導(dǎo)語：預(yù)防腐敗體系意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔**〕9號，以下簡稱《工作規(guī)劃》），是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)，具有重要意義。為切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實，建立健全我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系，制定如下實施意見。

一、貫徹落實《工作規(guī)劃》的總體要求

（一）明確落實《工作規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)提供有力保證。

（二）把握落實《工作規(guī)劃》的基本要求

認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點、分類指導(dǎo)”的基本要求，在懲防體系建設(shè)實踐中要注重把握以下幾個方面：

1.緊密圍繞建設(shè)富裕文明和諧新廣西的總體部署，把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點。站在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來謀劃和落實懲防體系建設(shè)各項工作，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動反腐倡廉建設(shè)各項工作的落實。

2.堅持以解放思想為先導(dǎo)。在懲防體系建設(shè)中注重用發(fā)展的思路和改革的辦法，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

3.堅持懲防并舉、注重預(yù)防。做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷加大防治腐敗工作力度。

4.堅持整體推進(jìn)、突出重點。既要全面貫徹《工作規(guī)劃》提出的推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項任務(wù)和措施，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強(qiáng)體系建設(shè)的綜合效能，又要突出重點，抓住關(guān)鍵，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。

5.堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合。結(jié)合我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的實際，科學(xué)制定懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，齊抓共管，依靠廣大人民群眾和全社會的積極參與和支持，形成推動反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

（三）努力實現(xiàn)《工作規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的努力，建成廣西懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，黨員干部拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度體系比較完善，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約進(jìn)一步增強(qiáng)，從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革不斷深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

1.深入開展理想信念和廉潔從政教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，把黨風(fēng)廉政教育融入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng),打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的規(guī)定。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組每年要安排反腐倡廉專題理論學(xué)習(xí)。縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)，把反腐倡廉教育納入全區(qū)各級黨校、行政學(xué)院以及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃，在各類領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班中開設(shè)廉政教育專題課程。按照干部管理權(quán)限，每年分級舉辦鄉(xiāng)科級以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題學(xué)習(xí)班。

2.加強(qiáng)黨的作風(fēng)教育和紀(jì)律教育。認(rèn)真組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定和中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項要求”，切實改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)氣。切實改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。

切實改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

（二）加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育

1.完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。把反腐倡廉宣傳教育納入全區(qū)宣傳教育的總體部署。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作安排，作出部署。建立健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，整合各方面資源，充分發(fā)揮各職能部門在開展宣傳教育活動中的優(yōu)勢，形成反腐倡廉宣傳教育整體合力。

2.認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。豐富“”教育內(nèi)容。結(jié)合我區(qū)黨員干部的思想實際，每年有針對性地組織開展一次反腐倡廉主題教育活動。運用多種教育形式和手段，對黨員干部開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。各級黨組織要根據(jù)不同行業(yè)、不同部門和不同崗位黨員干部的特點，有針對性地開展廉政教育。

3.深入開展示范教育和警示教育。各級黨組織要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本地本部門的先進(jìn)經(jīng)驗和模范典型，舉辦先進(jìn)事跡報告會，積極開展向勤廉兼優(yōu)典型學(xué)習(xí)活動。通過組織黨員干部參觀警示教育基地、聽取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、觀看典型案例教育片等多種形式，開展警示教育，做到警鐘長鳴。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，逐步建立對黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育培訓(xùn)制度。

4.加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策，宣傳反腐倡廉形勢以及我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重大決策、工作部署和成果經(jīng)驗。建立完善反腐倡廉新聞制度，適時通報我區(qū)反腐倡廉建設(shè)情況。充分發(fā)揮各類宣傳機(jī)構(gòu)的作用，形成宣傳合力，營造良好的宣傳輿論氛圍。全區(qū)各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。做好反腐倡廉對外宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。通過建立廉政網(wǎng)站以及在重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站開設(shè)反腐倡廉專題欄目（網(wǎng)頁），開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評論隊伍建設(shè)，積極開展網(wǎng)上評論和熱點問題引導(dǎo)，提高網(wǎng)上輿論應(yīng)對能力。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

