導(dǎo)語：國際市場多元化發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求,依據(jù)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,現(xiàn)制定*市“*”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見。

一、“*”發(fā)展回顧

(一)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

1.對外開放意識(shí)增強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境有了較大改善。成立了市招商引資促進(jìn)委員會(huì),協(xié)調(diào)解決了一批重點(diǎn)在談、在建項(xiàng)目和歷史遺留的外商投訴案件;成立了市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心,建立了外商投訴24小時(shí)服務(wù)熱線;取消了一批行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目;市和縣(市)區(qū)出臺(tái)了更具吸引力的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

招商引資力度進(jìn)一步加大。全市各部門、各縣(市)區(qū)積極主動(dòng)開展不同形式的國內(nèi)外招商,采取走出去、請進(jìn)來方式,先后到香港、臺(tái)灣、東南亞、韓國、日本、歐洲以及北京、上海等地進(jìn)行大團(tuán)組、小分隊(duì)式的招商,同時(shí)在*多次舉辦了香港周、日本周、港深外商*行、網(wǎng)上洽談會(huì)等活動(dòng)。

2.對外貿(mào)易持續(xù)增長。出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全市獲自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)在“*”期間獲得長足發(fā)展。全市自營進(jìn)出口企業(yè)總量達(dá)到1400多家,增長4倍。有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到453家,增長近1倍。

出口商品結(jié)構(gòu)改善。形成了以鋼鐵及制品、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械電器、化工原料及產(chǎn)品、車輛及附件、文體用品等為骨干出口商品,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品出口的格局。目前,全市出口商品種類已近1000余種,比“*”多出100余種。

國際市場多元化發(fā)展。按照“鞏固傳統(tǒng)市場,擴(kuò)大新興市場,開拓空白市場”的思路,每年組織100多家企業(yè)到日、韓、東南亞、北美、歐盟、俄羅斯等國家和地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易促銷,深度開拓國際市場。重點(diǎn)開發(fā)了亞洲傳統(tǒng)市場,特別是日、韓針織服裝、蔬菜市場,歐美市場得到了進(jìn)一步拓展,并逐步向中東、南非、南美、獨(dú)聯(lián)體等新興市場發(fā)展。

外經(jīng)貿(mào)政策促進(jìn)效應(yīng)顯著。充分發(fā)揮財(cái)政外經(jīng)貿(mào)引導(dǎo)資金的政策導(dǎo)向作用,在鼓勵(lì)和支持企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、吸收外商投資、開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,初步形成了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策促進(jìn)體系。扶持外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)基金規(guī)模達(dá)到5000萬元,解決流動(dòng)資金5億元,直接推動(dòng)出口3.5億美元;根據(jù)國家出口退稅政策的調(diào)整變化,建立了企業(yè)出口退稅帳戶托管貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金,用500萬元發(fā)展基金釋放了出口退稅貸款近4億元,有效地化解了企業(yè)融資困難。出臺(tái)了出口退稅質(zhì)押貸款貼息辦法,建立了開拓國際市場資金,并對企業(yè)反傾銷應(yīng)訴、開展質(zhì)量認(rèn)證等提供資金支持;實(shí)施了“大通關(guān)”工程,積極協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、稅務(wù)、人行等部門,為企業(yè)出口創(chuàng)造寬松便捷的通關(guān)環(huán)境。

企業(yè)素質(zhì)明顯提高。一大批企業(yè)出口能力不斷增強(qiáng),吸納并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的外貿(mào)經(jīng)營管理人才,出口企業(yè)已由單純追求出口創(chuàng)匯數(shù)量逐步向追求出口效益轉(zhuǎn)變,經(jīng)營管理水平不斷提高,出口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng),運(yùn)作程序逐步與國際貿(mào)易規(guī)范接軌,保障了外貿(mào)出口穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

出口總量逐年增加?！?”期間,全市外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展的喜人局面。20*年全市出口5.94億美元,2002年出口6.95億美元,2003年出口8.35億美元,2004年出口首次突破10億美元,達(dá)到13.7億美元,20*年實(shí)現(xiàn)出口17.8億美元,“*”期間,外貿(mào)出口年均增長25.5%。

