導(dǎo)語：出生缺陷預(yù)防工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進一步完善優(yōu)生優(yōu)育公共服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《市人口與計劃生育條例》的規(guī)定以及國家和市人口計生委關(guān)于開展出生缺陷一級預(yù)防工作的總體要求，結(jié)合本區(qū)實際，特制訂本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本的理念，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)宣傳服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能，加強部門合作，動員社會力量，依靠專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，立足社區(qū)，面向社會，深入家庭，逐步建立出生缺陷一級預(yù)防工作機制，有效減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)，提升人口整體素質(zhì)。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主，公共服務(wù)。出生缺陷一級預(yù)防工作是一項造福于民、造福社會的公益性事業(yè)，納入社會公共服務(wù)范疇，通過政府購買服務(wù)和項目化管理方式，在自愿、知情、公平、保密的基礎(chǔ)上，向有需求的對象免費提供基本的出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)，并將基礎(chǔ)公共服務(wù)與個性化需求服務(wù)有機銜接。

（二）政府推動，各方參與。開展出生缺陷一級預(yù)防工作立足于提高人口素質(zhì)，發(fā)揮人口計生部門的自身優(yōu)勢，積極爭取黨委、政府的支持，加強與宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。動員社會力量積極參與，使各項任務(wù)落實在社區(qū)。

（三）因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。出生缺陷一級預(yù)防工作是一項科學(xué)性很強的工作，各地區(qū)、各部門要結(jié)合自身實際，探索建立出生缺陷一級預(yù)防工作機制，充分發(fā)揮專家在工作方案制定、宣傳教育、總結(jié)評估等方面的參謀作用和在咨詢指導(dǎo)、培訓(xùn)考核、規(guī)范制定等方面的指導(dǎo)作用。

三、總體目標

到2010年底，基本建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、以專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為依托、面向家庭、體現(xiàn)公益性、滿足基本需求的出生缺陷一級預(yù)防管理服務(wù)體系，形成政府推動、部門協(xié)作、社會參與、專家指導(dǎo)、技術(shù)支持、家庭響應(yīng)的工作機制，實現(xiàn)出生缺陷一級預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

四、主要任務(wù)

人口計生部門根據(jù)自身職能定位和優(yōu)勢，重點做好出生缺陷的一級預(yù)防工作，主要包括宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實驗室篩查和營養(yǎng)素補充等六個方面。結(jié)合本地區(qū)實際，會同相關(guān)部門，采取有效措施，扎實推進。

（一）大力開展全民性宣傳倡導(dǎo)工作。出生缺陷預(yù)防工作需要全民參與，宣傳倡導(dǎo)是出生缺陷一級預(yù)防工作的首要任務(wù)。各級人口計生部門要堅持“宣傳教育為主”的方針，積極協(xié)調(diào)新聞媒體，組織制作各種科普宣傳品，開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性活動，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識。根據(jù)群眾需求，有針對性地提供優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)群眾改變不良行為習(xí)慣，建立科學(xué)文明健康的生活方式，營造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會氛圍。

（二）積極開展出生缺陷一級預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，利用區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村（居）三級人口計生綜合服務(wù)站（室）、人口學(xué)校、社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)點，組織開展出生缺陷一級預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)。通過講座、座談會、咨詢活動、沙龍、上門服務(wù)等形式，將出生缺陷一級預(yù)防健康促進服務(wù)引入社區(qū)、家庭、校園。在自愿的基礎(chǔ)上，大力推廣婚前保健咨詢、孕前醫(yī)學(xué)檢測、免費婚檢，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)，進行項目化管理和運作，加強組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評價工作，積極創(chuàng)建出生缺陷一級預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)示范點。

（三）加強對重點高危人群的監(jiān)測指導(dǎo)。高危人群是存在出生缺陷高發(fā)風(fēng)險的人群，也是預(yù)防出生缺陷發(fā)生的最主要目標人群。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要加強調(diào)查摸底，及時了解掌握社區(qū)居民的婚姻和生育動態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)高危人群，加強重點監(jiān)測，提供全程服務(wù)。建立高危人群監(jiān)測檔案和數(shù)據(jù)庫，收集高危人群家族信息，為分析發(fā)病原因、進行有效干預(yù)、開展科學(xué)研究、預(yù)防出生缺陷提供科學(xué)指導(dǎo)。

（四）組建專家指導(dǎo)組和指導(dǎo)服務(wù)員隊伍。為及時解決出生缺陷一級預(yù)防工作中遇到的技術(shù)性難題，提高出生缺陷一級預(yù)防的指導(dǎo)服務(wù)水平，組建一支由婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、健康教育學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)、遺傳學(xué)等方面多學(xué)科的市、區(qū)兩級資深專家組成的專家指導(dǎo)組，為開展出生缺陷一級預(yù)防工作提供專業(yè)化咨詢和指導(dǎo)。同時，根據(jù)出生缺陷一級預(yù)防工作的要求，區(qū)人口計生部門會同區(qū)衛(wèi)生部門在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）人口計生綜合服務(wù)站（室）、醫(yī)療保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中挑選服務(wù)能力較強、服務(wù)態(tài)度優(yōu)良，具有專業(yè)知識的人員，組建指導(dǎo)服務(wù)員隊伍，并委托市有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標準，切實增強工作的針對性和實效性。