進(jìn)一步落實《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔**〕3號）要求，把廉政文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)的總體部署，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合理想信念、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，按照廣泛化、特色化、精品化、基地化建設(shè)的要求，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的主題，扎實推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作。認(rèn)真落實教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔**〕4號），在學(xué)生思想道德教育中融入廉潔教育內(nèi)容，豐富青少年思想道德實踐活動，深化青少年廉潔教育工作。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展廉潔誠信、依法經(jīng)營教育。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，廣泛開展多種形式的家庭助廉教育活動，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和清廉家風(fēng)。結(jié)合構(gòu)建“和諧社區(qū)”，開展社區(qū)廉潔文化創(chuàng)建活動。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，整合我區(qū)愛國主義教育基地、革命紀(jì)念場館以及其他歷史文化資源和設(shè)施，建設(shè)廉政教育基地。積極實施“廉政文化精品工程”，努力打造一批適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)要求，具有特色，思想性、藝術(shù)性和時代性較強(qiáng)的廉政文化精品。及時總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗，不斷豐富和創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，努力提高廉政文化建設(shè)水平，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立健全我區(qū)反腐倡廉制度體系

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

1.健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)，推進(jìn)民主集中制的貫徹落實。

2.健全各級黨委常委會向全委會、黨代會負(fù)責(zé)并報告工作和接受監(jiān)督的相關(guān)制度。建立黨代會代表提案制度、代表提案處理和回復(fù)機(jī)制。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。制定落實《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》的實施辦法及工作程序，積極推進(jìn)黨代會代表任期制工作。積極探索建立黨委委員、紀(jì)委委員在黨委全會、紀(jì)委全會閉會期間發(fā)揮作用的機(jī)制。

3.建立完善黨委（黨組）重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。分級制定黨委（黨組）重大事項決策制度、重大決策失誤責(zé)任追究制度、重大事項實施監(jiān)督和反饋制度。建立健全專家咨詢、社會聽證和公示制度。

4.健全黨內(nèi)民主制度。制定黨務(wù)公開工作意見，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度。進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度,切實改進(jìn)民主生活會的方式方法。

5.制定完善落實黨內(nèi)監(jiān)督條例的配套措施。制定落實中央有關(guān)巡視工作規(guī)定的配套制度。

（二）完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定。研究制定加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員從政道德建設(shè)方面的制度。研究制定《廣西壯族自治區(qū)廉政條例》。

2.健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。

（三）完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度

1.建立健全貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套制度。進(jìn)一步完善全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究辦法。研究制定對損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。

2.進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相互移送案件工作。

（四）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的法規(guī)制度

1.制定完善廣西貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施辦法，完善廣西貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的檢查考核辦法和責(zé)任追究辦法。

2.制定我區(qū)落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的具體辦法。

3.探索制定我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作綜合評價體系和責(zé)任追究辦法。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實規(guī)范權(quán)力運行

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

1.加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大精神的全面貫徹落實。

2.加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、重視改善民生和促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)建設(shè)等中央和自治區(qū)重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。

3.加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序。開展對重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排、大額度資金使用、獎懲等方面執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。發(fā)揮黨委全委會的日常監(jiān)督作用，健全全委會會議制度和常委會定期向全委會報告工作制度。落實黨委全委會的職責(zé)，重大問題由全委會討論決定。加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔**〕7號），深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易的問題。清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題。糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動以謀取私利的問題。

5.加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、函詢等制度。健全上級黨委對下級黨委常委經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。各級黨委、紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)人，每年應(yīng)至少參加一次下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。加強(qiáng)黨委常委會內(nèi)部監(jiān)督，建立健全黨委常委會成員向常委會述職述廉和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。加強(qiáng)同級紀(jì)委對黨委常委會成員的監(jiān)督。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，充分發(fā)揮黨代會代表的作用，探索建立同級黨代會代表、全委會對常委會工作進(jìn)行評議監(jiān)督制度，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