3.利用外資水平不斷提高。“*”期間,*市合同外資累計(jì)29.7億美元,年均遞增28.3%;實(shí)際外資14.6億美元,年均遞增26.1%。

利用外資質(zhì)量明顯提高,外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。外商投資企業(yè)的存活率由“*”初期的33%提高到目前的78%,資金到位率由34%提高到近60%,外商投資質(zhì)量有了很大提高。隨著入世后服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放,外資在現(xiàn)代物流、商業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資增長較快,城市燃?xì)狻⒐┧?、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公用事業(yè)及金融業(yè)利用外資取得突破,同時(shí)外資并購步伐加快,特別是外資并購改組國有企業(yè)有了很大進(jìn)展。

引進(jìn)跨國公司成效顯著。近幾年先后引進(jìn)了沃爾沃、百事可樂、家樂福、沃爾瑪、川崎鋼鐵、正大集團(tuán)、日本NEC、日本三洋、可口可樂、微軟等世界500強(qiáng)企業(yè),同時(shí)新加坡旺旺、臺(tái)灣宏全食品、臺(tái)灣三功集團(tuán)、潤泰集團(tuán)、香港中華煤氣、百江燃?xì)?、德國ZF公司等實(shí)力雄厚的知名企業(yè)相繼落戶*市,建成了一批規(guī)模較大的骨干帶動(dòng)項(xiàng)目。

外資來源多元化,外商投資領(lǐng)域多樣化。截止到“*”末,已有來自港、澳、臺(tái)以及日本、美國、法國、澳大利亞、馬來西亞、捷克等50多個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)在*市投資設(shè)廠,投資涉及農(nóng)業(yè)、石油、化工、電子、機(jī)械、紡織、醫(yī)學(xué)生物、建筑房產(chǎn)、商飲、賓館、旅游和娛樂等諸多領(lǐng)域。4.經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作步伐加快。“*”期間,*市共簽訂對外工程承包和勞務(wù)合作合同額14.2億美元,實(shí)現(xiàn)營業(yè)額11億美元,累計(jì)外派勞務(wù)23187人,興辦境外企業(yè)50家。合作層次逐步由單純提供體力勞務(wù)、一般性勞務(wù)向提供技術(shù)型、管理型勞務(wù)轉(zhuǎn)變,由簡單的勞務(wù)合作向技術(shù)設(shè)備出口轉(zhuǎn)變;合作領(lǐng)域從承攬工程項(xiàng)目和勞務(wù)合作發(fā)展到境外投資、興辦海外非貿(mào)易企業(yè);經(jīng)營領(lǐng)域由建筑業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)、電力、建材、路橋、港口等行業(yè)延伸;合作市場從發(fā)展中國家擴(kuò)展到中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家。

經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴(kuò)大,合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。省屬企業(yè)實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)后,*市具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到了47家,位居全省之首,合作領(lǐng)域得到拓展,由傳統(tǒng)的建筑業(yè)拓寬到電力、交通、礦產(chǎn)開采等行業(yè)。

對外承攬工程、項(xiàng)目的能力顯著增強(qiáng)。省屬外經(jīng)企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)區(qū)域管理后,極大地增強(qiáng)和帶動(dòng)了*市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)力,*市承攬大工程、大項(xiàng)目的能力大大增強(qiáng)。涌現(xiàn)出了一批超過千萬美元的有影響的大項(xiàng)目,尤其是魯能電力的印度電廠項(xiàng)目營業(yè)額達(dá)到了兩億美元。

對外承包工程帶動(dòng)出口取得突破。通過對外承包工程,帶動(dòng)了*市的機(jī)械設(shè)備、零部件等的出口,魯能電力印度電廠項(xiàng)目和中鐵十四局阿富汗鐵路項(xiàng)目等帶動(dòng)出口一億多美元。

境外投資形式多樣,投資的層次和質(zhì)量不斷提高?！?”期間,*市的境外投資企業(yè)以每年10多家的速度穩(wěn)定增長,對外投資形式由過去簡單的貿(mào)易公司、辦事處等向境外加工生產(chǎn)、合資合作、研發(fā)中心、兼并收購、境外上市等方向發(fā)展。

