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為加快推進我市金保工程建設,促進全市勞動保障事業(yè)健康有序發(fā)展，遵照勞動保障部“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總要求和“統(tǒng)一建設，應用為先，體制創(chuàng)新”的建設原則，為深入貫徹落實勞社部函〔20*〕262號《關于進一步加快實施金保工程的意見》、豫勞社信息〔20*〕1號《關于加快推進河南省金保工程建設的通知》精神，結合我市具體情況現(xiàn)對我市金保工程建設工作提出以下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，加強領導，為金保工程建設提供組織保證

各級領導要高度重視金保工程建設工作，把金保工程作為勞動保障能力建設的一項基礎性工作來抓，建立“一把手負總責、主管領導具體抓”的工作機制，統(tǒng)一思想認識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照部省市統(tǒng)一規(guī)劃和部署，完成金保工程一期建設任務，為金保工程二期建設奠定良好基礎。要進一步明確信息化綜合管理部門和業(yè)務部門的職責分工，統(tǒng)籌安排勞動保障信息化建設工作，避免多頭布置、各自為政和分散建設。

在局信息化工作領導小組領導下，根據(jù)部省金保工程總體部署統(tǒng)一規(guī)劃、組織、管理全市勞動和社會保障系統(tǒng)信息化建設工作，嚴格執(zhí)行鄭勞社〔20*〕27號《關于我市全面實施金保工程統(tǒng)一建設勞動保障信息系統(tǒng)的意見》的通知精神，今后要對各業(yè)務爭取到的信息化建設資金及現(xiàn)有軟硬件資源，統(tǒng)籌安排、合理使用。各業(yè)務經(jīng)辦部門新建系統(tǒng)和系統(tǒng)升級、改造等方案必須上報局信息化工作領導小組經(jīng)論證批準后方可實施，不得未經(jīng)批準擅自建設。各單位要樹立大局意識，密切配合，處理好政策、經(jīng)辦和技術的協(xié)同關系，提升整體管理服務能力，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的實效。

二、借鑒國內優(yōu)秀示范城市建設經(jīng)驗，全面促進系統(tǒng)建設

勞動保障部制訂了《金保工程示范城市建設實施方案》，對系統(tǒng)建設的各個環(huán)節(jié)進行了具體要求，對照示范城市建設評估標準，查找我市存在的差距，要認真學習和借鑒全國示范城市的建設經(jīng)驗，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織力量考察研究，要重點關注數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設、城域網(wǎng)覆蓋、聯(lián)網(wǎng)應用開展、統(tǒng)一軟件的應用、社會保障卡建設以及公共服務系統(tǒng)的建設等情況，要積極組織各業(yè)務之間的交流，到外地現(xiàn)場觀摩等活動，總結各地市系統(tǒng)建設經(jīng)驗教訓，努力把我市建設成全國一流的勞動保障信息系統(tǒng)。

三、加強數(shù)據(jù)中心建設，推進統(tǒng)一的勞動保障信息化進程

按照(勞社廳函〔20*〕162號)《關于做好勞動保障數(shù)據(jù)中心建設有關問題的通知》精神，要建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的符合國家標準的數(shù)據(jù)中心機房，實現(xiàn)設備資源、技術資源和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，建立資源集中、安全可靠、管理規(guī)范統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心。建立內、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機制，在基礎設施完備情況下適時啟動異地容災備份中心機器設備建設。

數(shù)據(jù)中心建設是金保工程建設的首要環(huán)節(jié)，是達到信息一致、實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同管理、提供公共服務、實現(xiàn)“一條主線傳輸”“同人同城同庫”等要求的基礎工作。地級以上城市只能建立一個數(shù)據(jù)中心，全面支持勞動保障各項業(yè)務應用。要加大整合力度，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的完全整合。

局黨委研究決定我市擬于20*年10月底前全面完成勞動和社會保障信息系統(tǒng)整合工作，建立全市標準統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心，用2年左右的時間，完成縣區(qū)級數(shù)據(jù)向市數(shù)據(jù)中心的集中，以市為單位實行統(tǒng)一管理，為實現(xiàn)部省市數(shù)據(jù)中心之間的互聯(lián)互通打下良好的基礎。

