導(dǎo)語：財政局財稅政策實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為抓住國際服務(wù)外包迅速發(fā)展的機遇,促進*市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、提高認(rèn)識,明確服務(wù)外包工作目標(biāo)和發(fā)展重點

(一)充分認(rèn)識加快服務(wù)外包發(fā)展的重要性。服務(wù)外包是當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式。積極承接國際服務(wù)外包,大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),是加快*市與國際經(jīng)濟接軌、培育國際競爭力的重要內(nèi)容,是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要途徑,是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴大社會就業(yè)的重要舉措。做好服務(wù)外包工作,對進一步促進*市對外開放、提升城市綜合競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級各有關(guān)部門要提高認(rèn)識,認(rèn)真研究有效措施,積極推進服務(wù)外包工作。

(二)明確工作目標(biāo)?，F(xiàn)階段主要是承接國際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。通過引進一批國內(nèi)外大型外包企業(yè),培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè),建設(shè)形成增長速度快、承接能力強、輻射區(qū)域廣、規(guī)模性聚集的華東地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶,努力將*建設(shè)成為具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市。

(三)確定發(fā)展重點。當(dāng)前,要立足*自身優(yōu)勢,以軟件外包為突破口,大力發(fā)展IT服務(wù)、金融、保險、財會、醫(yī)療、咨詢分析、科研開發(fā)、售后服務(wù)、呼叫中心等各種業(yè)務(wù)流程外包。進一步拓展外包業(yè)務(wù)范圍,促進金融保險、政府部門、公共衛(wèi)生、制造業(yè)等行業(yè)外包服務(wù)。著力發(fā)展風(fēng)險管理、金融分析、科研開發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的服務(wù)外包。

二、積極創(chuàng)建服務(wù)外包示范區(qū)

(四)鼓勵高新開發(fā)區(qū)及有條件的縣(市)區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū),形成各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。在土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)方面,優(yōu)先滿足各服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)的需求。

(五)電力、通信、供水、供熱、供氣、公交等行業(yè),要優(yōu)先滿足服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)需求,加快示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障示范區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展和企業(yè)員工工作、生活需要。優(yōu)先為服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)生活、居住、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等配套設(shè)施。

(六)市信息產(chǎn)業(yè)等部門對服務(wù)外包企業(yè)從事遠(yuǎn)程支持的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)運營中心、呼叫中心、在線數(shù)據(jù)處理等基于電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)外包業(yè)務(wù),以及為外包服務(wù)客戶采購并提供相關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)帶寬和接入服務(wù)的,在市場準(zhǔn)入方面不做限制。

三、加強財稅等方面的政策扶持

(七)設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年從市級財政中安排不少于2000萬元,與國家商務(wù)部服務(wù)外包專項資金配套,用于引導(dǎo)、扶持、獎勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項資金隨服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要逐年增加或調(diào)整使用范圍,重點扶持以下幾個方面:

1.服務(wù)外包人才培訓(xùn)補貼。重點培訓(xùn)對象為國內(nèi)外應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和服務(wù)外包企業(yè)新入職員工。

2.服務(wù)外包有關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級補貼。

3.辦公用房補貼。對重點服務(wù)外包企業(yè)購地建設(shè)、購買或租賃自用辦公用房給予適當(dāng)補貼。

4.招商及人才招聘補貼。對服務(wù)外包企業(yè)參加商務(wù)部、省政府、市政府組織的國內(nèi)外服務(wù)外包招商、人才招聘、展覽促銷活動給予適當(dāng)補貼。支持企業(yè)舉辦或參與服務(wù)外包的學(xué)術(shù)與技術(shù)交流。5.服務(wù)外包示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)補貼。支持服務(wù)外包示范區(qū)的技術(shù)支撐平臺、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國際數(shù)據(jù)出口的建設(shè)與改造。

6.培訓(xùn)基地建設(shè)。對按照國家商務(wù)部有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的服務(wù)外包培訓(xùn)基地或機構(gòu),給予扶持。

7.表彰獎勵。鼓勵企業(yè)擴大服務(wù)外包及軟件出口,對每年出口貢獻較大的企業(yè)予以獎勵(以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù))。對引進服務(wù)外包企業(yè)和承接國際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù)做出突出貢獻的境內(nèi)外單位或個人給予獎勵。

(八)充分利用*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)新型城市獎勵資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)引導(dǎo)資金、人才發(fā)展及引智專項基金等各項扶持資金的使用功能,向服務(wù)外包企業(yè)傾斜。

1.鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)。大力加強品牌建設(shè),發(fā)展自主創(chuàng)新的知名品牌。對服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)費用,由市科技部門按照*市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理的有關(guān)辦法給予扶持;對服務(wù)外包企業(yè)獲得的國內(nèi)外專利、科學(xué)技術(shù)獎、知名品牌、有突出貢獻的創(chuàng)新型人才,按照*市建設(shè)創(chuàng)新型城市的有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

2.增強軟件外包企業(yè)外包業(yè)務(wù)承接能力。對取得開發(fā)能力成熟度模型(CMM)和開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)國際認(rèn)證的軟件外包企業(yè),由市信息產(chǎn)業(yè)部門按照*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理的有關(guān)辦法給予認(rèn)證費補貼。

