導(dǎo)語：政府調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)狀態(tài)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為持續(xù)優(yōu)化沿街商業(yè)規(guī)劃布局，促進(jìn)市容環(huán)境門責(zé)管理全面進(jìn)步，推動(dòng)“迎奧運(yùn)、迎世博和創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制”的形成和健全，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就城區(qū)沿街商鋪市容環(huán)境管理和調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

把商鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)貌和文明程度的不斷提升的有效途徑，通過對(duì)一些不符合市容環(huán)境管理要求和社會(huì)矛盾突出的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施合理疏導(dǎo)，從根本上扭轉(zhuǎn)沿街商鋪環(huán)境臟亂、隱患重重的不利局面，并以此加快推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，顯著改善商業(yè)服務(wù)水平和市民消費(fèi)環(huán)境。

二、業(yè)態(tài)梳理

1、嚴(yán)控業(yè)態(tài)

（1）極易產(chǎn)生污染和噪聲、跨門占道經(jīng)營(yíng)（堆物）行為以及存在各類衛(wèi)生、安全隱患的業(yè)態(tài)，如汽摩維修、車輛清洗美容、五金建材、小餐飲等嚴(yán)重影響環(huán)境和周圍居民生活的。

（2）法律法規(guī)禁止的業(yè)態(tài)。

2、控制業(yè)態(tài)

（1）容易導(dǎo)致環(huán)境臟亂無序的業(yè)態(tài)，如經(jīng)營(yíng)水果、花卉，自行車、電動(dòng)車、摩托車銷售，飲用水配送服務(wù)等；

（2）規(guī)模較小、水準(zhǔn)較低的服務(wù)性行業(yè)，如小旅店、小美容美發(fā)廳、小公共浴室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧和音像制品租售等影響環(huán)境和周圍居民生活的。

3、鼓勵(lì)業(yè)態(tài)

休閑文化服務(wù)類，如茶坊、酒吧、咖啡館、書屋、服飾飾品、連鎖加盟、中介服務(wù)等。

三、分類管理

1、對(duì)于城區(qū)范圍內(nèi)所有道路、廣場(chǎng)的沿街店鋪，有關(guān)部門不再立項(xiàng)審批新申請(qǐng)的禁止性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并且不再辦理現(xiàn)存禁止性業(yè)態(tài)的年檢換證。同時(shí)，對(duì)于控制性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，原則上也不予審批和換證。

2、對(duì)于現(xiàn)有的禁止性業(yè)態(tài)以及其他布局不合理、嚴(yán)重影響市容環(huán)境和擾民困民的沿街店鋪，將在各方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、分階段加以業(yè)態(tài)調(diào)整。即從規(guī)劃入手，由鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織出資對(duì)這類沿街商鋪實(shí)施整體收購(gòu)或承租，重新規(guī)劃布局，工商、城管部門按照允許的業(yè)態(tài)進(jìn)行審核登記注冊(cè)。

3、在尚未進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整之前，要進(jìn)一步健全沿街店鋪的長(zhǎng)效管理制度。一是明確相關(guān)職能部門管理職責(zé)，合理分工、強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)跨門、占道、無證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染和違反食品安全行為的監(jiān)管、執(zhí)法力度。二是明確告知商鋪產(chǎn)權(quán)人對(duì)市容環(huán)境門責(zé)管理和經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，簽訂承諾書，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

1、現(xiàn)狀排摸

對(duì)待調(diào)整商鋪的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，明確商鋪的產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式。

2、務(wù)虛協(xié)商

分路段召集商鋪產(chǎn)權(quán)人召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，商討有關(guān)加強(qiáng)沿街店鋪市容環(huán)境管理的有效對(duì)策，要求產(chǎn)權(quán)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。

3、具體措施

（1）鎮(zhèn)城管部門與商鋪產(chǎn)權(quán)人簽訂承諾書，承諾對(duì)承租者的經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)管理，督查承租者遵守《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行門責(zé)協(xié)議，維護(hù)店鋪內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，若日后店鋪屢次發(fā)生各類市容違規(guī)行為，將依據(jù)《國(guó)務(wù)院370號(hào)令》的有關(guān)規(guī)定，無條件接受執(zhí)法部門依法做出的行政處罰。

（2）向各商鋪承租者（經(jīng)營(yíng)戶）發(fā)出告知書，責(zé)令限期整改占道亂堆物、跨門經(jīng)營(yíng)等市容違規(guī)行為，并自覺加強(qiáng)自我約束。

對(duì)逾期不進(jìn)行整改的商鋪，在告知整改期滿后，工商、城管、公安等部門將不間斷聯(lián)合開展執(zhí)法整治，依法從嚴(yán)、從重查處各類市容違規(guī)行為。

（3）經(jīng)協(xié)商，商鋪產(chǎn)權(quán)人在現(xiàn)行租賃合同到期之后，將商鋪轉(zhuǎn)租給鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，由鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一規(guī)劃布局，分路段、分階段逐步推進(jìn)實(shí)施。

五、組織實(shí)施

鎮(zhèn)城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組為沿街商鋪市容環(huán)境管理、業(yè)態(tài)調(diào)整的決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

行區(qū)鎮(zhèn)人民政府

年七月二十一日