(二)存在的主要問題。

“*”以來,*市外向型經(jīng)濟(jì)雖然獲得了可喜的發(fā)展,但制約性、根本性的矛盾和問題也愈加突現(xiàn)。一是對外貿(mào)易方面“一單兩少三低”的問題比較突出。一單:出口市場相對單一。亞洲市場占60%,歐美市場占28%,其他市場占12%。兩少:出口企業(yè)少、出口大戶少。全市有出口實(shí)績企業(yè)僅453家,其中出口過億美元2家,過千萬美元25家。三低:加工貿(mào)易出口占全市出口23%,低于全省25個(gè)百分點(diǎn);外資企業(yè)出口占全市出口23.5%,低于全省28個(gè)百分點(diǎn);機(jī)電產(chǎn)品出口比重低,占全市出口37.3%。二是沒有形成開發(fā)區(qū)為主的利用外資載體。各級(jí)開發(fā)區(qū)承接工業(yè)項(xiàng)目的能力較弱,難于形成吸收外資持續(xù)快速增長的條件,導(dǎo)致*市外資總量少、增幅低,在全省的位次下降。三是土地規(guī)劃問題嚴(yán)重制約了外資項(xiàng)目落地。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有可用土地很少,導(dǎo)致生產(chǎn)型外資項(xiàng)目難以落地。以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,外資因等待“招、拍、掛”無法到位。四是投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。亂收費(fèi)、亂執(zhí)法現(xiàn)象使企業(yè)商務(wù)成本和稅負(fù)增高。五是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在引資過程中的龍頭帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮。*市在機(jī)床、鋼鐵、汽車制造等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有發(fā)揮帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè),但缺乏有的放矢的引資意識(shí)和操作策略,在這方面沒有取得突破性的進(jìn)展,失去了利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)來吸引外資的機(jī)會(huì)。

二、“*”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

“*”時(shí)期,是*市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,從總體上看,*市對外開放的總體環(huán)境仍然看好,世界經(jīng)濟(jì)有望保持溫和增長,跨國直接投資趨于回升,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)*們也將面對國際貿(mào)易爭端日益加劇、入世過渡期結(jié)束、國際貨幣匯率波動(dòng)等挑戰(zhàn)。

從國際環(huán)境看,和平與發(fā)展仍是世界的主題,國際貿(mào)易、金融、投資領(lǐng)域的全球化、自由化和便利化發(fā)展迅速,生產(chǎn)要素流動(dòng)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條逐漸拉長,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比重明顯增加,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的集聚效應(yīng)顯著,轉(zhuǎn)移將由制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)拓展?？鐕緦⒓哟蠓?wù)業(yè)對外投資的力度,離岸外包開始成為服務(wù)業(yè)跨國投資的新型方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不斷增強(qiáng),在國際經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系中發(fā)揮著越來越重要的作用。

從國內(nèi)環(huán)境看,“*”期間,*國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長,經(jīng)濟(jì)市場化、國際化程度不斷提高,綜合國力和國際競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng);消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),國內(nèi)市場進(jìn)一步擴(kuò)大;政府管理經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的能力進(jìn)一步提高,行政管理體制更加透明,法律、法規(guī)更加健全,對外開放的軟環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。國內(nèi)市場的發(fā)展為擴(kuò)大與世界的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流帶來了巨大商機(jī),也為提高*國產(chǎn)品國際競爭力、拓展國際市場空間創(chuàng)造了重要條件。“*”期間,*國仍將是跨國直接投資最受青睞的地區(qū),隨著國有企業(yè)改革逐步深化,相關(guān)法律、法規(guī)的完善及股權(quán)分置改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)計(jì)跨國并購在*國吸引外資中將占有更加重要的地位。

目前跨國公司直接投資正從傳統(tǒng)的*、*地區(qū)向具有雄厚的研發(fā)力量、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、廣闊市場空間的環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈將成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)。*市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市,明顯的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢有利于承接跨國投資的“北上”轉(zhuǎn)移。

*市外向型經(jīng)濟(jì)在“*”期間也面臨著很多新的挑戰(zhàn)。隨著出口不斷增長和貿(mào)易份額的上升,針對*國的“兩反一?！钡葒H貿(mào)易壁壘不斷增多;入世過渡期的結(jié)束,將使部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部壓力逐漸增大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和要素約束矛盾更加突出,對國際能源、礦產(chǎn)等原材料的依賴程度進(jìn)一步加深;人民幣匯率制度改革將對利用外資和外貿(mào)出口帶來重大影響;土地、勞動(dòng)力、水資源等要素價(jià)格不斷提高,商務(wù)成本攀升,參與國際競爭的比較優(yōu)勢將有所削弱。