四、重視數(shù)據(jù)整理、整合，適時推進系統(tǒng)整合

各險種要按照全國統(tǒng)一標準做好各項業(yè)務領域數(shù)據(jù)整理工作，將數(shù)據(jù)補齊、核準、記實。對基本項目不全、記錄不實的數(shù)據(jù)，抓緊補齊記實。同時要剔除冗余數(shù)據(jù)，更正錯誤數(shù)據(jù)，清理垃圾數(shù)據(jù)，確保各項數(shù)據(jù)的真實準確；加強對各業(yè)務系統(tǒng)基本信息和共享性信息的比對和整合，確保數(shù)據(jù)的準確和一致。積極創(chuàng)造條件開展系統(tǒng)整合工作，目前分散建設的數(shù)據(jù)庫要通過實施全省統(tǒng)一應用軟件完成數(shù)據(jù)整合工作，逐步建立、健全數(shù)據(jù)管理和維護制度，明確各部門的職責，加強各部門間的協(xié)調與配合，切實做好系統(tǒng)運行的管理、維護和技術支持工作，形成搭建一個統(tǒng)一平臺，各項業(yè)務協(xié)調辦理的工作模式。

積極推廣全省統(tǒng)一應用軟件。通過推廣統(tǒng)一應用軟件，整合原來分散的應用系統(tǒng)，按照以人為本的原則優(yōu)化業(yè)務流程，建立科學高效的信息流和業(yè)務流，提高各部門之間的業(yè)務協(xié)同能力，為用人單位和勞動者提供全程一體化的信息管理和服務。為保證統(tǒng)一應用軟件的順利實施，各單位要提前做好數(shù)據(jù)整里、人員培訓、流程優(yōu)化等多方面的準備工作。

五、推進市域網(wǎng)絡建設，拓展聯(lián)網(wǎng)應用

建設統(tǒng)一的勞動保障業(yè)務專網(wǎng)，實現(xiàn)“一線傳輸”。加快市域網(wǎng)建設步伐，整合分散的業(yè)務網(wǎng)，通過唯一節(jié)點，與部省連接，并實現(xiàn)與相關部門的數(shù)據(jù)交換。要確保拓撲結構、IP地址、路由策略等符合全市的統(tǒng)一標準，使全市網(wǎng)絡成為統(tǒng)一的整體。推廣應用統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)絡電話系統(tǒng)等應用。

做好養(yǎng)老保險監(jiān)測、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測工作，按要求及時報送各項數(shù)據(jù)，并不斷提高數(shù)據(jù)的入庫率、時效性和分析應用水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的專網(wǎng)傳輸。按照勞動保障部統(tǒng)一部署省廳將適時啟動醫(yī)療保險監(jiān)測、社會保險基金監(jiān)管、網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦、網(wǎng)絡統(tǒng)計、機關業(yè)務等聯(lián)網(wǎng)應用。

六、加強公共服務系統(tǒng)建設，提高面向社會公眾的信息服務能力

繼續(xù)做好12333勞動保障咨詢服務、勞動保障政府網(wǎng)站及社區(qū)信息服務平臺建設工作。加強公共服務信息系統(tǒng)建設，建立各類勞動保障交換資源數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)擴展服務范圍，豐富信息內容，提高服務質量。努力實現(xiàn)社會保險12333自動查詢功能、完善遠程座席功能、整合分散的咨詢電話、開通全局統(tǒng)一的短信查詢功能。同時，利用各種渠道廣泛宣傳12333勞動保障咨詢服務電話，擴大其社會認知度和影響力。在數(shù)據(jù)整合基礎上增強勞動保障政府網(wǎng)站及社區(qū)信息服務平臺為民服務信息量。