6.加強(qiáng)巡視監(jiān)督。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。重點加強(qiáng)對全區(qū)各市的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)）。繼續(xù)加強(qiáng)對自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高等學(xué)校的巡視。圍繞自治區(qū)黨委中心工作，開展專項巡視。加強(qiáng)對巡視成果的綜合運用。

7.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。認(rèn)真落實中央關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的規(guī)定。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真協(xié)助駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，切實加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我約束機(jī)制。

（二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

1.加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的規(guī)范和監(jiān)督。認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，充分發(fā)揮巡視和審計結(jié)果在干部選拔任用監(jiān)督中的作用。完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見、建立黨委常委會向全委會報告干部選拔任用情況等制度。探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評的工作。建立健全干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。加大干部選拔任用工作責(zé)任追究力度，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部等行為，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。

2.加強(qiáng)對司法權(quán)行使的規(guī)范和監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。重視人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題，維護(hù)社會公平正義。

3.加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。完善各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全運行機(jī)制和監(jiān)管辦法。進(jìn)一步完善我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全作風(fēng)效能投訴網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項責(zé)任、督查、考核制度，全面推行政府績效管理和行政問責(zé)制，認(rèn)真落實《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)績效考評辦法（試行）》（桂辦發(fā)〔**〕14號），促進(jìn)各級機(jī)關(guān)廉潔高效。

4.加強(qiáng)對財政資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項清理。強(qiáng)化事前審核調(diào)研、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查全過程監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿于財政資金運行的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)財政監(jiān)督信息化建設(shè)，強(qiáng)化對財政資金監(jiān)管全過程的實時動態(tài)監(jiān)控，全面提升財政監(jiān)督效能。加強(qiáng)對各項專項資金和建設(shè)資金的監(jiān)督，重點加強(qiáng)對扶貧開發(fā)資金、救災(zāi)資金、防洪保安費、天然林保護(hù)和退耕還林等專項資金的監(jiān)督，加強(qiáng)對國債項目資金等建設(shè)資金的監(jiān)督，保證資金專款專用。

5.加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)重點部位的監(jiān)督。切實加大銀行業(yè)風(fēng)險防范和處置力度。加強(qiáng)對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管以及重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，穩(wěn)妥處置各機(jī)構(gòu)特別是中小銀行類金融企業(yè)風(fēng)險。完善不良貸款監(jiān)測分析系統(tǒng)，建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，提高應(yīng)對能力。建立健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警體系，堅決遏制和依法打擊逃廢銀行債務(wù)的違規(guī)違法行為。積極推進(jìn)銀行業(yè)案件防控的外部監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全案件防控工作考評機(jī)制，實施有針對性的差別監(jiān)管。

6.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和政府職能部門的作用，加強(qiáng)對企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務(wù)管理、營銷采購、工程招投標(biāo)、重要項目管理、勞務(wù)管理、用人管理、風(fēng)險管理以及境外國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面，特別是加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免等實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)審計監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。外派監(jiān)事會要依法依規(guī)對企業(yè)財務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

1.加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。發(fā)揮民主生活會監(jiān)督作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，積極開展批評和自我批評。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實保障黨員在黨內(nèi)的批評、建議、檢舉等權(quán)利。建立健全黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門有關(guān)情況溝通、通報制度。

2.支持和保證人大監(jiān)督。加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。各級人大及其常委會要依法認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對法規(guī)、規(guī)章的備案審查。認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，嚴(yán)格審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算及其執(zhí)行情況和審計工作報告。抓好執(zhí)法檢查、視察工作。認(rèn)真辦理人大代表的建議和議案。

3.支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，充分發(fā)揮行政監(jiān)察作用。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，圍繞黨委、政府中心工作、重大決策部署，圍繞依法行政、提高機(jī)關(guān)效能等強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入開展審計監(jiān)督，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，加強(qiáng)對國有企業(yè)改制過程的審計監(jiān)督。逐步推行經(jīng)濟(jì)效益審計。依法公告審計結(jié)果，重視審計結(jié)果的運用。