三、“*”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

(一)基本思路。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,抓住國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”總體工作思路,充分發(fā)揮區(qū)位、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,努力提高利用外資質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境吸引外資,以外資促進(jìn)外貿(mào),以優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)出口,轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”,大力開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,推動(dòng)全市外經(jīng)貿(mào)又快又好發(fā)展。

(二)計(jì)劃目標(biāo)。

1.出口創(chuàng)匯目標(biāo):“*”期間出口創(chuàng)匯年均遞增15%,2*0年達(dá)到年出口35.8億美元;“*”末力爭全市經(jīng)濟(jì)外向度提高到18%。

2.利用外資目標(biāo):2*0年合同利用外資達(dá)到27.9億美元,年均遞增20%;2*0年實(shí)際使用外資達(dá)到12.7億美元,年均遞增20%?！?”期間合同利用外資累計(jì)達(dá)到100億美元,實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到45.5億美元。

3.國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作目標(biāo):“*”年均增長15%,5年累計(jì)境外企業(yè)達(dá)到90家,國際工程承包和勞務(wù)輸出營業(yè)額累計(jì)25億美元,境外企業(yè)年均帶動(dòng)設(shè)備和原材料出口1億美元。

四、“*”發(fā)展的重點(diǎn)及工作措施

(一)發(fā)展重點(diǎn)。

1.對外貿(mào)易方面。

(1)培植骨干大戶。在“*”期間,繼續(xù)結(jié)合百家企業(yè)上臺(tái)階活動(dòng),大力扶持重點(diǎn)企業(yè),力爭到2*0年,全市年出口過億美元的企業(yè)5家,過5000萬美元的企業(yè)10家,過3000萬美元的15家,過1000萬美元的30家,過500萬美元的70家。對出口前10位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植,在現(xiàn)有出口規(guī)模的基礎(chǔ)上,“*”末力爭再上一個(gè)臺(tái)階。

(2)培植重點(diǎn)商品。在保持傳統(tǒng)出口商品如紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展?jié)摰匿撆骱椭泻皲摪?、玫德的鑄鍛件、山水的水泥、中電的船舶、重汽集團(tuán)的汽車配件和整車、松下的背投液晶電視、鍋爐集團(tuán)的鍋爐,使這些產(chǎn)品發(fā)展成為*市出口的拳頭產(chǎn)品。結(jié)合全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、家電、交通設(shè)備、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展機(jī)械電子、車輛、化工醫(yī)藥、冶金、紡織、輕工、建材、食品等十大出口創(chuàng)匯型工業(yè)行業(yè);重點(diǎn)培植元蔥、大蔥、牛蒡、食用菇、肉牛、果品等六大綠色農(nóng)副產(chǎn)品出口基地,盡快形成鋼鐵制品、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、化工醫(yī)藥、輕工工藝、建材產(chǎn)品等七大類具有一定比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品群。

(3)大力發(fā)展軟件出口。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,為軟件出口創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢較好,軟件企業(yè)積極開拓國際市場,增強(qiáng)自身的國際競爭力,軟件出口正步入快速發(fā)展的良性軌道。跟蹤落實(shí)信博會(huì)簽約項(xiàng)目,努力把*市的軟件出口規(guī)模做大做強(qiáng)。

