導語：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地貫徹《加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》和《加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》精神，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量和水平，促進我區(qū)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變。現(xiàn)根據(jù)上級有關精神，結合我區(qū)發(fā)展實際，特提出如下工作意見。

一、總體要求

圍繞建設國際化工城的總體目標，抓住“大橋經(jīng)濟”與“世博經(jīng)濟”帶來的發(fā)展機遇，合理引導各類資源的優(yōu)化配置，加快打造與國際化工城相匹配的、服務于先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)、服務于人民生活的現(xiàn)代服務業(yè)基地。

二、發(fā)展目標

依托大化工優(yōu)勢，大力發(fā)展與化工主導產業(yè)相配套的生產性服務業(yè)；加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關的的生活性服務業(yè)。聚焦重點區(qū)域和重點項目，提升發(fā)展商貿業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突破發(fā)展旅游休閑業(yè)，有力發(fā)展房地產業(yè)，構建西南翼、杭州灣北岸現(xiàn)代新型服務業(yè)集聚新高地。到2010年，第三產業(yè)增加值占全區(qū)GDP35%以上，形成以生產性服務業(yè)為重點，商貿服務業(yè)配套較為完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

三、發(fā)展重點

（一）堅持為產業(yè)經(jīng)濟服務，培育發(fā)展生產性服務業(yè)。

加快推進生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設。重點是依托大化工、大產業(yè)，著力打造“金石灣國際化工生產性服務業(yè)集聚區(qū)”，集聚總部經(jīng)濟，吸引國內外知名化工企業(yè)入駐，形成化工制造、研發(fā)、銷售企業(yè)的總部基地。

加快推進化工區(qū)物流產業(yè)園建設。對化學工業(yè)區(qū)物流產業(yè)園要強化“規(guī)劃統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、信息統(tǒng)一”的理念，在提升產業(yè)檔次、提高綜合效益方面下功夫，積極推進電子信息化，加大對企業(yè)的服務力度，加快項目啟動建設，積極引進與發(fā)展更高層次的物流企業(yè)，使園區(qū)形成集物流倉儲、物流商務、物流交易、物流信息管理等功能為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。

加快市化工交易品市場建設。加快化工品電子交易平臺建設，努力構建電子商務物流配套服務體系。以成為化工產品交易價格的“晴雨表”為目標，積極發(fā)揮“紐帶”作用，著力構建化工產品的上下游客戶群體，爭取建設成為環(huán)杭州灣化工產業(yè)帶化工產品交易的主中心。

加快完善化工專業(yè)孵化器服務功能。充分發(fā)揮科技孵化器平臺的作用，積極支持國家級研發(fā)機構承接國家重大科技項目，支持科研項目產業(yè)化，為精細化工園區(qū)的產業(yè)發(fā)展提供支撐。建立輻射長三角的技術產權交易服務平臺，讓國內外更多優(yōu)秀的科技成果為建設服務。

（二）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標，提升發(fā)展商貿服務業(yè)。

加快中心城區(qū)商貿服務業(yè)集聚區(qū)建設。抓住杭州灣大橋建成通車和鐵路支線改建實質性啟動的契機，依托濱海城市、沙灘旅游等資源優(yōu)勢，在新城規(guī)劃建設火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務區(qū)、杭州灣大道新興商務區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)三類特色服務業(yè)功能區(qū)，引導形成功能明確、業(yè)態(tài)新穎、產業(yè)聯(lián)動、空間集聚的服務業(yè)集聚區(qū)。

培育中心城鎮(zhèn)具有自身特色的現(xiàn)代服務業(yè)。楓涇、朱涇、亭林等鎮(zhèn)要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調整產業(yè)結構、培育經(jīng)濟增長點、打造鎮(zhèn)區(qū)亮點、建設和諧社會的重要任務來抓。結合深厚的歷史文化底蘊，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的需要，努力打造“一鎮(zhèn)一品”或“一街一中心”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特色。