（五）探索建立出生缺陷一級預(yù)防體系和工作模式。開展出生缺陷一級預(yù)防工作堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、社會效益為主的原則，制定符合本地區(qū)實際的出生缺陷一級預(yù)防工作方案，探索建立政府主導(dǎo)、部門配合、專家支持、群眾參與的工作模式，形成長效宣傳服務(wù)工作機制，確保出生缺陷一級預(yù)防工作取得實效。同時，要研究制定出生缺陷一級預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量保證和評估體系，提出開展出生缺陷一級預(yù)防的合理化建議，完善相關(guān)政策體系，加強對出生缺陷一級預(yù)防工作的科學(xué)管理。

五、實施步驟

本意見分三個階段實施。

第一階段（2008.6-2009.6），準備啟動階段。制定《區(qū)開展出生缺陷一級預(yù)防的工作意見》，成立出生缺陷一級預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，做好調(diào)查摸底工作和相關(guān)準備工作。確定漕涇鎮(zhèn)為創(chuàng)建出生缺陷一級預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)示范點試點單位，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、計劃，落實專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與，開展優(yōu)生健康檢測服務(wù)，對計劃懷孕夫婦，特別是高危人群進行專業(yè)性的指導(dǎo)和免費的優(yōu)生健康檢測服務(wù)。有條件的街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）也可積極嘗試。召開區(qū)出生缺陷一級預(yù)防工作會議。

第二階段（2009.7-2010.6），全面實施階段。全面開展出生缺陷一級預(yù)防工作，加大出生缺陷一級預(yù)防免費醫(yī)學(xué)檢測的力度，加強宣傳和指導(dǎo)，建立健全出生缺陷一級預(yù)防宣傳指導(dǎo)全覆蓋服務(wù)體系。

第三階段（2010.7-2010.12），總結(jié)評估階段。對本區(qū)開展出生缺陷一級預(yù)防工作進行階段性評估和總結(jié)，找出工作中存在的問題，采取對策和措施，為進一步深化出生缺陷一級預(yù)防工作奠定基礎(chǔ)。

六、責(zé)任分工

區(qū)人口計生委：負責(zé)擬訂相關(guān)文件、工作規(guī)劃、實施方案等，爭取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)支持，督促檢查工作進展情況，評估工作效果，總結(jié)典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同做好出生缺陷一級預(yù)防的指導(dǎo)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、健康促進等各項工作。

區(qū)衛(wèi)生局：成立由多學(xué)科專家共同組成的專家指導(dǎo)組，負責(zé)出生缺陷一級預(yù)防工作的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，并組織開展出生缺陷一級預(yù)防醫(yī)學(xué)檢測工作。

區(qū)教育局：開展0-3歲早教工作，在高中、中職學(xué)校中普及青春健康教育、出生缺陷預(yù)防知識教育。

區(qū)民政局：開展新婚人群自覺婚檢宣傳教育。

區(qū)婦聯(lián)：結(jié)合社區(qū)家庭文明建設(shè)，實施“新婚伴侶攜手”項目，有針對性地開展0-3歲兒童家庭教育指導(dǎo)。

區(qū)殘聯(lián)：做好0-3歲殘疾兒童早期康復(fù)救助工作，開展出生缺陷預(yù)防知識宣傳。

區(qū)財政局：根據(jù)實際工作需要及財力許可，對出生缺陷預(yù)防工作給予支持，確保出生缺陷一級預(yù)防工作的順利開展。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任制。出生缺陷預(yù)防工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把出生缺陷一級預(yù)防工作作為今后一段時期內(nèi)一項重要工作來抓，積極爭取黨委和政府的支持，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要成立出生缺陷一級預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，制定工作方案，認真組織實施。同時，把出生缺陷一級預(yù)防工作納入年度人口計生目標管理考核內(nèi)容，確保各項任務(wù)和措施落到實處。

（二）加強部門協(xié)作，形成工作合力。出生缺陷預(yù)防工作涉及面廣，要求高，需要相關(guān)部門的支持和配合，整合各方資源，合力推進。人口計生部門要積極主動與衛(wèi)生、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、財政等部門加強溝通，優(yōu)勢互補，密切合作，立足社區(qū)，面向家庭，共同做好出生缺陷一級預(yù)防工作，為家庭幸福、社會穩(wěn)定和社會和諧奠定基礎(chǔ)。

（三）加強能力建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。出生缺陷預(yù)防工作科學(xué)性強，技術(shù)含量高，必須依靠一支高素質(zhì)的專家隊伍為技術(shù)支撐，關(guān)鍵還要有一支高素質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)員隊伍為基礎(chǔ)。各級人口計生部門要加強服務(wù)機構(gòu)的標準化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善軟硬件設(shè)施，提高服務(wù)能力。要充分發(fā)揮專家在科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的作用，切實加強對人口計生干部、人口計生綜合服務(wù)站咨詢醫(yī)生、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，不斷更新知識，強化服務(wù)理念，提高宣傳倡導(dǎo)、健康促進、咨詢指導(dǎo)和高危人群監(jiān)測能力，提高隊伍素質(zhì)，服務(wù)人民群眾。

（四）加大財政投入，確保經(jīng)費到位。出生缺陷一級預(yù)防是利國利民的公益事業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政部門要將出生缺陷一級預(yù)防工作經(jīng)費列入公共財政預(yù)算，確保投入到位，保證必要的經(jīng)費，促進出生缺陷一級預(yù)防工作的順利開展。