2.利用外資。

(1)加大產(chǎn)業(yè)鏈條引資力度。以裝備制造、汽車、冶金、電子、建材等行業(yè)為突破口,利用龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,整合產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮集聚效應(yīng)。結(jié)合市屬國有工業(yè)企業(yè)改制的契機(jī),通過出讓股權(quán)、出售資產(chǎn),引進(jìn)戰(zhàn)略合作者進(jìn)行境外上市等方式,加快市屬國有工業(yè)企業(yè)的改制改組,壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(2)加快載體建設(shè),打造開發(fā)區(qū)招商引資平臺(tái)。打造東部產(chǎn)業(yè)帶,以高新開發(fā)區(qū)為龍頭,吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、物流中心、銷售服務(wù)中心,與齊魯軟件園形成呼應(yīng),推動(dòng)和提升軟件產(chǎn)業(yè)走向國際,并以此為核心形成外圍的產(chǎn)業(yè)制造基地,重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電一體化產(chǎn)品、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及其它汽車零部件、柴油發(fā)電機(jī)及其配套零配件;以松下電子、浪潮集團(tuán)、小鴨電器為依托,擴(kuò)大、衍生家電和IT產(chǎn)業(yè)。明水開發(fā)區(qū)、濟(jì)北開發(fā)區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)作為制造業(yè)基地,一方面與高新開發(fā)區(qū)相呼應(yīng),形成與之配套的產(chǎn)業(yè),同時(shí)發(fā)展自身各具特點(diǎn)的其它制造業(yè)。明水開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展改裝汽車,鑄造、鍛造、機(jī)加工等機(jī)械加工業(yè),化工、醫(yī)藥、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)。濟(jì)北開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、醫(yī)藥、建材、造紙、紡織服裝、金屬材料等產(chǎn)業(yè)。

(3)改進(jìn)利用外資方式,推進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展。以資產(chǎn)并購、股權(quán)并購、TOT等方式,引進(jìn)外資,加快現(xiàn)有燃?xì)?、供水、熱電、污水處理、垃圾處理、公交、城建等公用事業(yè)的改革、改制,條件成熟的還可到海外上市融資。在舊城改造、新城區(qū)建設(shè)中,對公用設(shè)施不配套的區(qū)域,按規(guī)劃要求,將供電、供水、供熱、供氣、通信等,包括管網(wǎng)、地溝,整體或分塊對外招標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)城市輕軌、黃河隧道、黃河大橋等大項(xiàng)目,以BOT、土地置換等方式對外招標(biāo)、招商。

(4)加快服務(wù)業(yè)的對外開放力度。按照新的城市規(guī)劃,推出一批大體量、大片區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,吸引實(shí)力大、水平高的外商投資開發(fā),從而整體帶動(dòng)提高*市的層次和水平,重點(diǎn)開發(fā)經(jīng)十路全線、經(jīng)一路延長線、二環(huán)東路、西部新城區(qū)等地區(qū)。同時(shí),及時(shí)跟進(jìn)*國服務(wù)業(yè)開放的步伐,在金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、旅游、法律事務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)、文化事業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域積極利用外資,提高*市的綜合服務(wù)功能和水平。

3.對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

(1)進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營主體規(guī)模,到2*0年,*市擁有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)力爭達(dá)到100家;加強(qiáng)國際交流,進(jìn)一步提高經(jīng)營主體的競爭力。

(2)境外投資重點(diǎn)放在建材、紡織、礦產(chǎn)開采、農(nóng)、林業(yè)開發(fā)等行業(yè);投資國家(地區(qū))重點(diǎn)是東南亞、非洲、獨(dú)聯(lián)體、拉美;投資以設(shè)備和技術(shù)投入為主,鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易。

(3)繼續(xù)推進(jìn)“以大攬大”,全方位開拓國際承包工程市場。以亞洲、非洲、拉美和中東四大板塊為基礎(chǔ),積極開拓對外承包工程市場。立足亞洲市場,重點(diǎn)開拓南亞、東南亞和香港等國家和地區(qū)的承包工程市場;開拓南部非洲和西非、北非的礦業(yè)、交通、建筑、冶金、電力等承包工程市場;積極探索開拓歐美發(fā)達(dá)國家建筑工程市場。