4.支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。逐步實行行政訴訟異地審理。支持檢察機(jī)關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)既要加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督、強(qiáng)化對偵查部門的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督、強(qiáng)化對審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行場所的執(zhí)行監(jiān)督，又要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部依法辦案的監(jiān)督。防止和糾正侵犯舉報、控告、申訴人合法權(quán)益。完善監(jiān)督機(jī)制，變事后被動監(jiān)督為事前、事中的主動監(jiān)督。

5.支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。支持政協(xié)運用會議、座談等形式，就事關(guān)民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題進(jìn)行監(jiān)督。支持政協(xié)通過委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意、委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督員等形式，對國家憲法和法律法規(guī)的實施、黨委和政府重大方針政策及重要工作部署的實施、國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和廉潔從政等情況進(jìn)行監(jiān)督。建立政協(xié)委員直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反映黨風(fēng)政風(fēng)方面意見、建議的制度。各級黨委和政府要發(fā)揮政協(xié)、派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，及時向他們通報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。

6.支持和保證群眾監(jiān)督。認(rèn)真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開申請受理、信息、保密審查等工作機(jī)制，建立完善辦事公開機(jī)制，完善政府信息公開考核、評議、監(jiān)督等各項保障制度。推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，抓好政府信息網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開。全面推行社會聽證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立完善群眾組織與政府部門的聯(lián)席(聯(lián)系)會議制度，完善職工代表大會制度、群眾性法律監(jiān)督檢查制度、村民自治制度等。加強(qiáng)群眾信訪工作，建立健全信訪舉報工作機(jī)制，推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，積極開展干部下訪工作，暢通信訪渠道，及時處理信訪問題。

7.加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進(jìn)工作。新聞媒體要堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會效果。建立加強(qiáng)新聞單位與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息溝通的機(jī)制，拓寬新聞監(jiān)督渠道。

8.探索建立健全我區(qū)預(yù)防腐敗機(jī)制。加強(qiáng)對預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，對重要改革措施進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證。逐步建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制?？偨Y(jié)預(yù)防腐敗工作的有效做法，提高工作水平。

9.健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。建立健全強(qiáng)化監(jiān)督的機(jī)制，研究解決重點難點問題，把各監(jiān)督主體結(jié)合起來，切實增強(qiáng)監(jiān)督合力。

五、深化改革，不斷推進(jìn)從源頭上防治腐敗的工作

（一）進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革

完善干部選拔任用制度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，探索公開推薦空缺職位人選辦法，提高選人用人公信度。推行黨委討論決定重要干部任用票決制，認(rèn)真執(zhí)行黨委全委會對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職人選實行無記名投票表決的辦法，并擴(kuò)大到黨政部門正職和一些重要部門的副職。在市、縣兩級全面推行常委會討論決定干部任用采取無記名投票表決的辦法。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度。建立健全干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

（二）推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革

優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進(jìn)以明確、規(guī)范申訴復(fù)查和再審立案的工作程序為重點的立案工作改革，推進(jìn)執(zhí)行工作和審判監(jiān)督工作改革，建立從立案到執(zhí)行各個司法環(huán)節(jié)的全方位綜合審判管理體系。完善檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、內(nèi)容、措施和范圍。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革完善司法管理制度和司法財政保障機(jī)制。積極推進(jìn)檢務(wù)公開、審判公開和警務(wù)公開。完善法律統(tǒng)一適用制度，完善司法鑒定管理體制，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（三）推進(jìn)行政管理和社會體制改革

1.進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革。貫徹落實《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。完善行政管理決策機(jī)制，建立健全重大事項決策協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善公示、聽證制度和專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等制度。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政許可項目，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，健全行政審批項目動態(tài)管理機(jī)制。

2.深化社會體制改革。擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理。努力推進(jìn)全區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（四）推進(jìn)財稅體制改革

1.深化預(yù)算管理制度改革。規(guī)范預(yù)算資金分配，全面推行綜合預(yù)算編制，逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《自治區(qū)本級部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法（試行）》，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整事項。

按照公共財政的要求，規(guī)范和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高公共服務(wù)均等化水平。建立完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高透明度，逐步做到向全社會公開。