完善“為農便民”的商業(yè)服務體系。建立和完善為農村和農民服務的便利店。提供健康、安全、質量有保證的商品和服務。

（三）以推動人氣集聚為目的，突破發(fā)展旅游業(yè)。

完善景區(qū)景點，打造知名品牌。整合跨區(qū)域的資源，做精做強旅游三大板塊，打造一至二個品牌。北部民間文化旅游區(qū)要完善楓涇古鎮(zhèn)景區(qū)，重點打造中國農民畫村、楓涇南鎮(zhèn)休閑度假區(qū)和朱涇東林街歷史風貌區(qū)。中部生態(tài)休閑觀光區(qū)要以農為本，著力打造鄉(xiāng)情濃郁、產品豐富、服務完善的鄉(xiāng)村旅游的精品工程。南部濱海觀光度假區(qū)要把城市沙灘建成時尚和浪漫、文化和動感交融匯集的世界一流的濱海旅游度假勝地。

加強區(qū)域合作，組合全新線路。以杭州灣跨海大橋為紐帶，發(fā)揮旅游在長三角地區(qū)旅游資源中的“鏈接”作用，積極與周邊景點進行捆綁組線推介，推進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。

（四）以路網(wǎng)優(yōu)化與人口導入為契機，有力發(fā)展房地產業(yè)。

積極培育“中高檔生活區(qū)”。充分利用媒體樹立形象，以人居環(huán)境優(yōu)越、交通便利、價格優(yōu)勢明顯的新城區(qū)及中心鎮(zhèn)區(qū)為重點發(fā)展房地產，提升房地產業(yè)在經(jīng)濟總量及稅收中的比重。吸引國內外著名開發(fā)商投資，大力發(fā)展精品住宅小區(qū)，打造以吸引長三角地區(qū)人口導入為主的，適宜人居住的“中高檔生活區(qū)”。

加強對房地產開發(fā)市場管理，調整住房供應結構。按照功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的原則，科學規(guī)劃、合理調整房地產開局。一是新城區(qū)內嚴格控制零星開發(fā)，注重住宅小區(qū)在檔次、外觀方面的整體性。二是楓涇、亭林、朱涇地區(qū)，要抓住區(qū)域位置和交通組織的發(fā)展機遇，特別是亭林鎮(zhèn)要結合城際列車站點設置，及時調整鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，適度開發(fā)吸引導入外省市及市區(qū)人口相結合的房地產樓盤，體現(xiàn)房地產的后發(fā)優(yōu)勢。三是有序發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度，增強外來務工人員定居的意愿。

（五）以化解歷史遺留問題為重點，推動專業(yè)商貿市場健康發(fā)展。

相關部門要本著改革創(chuàng)新的精神，通過一事一議、特事特辦等方式積極主動對上爭取支持，突破一些政策限制，化解影響建設進度、正常開業(yè)、健康發(fā)展的不利因素，從而加快推進專業(yè)商貿市場的建設和發(fā)展。要在業(yè)態(tài)定位、規(guī)模水平等方面加強引導，積極為開發(fā)商搭建招商平臺，提高開發(fā)商投資成功率。要加強對專業(yè)商貿市場的政策扶持，推動其健康發(fā)展。

四、工作措施

我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應立足于增加經(jīng)濟總量，優(yōu)化內部結構，擴大服務領域，提高服務水平，增強承接、輻射、拓展的功能。

（一）優(yōu)化結構，提升總量。將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是發(fā)展生產性服務業(yè)，作為我區(qū)主動調整產業(yè)結構、提升產業(yè)能級的重要措施。通過幾年的努力，使第三產業(yè)增加值占全區(qū)國內生產總值的比例有明顯提高，爭取達到或超過市郊平均水平。

（二）加快橋頭堡建設，形成特色。要解放思想，大膽突破，加強業(yè)態(tài)調整，加快項目引進與建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成特色，建設成為真正的“橋頭堡”。