(二)工作任務(wù)。

1.對外貿(mào)易。

(1)加快出口隊(duì)伍建設(shè),培植壯大骨干出口主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)尤其高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)、科研院所及民營企業(yè)走外向型發(fā)展的道路是下一步工作的當(dāng)務(wù)之急。一方面要廣泛宣傳國家進(jìn)出口方面的有關(guān)方針政策;另一方面要加強(qiáng)對新獲權(quán)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使企業(yè)通曉進(jìn)出口的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。積極幫助已經(jīng)獲權(quán)的企業(yè)協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的各種問題。繼續(xù)實(shí)施百家企業(yè)上臺(tái)階活動(dòng),對確定的120家重點(diǎn)企業(yè)在使用市外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)開拓國際市場資金、出口商品交易會(huì)攤位、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、反傾銷費(fèi)用補(bǔ)貼等幾個(gè)方面給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)傾斜,并在營造通關(guān)環(huán)境、出口退稅、造就經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍等方面為企業(yè)出謀劃策、提供指導(dǎo)。深入實(shí)施百家企業(yè)上臺(tái)階活動(dòng),在資金、政策、環(huán)境方面扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),不斷提高企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力和促進(jìn)對全市的出口帶動(dòng)作用。結(jié)合全市工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略思維和大抓工業(yè)、抓大工業(yè)“2133”工程,全力進(jìn)行出口產(chǎn)品的調(diào)整優(yōu)化,認(rèn)真實(shí)施出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢名牌產(chǎn)品,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段、市場手段,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,迅速形成一批銷售收入過10億元的骨干企業(yè),形成一批外向型的工業(yè)骨干企業(yè),促使重汽、濟(jì)鋼、浪潮、煉油、將軍、力諾、化纖、山水、鍋爐、松下等一大批企業(yè)成為帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。(2)大力發(fā)展以軟件為主要內(nèi)容的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。采取研發(fā)、培育、引進(jìn)等各種措施,突出發(fā)展科技含量高、核心競爭能力強(qiáng)、市場份額大的優(yōu)勢產(chǎn)品,并努力把優(yōu)勢產(chǎn)品培育成國內(nèi)外的知名品牌。在稅收資金信息服務(wù)等相關(guān)方面出臺(tái)系列優(yōu)惠政策予以扶持,積極爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展基金、外貿(mào)發(fā)展基金、科技部門有關(guān)科技計(jì)劃投資、銀行貸款、出口信貸及保險(xiǎn)。對于*市有深厚基礎(chǔ)的軟件產(chǎn)業(yè),通過深化改革,鼓勵(lì)競爭,促進(jìn)軟件企業(yè)加強(qiáng)管理,加快體制創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)施大公司戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持有核心競爭力的軟件企業(yè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)吸收外資的方針,繼續(xù)鼓勵(lì)外商加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資,積極培養(yǎng)和吸引人才,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)國際市場的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)企業(yè)實(shí)行更符合國際規(guī)范的架構(gòu)調(diào)整及重組。加大對軟件企業(yè)的資金支持,增加軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模。籌建軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投向軟件產(chǎn)業(yè),扶持有市場潛力、技術(shù)含量高的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品。促進(jìn)中小企業(yè)管理規(guī)范化,引導(dǎo)軟件企業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。同時(shí)要多管齊下,多渠道開拓國際市場。一是政府間的合作渠道,組織國際型的技術(shù)洽談會(huì)、交流會(huì)、博覽會(huì)等,通過召開有一定國際影響的國際知名軟件企業(yè)參加的國際會(huì)議,有針對性地宣傳*市的軟件技術(shù)環(huán)境和投資環(huán)境,營造鼓勵(lì)軟件企業(yè)對外合作交流的環(huán)境。二是機(jī)構(gòu)間的合作渠道,加強(qiáng)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)同國外類似組織的信息、技術(shù)交流往來,通過推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目配對等方式加強(qiáng)合作。三是企業(yè)間的合作渠道,通過國外的機(jī)構(gòu)或在海外設(shè)立辦事處,開拓海外市場。通過與海外企業(yè)的合作,建立企業(yè)間的和分包關(guān)系,共建數(shù)據(jù)加工基地、軟件開發(fā)中心。完善軟件出口管理,抓好軟件出口優(yōu)惠政策的落實(shí),制訂切實(shí)可行、手續(xù)簡便的實(shí)施辦法,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)登記、辦理退稅手續(xù)。明確軟件的界定,以利于對軟件出口的統(tǒng)計(jì)和相關(guān)管理,為政府決策部門提供有力依據(jù)。(3)深度開拓國際市場,實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。重點(diǎn)組織好每年兩屆的廣交會(huì)和國外系列專業(yè)博覽會(huì)、洽談會(huì)。結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,重新定位傳統(tǒng)市場。加大工作力度,恢復(fù)并提高*市產(chǎn)品在其市場的占有份額,根據(jù)市場調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在日本市場,重點(diǎn)做好以農(nóng)副產(chǎn)品為主的市場開發(fā);對韓國市場,主要做好以五金、鋼鐵制品及化工產(chǎn)品為主的市場開發(fā)。深度開發(fā)歐、美市場,繼續(xù)做好對歐、美超市、連鎖店的市場研究、開發(fā)工作,引導(dǎo)有條件的企業(yè)與之建立業(yè)務(wù)關(guān)系。積極組織企業(yè)參加在歐、美舉辦的各種專業(yè)博覽會(huì)和展銷會(huì),利用其博覽會(huì)、展覽會(huì)歷史悠久、知名度高、客商云集等優(yōu)勢,廣泛了解信息,推銷產(chǎn)品、擴(kuò)大出口。積極做好對拉美和非洲市場的開發(fā)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以加工裝配項(xiàng)目和資源開發(fā)為主的投資貿(mào)易,帶動(dòng)商品和服務(wù)出口,采取“以點(diǎn)帶面”的方式拓展市場。在地區(qū)選擇上,以拉美的巴西、阿根廷和墨西哥,非洲的南非、埃及和南部非洲國家為重點(diǎn)。采取靈活多樣的方式,設(shè)立綜合貿(mào)易中心,開展倉儲(chǔ)分撥業(yè)務(wù),輻射周邊區(qū)域市場。(4)做好出口服務(wù),發(fā)揮外經(jīng)對出口的帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮駐濟(jì)中央、省屬大企業(yè)較多的優(yōu)勢,堅(jiān)持“以大攬大”,重點(diǎn)支持大企業(yè)開展對外工程承包,拓展發(fā)展空間,帶動(dòng)設(shè)備和原材料出口。(5)加快轉(zhuǎn)變政府職能,建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)和服務(wù)體系。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展預(yù)測、制定規(guī)劃、調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)和環(huán)境整治上來,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),建立起高效、務(wù)實(shí)的外經(jīng)貿(mào)調(diào)控體系;加快建立外經(jīng)貿(mào)中介協(xié)調(diào)自律機(jī)制,培育以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為主體的外經(jīng)貿(mào)中介服務(wù)體系,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的功能作用,維護(hù)市場競爭的公平性和有序性;建立健全外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)和服務(wù)體系。在重點(diǎn)地區(qū)建立*市駐外商貿(mào)中心,搜集國際市場商情信息、國際經(jīng)貿(mào)形勢和市場預(yù)測信息及有關(guān)的數(shù)據(jù)資料,掌握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立定期信息制度,為*市企業(yè)進(jìn)出口、利用外資提供指導(dǎo)。大力發(fā)展電子商務(wù),構(gòu)建外經(jīng)貿(mào)信息交流平臺(tái)。建立外經(jīng)貿(mào)維權(quán)隊(duì)伍。運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制維護(hù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的利益。2.利用外資。(1)全力以赴打造開發(fā)區(qū)招商引資平臺(tái)。集中財(cái)力、人力、用地計(jì)劃等各種資源,優(yōu)先加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展。按照以下6個(gè)基本要求進(jìn)行完善:一是完善行政區(qū)劃權(quán),解決好開發(fā)區(qū)和周邊縣區(qū)、辦鎮(zhèn)行政管理權(quán)限交錯(cuò)重疊的問題,明確管理區(qū)域和范圍,實(shí)行政區(qū)統(tǒng)一;二是建設(shè)完善重點(diǎn)開發(fā)區(qū)水、電、暖、氣、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)生活配套條件;三是首先在6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)行零收費(fèi)政策,借鑒先進(jìn)城市的普遍做法,進(jìn)區(qū)企業(yè)只繳稅不繳費(fèi),依法應(yīng)繳納的各種行政事業(yè)性收費(fèi)由其所在開發(fā)區(qū)財(cái)政代為繳付;四是先行對6個(gè)重點(diǎn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面授權(quán),實(shí)行封閉管理;五是對各級(jí)開發(fā)區(qū)傾斜用地計(jì)劃,優(yōu)先保證項(xiàng)目用地;六是完善開發(fā)區(qū)吸引外資的優(yōu)惠政策,降低土地價(jià)格,提高招商引資的競爭力和吸引力。

