區(qū)長(zhǎng)，并根據(jù)分管財(cái)政工作的區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)意見(jiàn)予以核撥。

（五）專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)實(shí)行“總額控制、包干使用，超支不補(bǔ)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用”的辦法。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照區(qū)政府要求定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送具體使用情況。

（六）區(qū)級(jí)預(yù)備費(fèi)用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支和其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支，動(dòng)用方案由區(qū)財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)分管財(cái)政工作的區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

四、建立事前會(huì)商機(jī)制，提高預(yù)算調(diào)整的可控性

區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，因國(guó)家、省、市政策性調(diào)整等發(fā)生的新增支出，分管區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)無(wú)法解決的，或需要區(qū)委、區(qū)政府給予財(cái)政扶持政策的，由主管部門(mén)事先會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、政策依據(jù)以及區(qū)級(jí)財(cái)力等情況進(jìn)行商議，并共同在區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算調(diào)整會(huì)商情況表（詳見(jiàn)附表三）上簽章后，主管部門(mén)向區(qū)政府提出申請(qǐng)（同時(shí)附列區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算調(diào)整會(huì)商情況表），對(duì)未附列區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算調(diào)整會(huì)商情況表的報(bào)告，區(qū)政府辦公室不予受理。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)意見(jiàn)將其列入預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，經(jīng)法定程序辦理預(yù)算調(diào)整，對(duì)其中需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和財(cái)力情況分年度安排的，應(yīng)當(dāng)列入項(xiàng)目庫(kù)，在以后年度預(yù)算安排時(shí)統(tǒng)籌考慮。

五、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的效益性

（一）自覺(jué)接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的審查和監(jiān)督。各部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的意見(jiàn)，采取有效措施加以改進(jìn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)及所屬各單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況及效果的跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，區(qū)審計(jì)部門(mén)依法對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)及所屬各單位預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

本意見(jiàn)自20*年度區(qū)級(jí)預(yù)算編制起實(shí)行，之前涉及部門(mén)申報(bào)追加預(yù)算資金的，按本意見(jiàn)第三條第四款和第四條第二款的有關(guān)要求辦理。