市政府就業(yè)培訓工作意見

時間:2022-03-11 02:53:00

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為貫徹落實國務院《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20*〕36號)、《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,充分調(diào)動農(nóng)村勞動力參加技能培訓的積極性,進一步規(guī)范農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作,完善和落實農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓政策,實現(xiàn)培訓效益的最大化,促進我市勞務經(jīng)濟又好又快發(fā)展,按照省勞動保障廳、財政廳《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓及就業(yè)服務實施辦法》(豫勞社勞務〔20*〕3號)文件精神,結合我市實際,提出如下意見。

一、鞏固培訓網(wǎng)絡,探索農(nóng)村勞動力技能培訓新路子

為擴大培訓規(guī)模,確保培訓質量,要進一步提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)定點培訓機構的覆蓋面,積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立培訓基地(非定點培訓機構)和定點培訓機構與用人單位、中介機構聯(lián)合培訓的新路子。打破行業(yè)和所有制界限,按照公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則,加強對現(xiàn)有定點培訓機構的動態(tài)管理,進一步完善以各類技工學校為龍頭、定點職業(yè)技能培訓機構為骨干、其他教育培訓機構共同參與的多元化農(nóng)村勞動力培訓網(wǎng)絡。培訓基地由縣勞動保障局初選,報市勞務經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室(以下簡稱勞務辦)審定;聯(lián)合培訓由定點培訓機構選擇聯(lián)合單位,報市勞務辦批準后方可組織實施。

二、明確目標任務,進一步加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓的管理與服務

20*年全市勞務經(jīng)濟的目標任務是:勞務輸出穩(wěn)定在110萬人次,其中有組織輸出在45%以上;開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓15萬人,其中免費培訓5萬人,獲得職業(yè)資格證書2萬人,勞務經(jīng)濟收入達到60億元。

為圓滿完成全年工作任務,各級勞動保障部門要進一步完善管理制度,以制度抓規(guī)范,以管理和服務求質量,確保農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓的每一個環(huán)節(jié)都有章可循。

1.完善責任人制度。各級勞動保障部門和定點培訓機構要進一步明確農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓責任人,按照責任人分工,分別承擔本轄區(qū)(部門)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓的領導責任和直接責任,切實做到責任人既對工作負責,又對自己負責,更對學員負責。并實行責任人的業(yè)績和培訓補貼掛鉤的辦法。

2.完善農(nóng)村勞動力資源和務工收入調(diào)查統(tǒng)計制度。各級勞動保障部門要建立和完善農(nóng)村勞動力資源和務工收入調(diào)查統(tǒng)計制度,建立健全各種臺帳和人力資源庫,每年搞一次勞動力資源、農(nóng)民工分布和務工收入情況摸底調(diào)查,每月對當?shù)剞r(nóng)村勞動力培訓情況、轉移就業(yè)情況進行統(tǒng)計調(diào)查,即由村搜集填報,經(jīng)鄉(xiāng)(辦事處)、縣(區(qū))逐級匯總,上報市勞動和社會保障局;各定點培訓機構要將培訓學員的基本情況、培訓專業(yè)、培訓時間、就業(yè)去向登記造冊,建立健全培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳,并實行微機管理。

3.實行項目管理,完善培訓報批制度。對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓以項目管理的形式組織實施,即由市勞務辦根據(jù)各縣區(qū)、市屬定點培訓機構勞動力資源、培訓能力及申報計劃,綜合平衡全市培訓任務,對各縣區(qū)、市屬定點培訓機構下達目標計劃,并將目標任務逐級分解到各培訓機構。同時,對勞務輸出培訓、農(nóng)民工技能提升培訓,實行培訓報批制度。各定點培訓機構在開班前5天要按照要求將相關材料分別逐級報送縣區(qū)、市兩級勞務辦,勞務辦根據(jù)定點培訓機構的培訓規(guī)模、辦學條件、培訓業(yè)績及市場需求等因素及時研究批復,并確定勞動部門跟班管理人員。

對農(nóng)村勞動者開展的創(chuàng)業(yè)培訓,由市勞務辦組織實施(另行文)。

4.完善教學管理及檢查驗收制度。各定點培訓機構要認真落實《*市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓及就業(yè)服務實施細則》(汴勞社〔20*〕67號)和相關文件規(guī)定,在農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作的組織建設、專業(yè)設置、設備設施配備、師資配備、教學管理、培訓效果及資料管理等方面下大工夫,認真而扎實地開展工作,真正把農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓的各項規(guī)定落實到位,讓農(nóng)民和受訓學員切切實實得到實惠。原則上A類專業(yè)不得少于300學時,補貼標準為600元/人,B類專業(yè)不得少于260學時,補貼標準為500元/人,C類專業(yè)不得少于220學時,補貼標準為400元/人;培訓合格率達90%,轉移就業(yè)率達80%,技能提升培訓的穩(wěn)定就業(yè)率達90%,技能鑒定率達60%。各級勞務辦要抓好定點培訓機構的任務落實,認真做好督促、指導、檢查,工作中嚴格執(zhí)行公示制度、第一堂課制度、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度和信息報送制度,要按照規(guī)定程序加強監(jiān)督管理,防止弄虛作假、虛報冒領現(xiàn)象發(fā)生。