(2)下大力氣采取硬措施改善軟環(huán)境。第一,選擇幾個(gè)有代表性的外商投訴案件進(jìn)行調(diào)查剖析,針對*市在投資環(huán)境方面存在的突出問題,對影響外商投資的人和事一查到底,嚴(yán)肅處理,樹立*市對外開放的良好形象。第二,對全市所有涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),由市監(jiān)察局、物價(jià)局、法制辦結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施對收費(fèi)部門(單位)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行審核確認(rèn),堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)。第三,對全市各級(jí)投訴中心進(jìn)行整合,建立起案件處理辦結(jié)流轉(zhuǎn)制度,并上網(wǎng)接受社會(huì)公開監(jiān)督,便于當(dāng)事人對投訴進(jìn)行追蹤。第四,建立首問負(fù)責(zé)制,任何部門對外商的請求、申請、投訴、咨詢等都不得拒絕推諉,屬于本部門的事項(xiàng)立即受理并盡可能解決,不屬于本部門的,受理后再轉(zhuǎn)到相關(guān)部門并告知外商。第五,建立大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制度,形成“綠色通道”和“直通車”,對總投資1000萬美元以上的大項(xiàng)目,在招商、談判、落地、建設(shè)過程中遇到的重要問題由招商委領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)處理。

