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一、指導(dǎo)思想

“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府在“十一五”期間的中心工作，按照依法治國方略的要求，深入開展法制宣傳教育，堅持法制與法治實踐相結(jié)合，大力推進依法治理，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境，為完成“3357”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強有力的法制保障。

二、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。其中，重點對象是公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、未成年人特別是在校青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民，特別是農(nóng)民工。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政、依法決策和依法管理的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立尊崇法律和一切權(quán)力屬于人民的法治理念，不斷強化在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，強化尊重國家法律和保障人權(quán)和觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

（二）加強公務(wù)員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法的能力。以公務(wù)員法、行政許可為主要內(nèi)容，并結(jié)合部門法律法規(guī)開展培訓(xùn)教育，進一步推進公務(wù)員法律培訓(xùn)的制度化，不斷強化公務(wù)員知法守法觀念，提高依法行政的素質(zhì)和能力；在公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降等人事管理環(huán)節(jié)中，法律知識的測試應(yīng)占適當(dāng)比例。

（三）加強未成年人特別是在校青少年學(xué)生法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，推進青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。以未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法為主要內(nèi)容開展法制講座，充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的主渠道作用，保證計劃、師資、課時、考核“四落實”。并根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育；對中小學(xué)生要著重于法律啟蒙和法律常識教育，提高分辨是非的能力和自我保護意識；對大中專學(xué)生要著重于法律基礎(chǔ)理念理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法治理念。

（四）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法意識，提高依法管理、依法經(jīng)營能力。以公司法為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)教育，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；以合同法為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)教育，推進市場經(jīng)濟秩序的優(yōu)化，增強企業(yè)風(fēng)險防范能力；以勞動法為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)教育，促進勞動關(guān)系的和諧和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、保障機制和工作措施

（一）保障機制

進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實加強對依法治理（法制建設(shè)）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對法制建設(shè)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)將法制宣傳進行教育工作規(guī)劃、機構(gòu)人員、經(jīng)費保障、重大活動、依法治理、重大事項等重要問題納入黨委議事日程。市縣兩兩級人大常委會應(yīng)就本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃作出相應(yīng)決議，認真督促檢查決議的貫徹落實。各級要將法制宣傳教育和依法治理工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展整體普法規(guī)劃。堅持條塊結(jié)合，齊抓共管，形成地方和行業(yè)、部門的工作合力。

（二）工作措施

1．加強分類指導(dǎo)。法制宣傳教育要圍繞中心工作并根據(jù)不同階段的工作重點深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握社會需求、社會問題和工作動態(tài)，及時制定和調(diào)整工作計劃，切實增強對不同地方、不同單位、不同人群工作氣憤的針對性。

2．加強隊伍和陣地建設(shè)。首力建設(shè)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律執(zhí)業(yè)人員加入法制宣傳教育隊伍。各地應(yīng)充分利用資源和條件，完善和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和警示基地、青少年法制教育基地、務(wù)工人員法制教育基地、農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳和服務(wù)中心等。

3．不斷創(chuàng)新工作思路和形式。在采取培訓(xùn)、講座、報告、咨詢、宣傳欄、電視、報紙、廣播等行之有效方式的同時，要進一步創(chuàng)新形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒載體，多層面、全方位開拓新的工作途徑和方式。

四、檢查驗收

年終由黨委、政府組織人員對“五五”普法規(guī)劃實施情況和20*年的法制教育工作進行驗收、總結(jié)、考核。對突出的先進單位和個人，由黨委、政府予以表彰獎勵并納入綜合目標(biāo)考核。