3.支持服務(wù)外包企業(yè)加快技術(shù)改造。引進用于服務(wù)產(chǎn)品的先進技術(shù)和設(shè)備,加快消化、吸收和再創(chuàng)新。對符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20*年本)》鼓勵類的技術(shù)改造項目,按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù),經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后,對引進設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,購置國產(chǎn)設(shè)備按國產(chǎn)設(shè)備投資的40%抵免企業(yè)新增所得稅。

4.扶持中小服務(wù)外包企業(yè)做大做強。對規(guī)模小但發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)外包企業(yè),按照*市關(guān)于加快*市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)規(guī)定給予扶持。

(九)進一步放寬市場準(zhǔn)入。對從事服務(wù)外包的企業(yè),在準(zhǔn)入審批和工商登記時,給予便利。對不涉及前置審批的業(yè)務(wù),工商部門可根據(jù)企業(yè)申請,直接在其經(jīng)營范圍中核定承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容,以方便企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對需要前置審批的,相關(guān)部門要簡化審批程序,加快審批速度。

四、建立和完善服務(wù)外包投融資體系

(十)積極爭取商務(wù)部有關(guān)政策和資金支持。大力開展與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司的金融合作,通過國家政策扶持和政策性貸款支持,為服務(wù)外包企業(yè)提供方便快捷的融資渠道,促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵各類金融機構(gòu)將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍,對服務(wù)外包企業(yè)貸款融資給予支持。

(十一)鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)加大對服務(wù)外包企業(yè)的投入力度。扶持*高新區(qū)設(shè)立服務(wù)外包風(fēng)險投資基金,并將其作為種子基金,直接或間接地聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險投資公司,共同投資孵化服務(wù)外包企業(yè),以市場化運作方式,加大政府資金的推動作用。對成長型、擴張型企業(yè)進行股權(quán)投資,扶持其到資本市場融資,形成風(fēng)險投資有進有退、滾動發(fā)展的機制。

五、加快服務(wù)外包人才引進和培養(yǎng)

(十二)支持服務(wù)外包企業(yè)引進和培訓(xùn)人才。市人事、勞動和社會保障、教育部門按照*市引進海外留學(xué)人員和高層次急需人才有關(guān)規(guī)定及普通大中專院校畢業(yè)生接收落戶有關(guān)辦法,對服務(wù)外包企業(yè)人才引進、員工培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)等方面給予支持。

(十三)積極對外吸引服務(wù)外包人才。大力吸引海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗和對國際外包市場熟悉的外包人才,特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國外外包客戶進行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。凡來*市創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè),或被服務(wù)外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的海外人才,可按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定,享受出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險及子女上學(xué)等便利和待遇。

(十四)凡被*市服務(wù)外包企業(yè)聘用的外地人才,優(yōu)先解決本地戶口,在居留、醫(yī)療、保險及子女入學(xué)、職稱評定等方面與*市居民享受同等待遇。(*)鼓勵大中專畢業(yè)生到服務(wù)外包企業(yè)就業(yè),從事服務(wù)外包工作,并按*市普通大中專院校畢業(yè)生接收落戶有關(guān)辦法優(yōu)先解決*市戶口。

(十六)實行服務(wù)外包人才獎勵措施。對年薪10萬元以上的服務(wù)外包企業(yè)人員,實行資金補助獎勵。獎勵資金從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列支。

六、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

(十七)鼓勵服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),自主開發(fā)關(guān)鍵和核心技術(shù),增強國際競爭力。在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時,重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團,進一步增強競爭優(yōu)勢。

(十八)設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)投訴中心,依法嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。建立完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用方面為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務(wù)。

七、加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作

(十九)成立由市長任組長,分管副市長任副組長,分管秘書長及市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的*市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常具體工作。

(二十)建立服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)證體系和統(tǒng)計體系。市外經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)商務(wù)部有關(guān)服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,建立服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)證體系,并與市統(tǒng)計部門研究建立服務(wù)外包統(tǒng)計指標(biāo)體系,加強服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析,為服務(wù)外包企業(yè)提供市場信息服務(wù)。

(二十一)建立服務(wù)外包信息網(wǎng)站,配合國家服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺,全面介紹國內(nèi)外服務(wù)外包的發(fā)展趨勢、市場狀況、研究成果,為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時的信息和建議。通過借助此平臺,加強外包企業(yè)和跨國公司之間、外包企業(yè)之間、政府與外包企業(yè)之間暢通的信息交流和業(yè)務(wù)溝通。

(二十二)支持服務(wù)外包企業(yè)成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,維護企業(yè)合法權(quán)益,實現(xiàn)成員之間人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、招商促進等方面的信息溝通和資源共享,共同營造服務(wù)外包良好的發(fā)展環(huán)境。

(二十三)鼓勵海內(nèi)外企業(yè)、組織、個人投資創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。支持各類企業(yè)從事和發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展服務(wù)外包招商、展覽、學(xué)術(shù)交流活動,充分發(fā)揮*市人才引進辦公室(*留學(xué)回國人員工作站)、*市海外學(xué)人聯(lián)誼會、*留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)區(qū)和海外創(chuàng)業(yè)基地的作用,吸引海外人員投資創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

(二十四)凡在*市注冊登記,現(xiàn)階段主要從事國際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù),并符合國家有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)外包企業(yè)和機構(gòu)均適用于本意見的有關(guān)扶持政策。