進一步整合局系統(tǒng)各分散網(wǎng)站，加快勞動保障政府門戶網(wǎng)站的建設步伐，充分發(fā)揮其門戶網(wǎng)站的作用，進一步完善和豐富網(wǎng)站內容，把門戶網(wǎng)站各功能模塊信息更新任務按業(yè)務分類分發(fā)給各業(yè)務處室（單位）歸口管理，局辦公室定期公布信息更新量進行評比考核，以提高網(wǎng)上信息的時效性、準確性。積極推進基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術的自助式網(wǎng)上業(yè)務辦理。探討網(wǎng)上社會保險經(jīng)辦服務新技術，逐步擴大網(wǎng)上應用的業(yè)務范圍，提高勞動保障政策透明度和公共服務水平。

七、加強安全管理，建立安全應用支撐平臺

切實加強系統(tǒng)安全建設和管理，嚴格執(zhí)行國家和勞動保障部的有關規(guī)定，制定切實可行的系統(tǒng)安全建設方案和運行管理制度。建立健全信息系統(tǒng)的安全保密管理制度，進一步加強對機房、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)應用等級、用戶權限等各方面的管理與監(jiān)控，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

要進行業(yè)務專網(wǎng)基礎安全防護系統(tǒng)的建設，包括網(wǎng)絡的訪問控制、病毒防范、入侵檢測等，定期進行風險分析、安全審計并及時調整安全策略。要注重數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)的建設，建立健全容災系統(tǒng)，以保證關鍵數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)在遭到破壞時能迅速恢復和不間斷運行。按照勞動保障部的統(tǒng)一部署進行業(yè)務專網(wǎng)安全應用支撐平臺建設，采用統(tǒng)一的密碼支撐系統(tǒng)和統(tǒng)一的證書業(yè)務服務系統(tǒng)。

八、穩(wěn)妥有序地推進社會保障卡建設

進一步規(guī)范社會保障卡應用范圍，為廣大用人單位、勞動者提供快速便捷的信息服務。按照部頒標準，制定并實施覆蓋勞動保障全業(yè)務的社會保障卡建設方案，采用全國統(tǒng)一的密鑰管理系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“一卡通”的目標。

九、注重人才培養(yǎng)和引進，加強業(yè)務和技術培訓

努力引進和培養(yǎng)金保工程建設所需的技術人才和管理人才，大力培養(yǎng)復合型人才，整合技術力量，加大培訓力度，建立一支滿足金保工程建設和管理要求、能夠為信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和使用提供技術支持服務的專業(yè)化隊伍。加強隊伍的服務能力建設和服務意識培養(yǎng)，提高對業(yè)務部門的服務水平。選調熟悉勞動保障業(yè)務，掌握現(xiàn)代信息技術，肯于吃苦，樂于奉獻的人員從事信息化建設工作。制定相應的培訓計劃，對系統(tǒng)建設人員、專業(yè)技術人員和操作人員進行培訓，努力提高各類人員的服務意識、業(yè)務素質、協(xié)調能力和專業(yè)技術水平。

十、抓好資金籌集、項目管理、體制創(chuàng)新

大力宣傳金保工程建設工作，增取政府、財政、合作銀行支持，積極開拓多種渠道，多方籌措資金。抓好金保工程建設的項目管理，進一步理順信息化管理體制。信息化綜合管理機構要切實承擔起金保工程規(guī)劃設計、方案制定、組織實施以及為各業(yè)務部門提供服務的職責，形成信息化綜合管理部門與各業(yè)務部門分工明確、相互配合的工作機制。業(yè)務部門在金保工程建設過程中要不斷優(yōu)化勞動保障業(yè)務流程，創(chuàng)新管理模式，形成技術與業(yè)務的良性互動。

努力通過現(xiàn)代化信息技術搞創(chuàng)新，探索促進勞動保障業(yè)務發(fā)展新思路，積極配合上級部門開展異地退休人員管理服務、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險關系轉移、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算、社會保險基金監(jiān)管、基層管理（社區(qū)平臺）、財務接口及報表管理、非現(xiàn)場監(jiān)督、網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦、勞動合同管理、用工登記、勞動保障監(jiān)察等業(yè)務聯(lián)網(wǎng)應用試點工作，為搭建快速、高效、統(tǒng)一業(yè)務支撐平臺探索新方法。