(3)搞好產(chǎn)業(yè)布局和招商項(xiàng)目的策劃包裝。按照新的城市規(guī)劃,進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局,城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主,各級(jí)開發(fā)區(qū)以工業(yè)項(xiàng)目為主。根據(jù)各級(jí)開發(fā)區(qū)的不同功能,形成產(chǎn)業(yè)梯次,以高新開發(fā)區(qū)為龍頭,發(fā)展高科技、高附加值、低污染的骨干帶動(dòng)項(xiàng)目。各縣區(qū)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園形成配套項(xiàng)目和其它項(xiàng)目,同時(shí)各級(jí)開發(fā)區(qū)都要規(guī)劃出不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)域,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。圍繞新的城市規(guī)劃,設(shè)計(jì)包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

(4)充分發(fā)揮現(xiàn)有外商的作用抓好以商招商工作。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有三資企業(yè)的增資擴(kuò)股。促進(jìn)西門子、松下、百事可樂、沃爾沃等企業(yè)進(jìn)一步增資擴(kuò)股,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)品或新項(xiàng)目。在集中解決好當(dāng)前外商投訴案件的基礎(chǔ)上,排出以商招商的重點(diǎn)外資企業(yè)名單,定期溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)解決外商在生產(chǎn)生活中遇到的問題,為外商在濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,并通過其影響力、號(hào)召力和示范效應(yīng)引進(jìn)更多外商。(5)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,建立招商激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持各級(jí)黨政“一把手”為招商引資的第一責(zé)任人,實(shí)行年終考核“一票否決制”。對招商引資工作進(jìn)行定期調(diào)度,定期考核,定期通報(bào)。同時(shí),積極與國外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系,做好委托招商工作。

3.對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

(1)篩選部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、扶持,培育境外投資的龍頭企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)中小企業(yè)走出去。重點(diǎn)培育具備與國外大承包商合作實(shí)力的大型對外承包企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)大對外承包工程經(jīng)營主體。選擇資金、管理、技術(shù)、人才實(shí)力強(qiáng),能承擔(dān)大項(xiàng)目,具有市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大型專業(yè)公司和實(shí)體型企業(yè),向商務(wù)部申報(bào)對外承包工程經(jīng)營權(quán)。到2*0年,全市擁有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)力爭達(dá)到100家。

(2)引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)積極關(guān)注和探索研究海外資本、金融市場,探討境外融資的路子。

(3)推動(dòng)*市外經(jīng)企業(yè)加強(qiáng)與國際相關(guān)行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系、溝通,積極尋求合作機(jī)遇。建立市場信息交流機(jī)制,疏通項(xiàng)目信息渠道。通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、駐外機(jī)構(gòu)、國際金融機(jī)構(gòu)及跨國公司駐華機(jī)構(gòu)多方位獲取對外承包工程市場信息,為企業(yè)開拓市場提供服務(wù)。

(4)改善外派人才結(jié)構(gòu),提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)。積極探索各外派勞務(wù)公司與有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高職院校相結(jié)合,建立長期穩(wěn)定的高級(jí)勞務(wù)人員選拔渠道,設(shè)立“外派高級(jí)勞務(wù)人員儲(chǔ)備庫”。在符合條件的縣(市)區(qū)設(shè)立外派勞務(wù)“基地縣”。