5.完善申報補貼及開支制度。各級勞動保障部門和定點培訓機構,務必按照規(guī)定據(jù)實提供各種必備材料、證件,確保其準確無誤,并按照既定程序和時間申報培訓補貼;各定點培訓機構要認真編制農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓經(jīng)費開支預算,連同開支情況書面報市勞務辦,確保培訓補貼專款專用,決不允許巧立名目挪作他用,如有違規(guī)違紀甚至違法行為者,將按有關規(guī)定嚴肅處理,決不姑息遷就。

6.完善“五位一體”的工作模式。進一步鞏固完善免費技能培訓-技能鑒定-職業(yè)介紹-維權服務-創(chuàng)業(yè)服務五位一體工作模式,不斷充實每一環(huán)節(jié)的內(nèi)容,為全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓開辟更廣闊的“綠色通道”,為受訓并有組織輸出學員購買人身意外傷害保險,系牢一條“安全帶”,為全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)搞好實實在在的服務,確保受訓學員“走得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

三、完善和落實政策,促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作又好又快發(fā)展

用好現(xiàn)行政策,探索培訓新路,充分發(fā)揮政策的導向作用和補貼效應,使全市的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作健康有序又好又快地發(fā)展。

1.加強培訓券管理,提升為民服務水平。為了發(fā)揮政府補貼資金作用,提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力,按照《*市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓券管理使用辦法(試行)》,對農(nóng)村勞動力培訓繼續(xù)采用發(fā)放培訓券的形式,讓農(nóng)民持培訓券自主選擇培訓機構、培訓時間和培訓專業(yè)(工種)參加轉移就業(yè)培訓。

*市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓券是發(fā)放給農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓的代金學費補助憑證,是定點培訓機構完成培訓和轉移就業(yè)任務后申報補助資金的重要憑據(jù)之一。各級勞動保障部門要按照《*市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓券管理使用辦法(試行)》的要求,加強和規(guī)范農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓財政補助資金管理,完善培訓券的發(fā)放、使用、兌付制度,提高資金使用效益,確保培訓機構最大限度地開展培訓,確保農(nóng)民直接受益,進一步加快農(nóng)村勞動力內(nèi)轉外輸。

2.開展在崗農(nóng)民工培訓,提升農(nóng)民工職業(yè)技能。按照省勞動保障廳《關于下達20*年度農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃任務的通知》精神,結合我市企業(yè)用工需要和勞動力市場需求,大力開展在崗農(nóng)民工技能培訓,進一步提高已在我市轉移就業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能水平和工作能力,促進農(nóng)民工技能就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

技能提升培訓的對象為在我市轄區(qū)內(nèi)轉移就業(yè)的農(nóng)民工,不分戶籍所在地。

各縣區(qū)要在掌握本轄區(qū)農(nóng)民工就業(yè)分布情況的基礎上建立農(nóng)民工就業(yè)登記臺帳,按照市勞務辦下達的技能提升培訓工作任務,結合用人單位農(nóng)民工技能提升需要和定點培訓機構專業(yè)優(yōu)勢,在所規(guī)定的專業(yè)內(nèi)定期定量組織本轄區(qū)用工量大、用工規(guī)范、培訓愿望強烈的用人單位的農(nóng)民工到定點培訓機構開展有針對性地技能提升培訓并進行職業(yè)技能鑒定,培訓合格率和穩(wěn)定就業(yè)率均要達到90%,培訓機構按照有關規(guī)定享受培訓補貼。

3.啟動農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)培訓,提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力,實施創(chuàng)業(yè)能力培訓,提供創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、跟蹤扶持等“一條龍”服務,為創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)者營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境并做好后續(xù)服務。農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)培訓的管理機構為市勞動和社會保障局,具體負責規(guī)劃、指導、管理創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施。

4.強力打造勞務品牌,提升勞務輸出質量和效益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉變,社會各方面對勞動力素質的要求越來越高,必須在提高勞動力素質和層次上下工夫。各縣區(qū)、各培訓機構要因地制宜,充分挖掘本地教育資源及人文特色,強化農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓,以培訓鑄品牌,向品牌要效益,強力打造專業(yè)品牌、學校品牌、勞務品牌。認真探索以人為本和人性化的培訓模式,大力開展“定單培訓”、“定向培訓”和“校企聯(lián)辦”、“工學交替”等培訓形式,實現(xiàn)數(shù)量、質量、效益的有機結合。