（三）培育龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略。堅持把培育龍頭企業(yè)、打造品牌與提升城市形象和競爭力有機結合起來。加大對帶動能力強、專業(yè)水平高的龍頭企業(yè)的扶持力度，推進龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

（四）突出重點區(qū)域，加強規(guī)劃引領。根據(jù)市政府對郊區(qū)九個新型城市規(guī)劃的要求，要全力執(zhí)行《新城商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。做足“?！钡奈恼?，提升“城市沙灘”的品味。吸引社會資本，建設大型休閑、娛樂、餐飲、購物場所。以東林文化街改造為契機，保留原有歷史文化風貌，挖掘佛教文化和江南水鄉(xiāng)特色，形成歷史文化旅游特色，打造東林歷史文化旅游街區(qū)。通過楓涇古鎮(zhèn)老街古跡二次開發(fā)，依托老鎮(zhèn)區(qū)改造契機，挖掘以江南水鄉(xiāng)文化和海派民間文化特色主題項目，推進商旅結合的特色服務業(yè)發(fā)展，恢復楓涇江南民間文化古鎮(zhèn)風貌。

（五）政策配套扶持，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國務院辦公廳《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策措施的實施意見》和市政府《關于加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》的有關規(guī)定，抓緊研究制定引導、扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策。

放寬市場準入。政府各部門要積極地提供良好的服務，引導、鼓勵和支持各類現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)來投資創(chuàng)業(yè)。除法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定外，一律不得設置前置性審批事項。

聚焦重點區(qū)域和重點行業(yè)。支持建設生產性服務業(yè)集聚區(qū)、推動電子商務發(fā)展；鼓勵企業(yè)“退二進三”，利用原有老廠房，發(fā)展為生產與生活服務的項目。

培育品牌，打造特色。鼓勵引進“老字號”，發(fā)展“精、特、優(yōu)”品牌，建設“特色街區(qū)”。

實施人才戰(zhàn)略，培育專業(yè)人才。進一步落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)造商貿人才集聚的良好環(huán)境。大力引進服務業(yè)現(xiàn)代管理的高級服務業(yè)人才、優(yōu)秀專家、留學人員等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵人才自我提升，培養(yǎng)現(xiàn)代商貿業(yè)綜合管理人才、專業(yè)經(jīng)營人才，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才隊伍，提高行業(yè)服務質量。

（六）創(chuàng)新管理機制，加強業(yè)態(tài)管理。進一步探索建立業(yè)態(tài)管理與調控機制。引導企業(yè)合理布局，防止盲目建設和低水平重復建設。對傳統(tǒng)商貿業(yè)，在功能上要不斷引導其向集約化、規(guī)?；?、檔次化、文明化方向推進，在布局上要相應調整集中，形成各具特色的相對集中的專業(yè)服務區(qū)域，在發(fā)展總量和規(guī)模上要宏觀控制，防止盲目發(fā)展和無序競爭，使其在合理的范圍內實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（七）突出重點項目，完善跟蹤機制。

近期要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“四個一工程”，重點推進火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務區(qū)、海岸線開發(fā)建設、東林街歷史風貌區(qū)、楓涇南鎮(zhèn)改造、化工生產性服務業(yè)集聚區(qū)等項目建設，打造我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的亮點和經(jīng)濟增長點。

（八）完善統(tǒng)計體系，加強信息管理。盡快建立科學、統(tǒng)一、完善的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系，健全第三產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，提高統(tǒng)計質量和效率。完善產業(yè)運行情況分析和統(tǒng)計信息制度，促進統(tǒng)計信息的資源共享，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（九）建立考核制度，推進目標落實。建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標考核制度，把推進第三產業(yè)發(fā)展的相關重要指標納入各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各部門工作目標責任考核的重要內容，由區(qū)政府進行綜合考核督查，確保責任到位、任務落實、取得實效。

（十）強化規(guī)劃管理。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要積極組織編制現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確本地區(qū)現(xiàn)代服務發(fā)展的工作內容和目標。