2.深化國庫集中收付制度改革。完善國庫集中收付運行機(jī)制。逐步將基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造等專項資金納入國庫集中支付范圍，逐步將預(yù)算外資金實行國庫集中支付。建立健全國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推行公務(wù)卡制度。建立健全國庫單一賬戶體系。在不改變預(yù)算單位資金管理權(quán)與會計核算權(quán)的前提下，逐步取消預(yù)算單位實有資金賬戶。

3.健全政府非稅收入管理體系。政府非稅收入要逐步納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)性收費收入要逐步納入預(yù)算管理，政府性基金收入要全部納入預(yù)算管理。對罰沒收入要徹底實行“罰繳分離”。加強(qiáng)對國有資源（資本）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金的管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管。建立全區(qū)“收支兩條線”電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全“收支兩條線”監(jiān)督檢查機(jī)制。

4.完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。加強(qiáng)對規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，跟蹤了解實施情況，建立規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作重要情況報告制度。

5.認(rèn)真落實中央的稅收改革政策，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免。

（五）推進(jìn)金融體制改革

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)地方金融主體建設(shè)，整合地方金融資源，提升我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的綜合實力和整體競爭力。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)營效益。

健全支付監(jiān)管體系，強(qiáng)化銀行賬戶規(guī)范管理。建立完善反洗錢監(jiān)管體系，加強(qiáng)對大額度資金以及可疑交易資金監(jiān)測，逐步將特定非金融機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系，有效預(yù)防腐敗分子洗錢和轉(zhuǎn)移資金。防范和查處上市公司違法違規(guī)行為，強(qiáng)化控股股東和實際控制人監(jiān)管，將監(jiān)管力量向高風(fēng)險類上市公司傾斜，嚴(yán)肅查處市場操縱和內(nèi)幕交易行為。

（六）推進(jìn)投資體制改革

1.加快推進(jìn)政府投資體制改革。制定廣西壯族自治區(qū)政府投資管理條例，完善政府投資項目決策機(jī)制，建立政府投資決策責(zé)任追究制度。推行非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”。建立重大項目公示制度、政府性資金投資評審制度、重大項目稽察制度、政府投資項目后評價制度。加強(qiáng)對政府投資的審計監(jiān)督，對政府投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)管。逐步建立黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項目聯(lián)合督察制度、統(tǒng)建統(tǒng)管制度。

2.推進(jìn)企業(yè)投資體制改革。修訂我區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄和企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案辦法、外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法以及境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法等規(guī)定，擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，鼓勵社會投資，規(guī)范企業(yè)投資行為。

（七）推進(jìn)國有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)公司制股份制改革。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和有效制衡機(jī)制。推進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會對企業(yè)重大決策的監(jiān)督作用。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算等制度。建立完善薪酬調(diào)控機(jī)制與激勵約束機(jī)制，健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。制定國有企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究暫行辦法。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

（八）推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

1.推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革。建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督制度，建立全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一有形市場，全區(qū)使用統(tǒng)一的電子化評標(biāo)系統(tǒng)，建立全區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?，建立全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)信用體系，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行有效監(jiān)管。

2.規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。進(jìn)一步規(guī)范各級政府供地行為，堅持依法依規(guī)出讓土地，認(rèn)真落實經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)定。強(qiáng)化對國有土地出讓金的征收和使用管理，實行“收支兩條線”管理。切實加強(qiáng)對征用土地的批后實施和供地的監(jiān)管工作。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。

3.推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。建立健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管措施，重點建設(shè)和推廣信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)交易動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。

4.深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購制度體系。進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，繼續(xù)完善“管采分離”的管理體制。抓好政府采購項目預(yù)算的編制和審核工作。實施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系，完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。加大電子化采購平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)。規(guī)范國有企業(yè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)工作。

5.健全廣西社會信用體系。完善社會信用體系建設(shè)的制度規(guī)范和行業(yè)信用記錄。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，逐步形成信用信息共享機(jī)制。

六、深入開展專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）突出抓好專項治理

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，每年確定工作重點，開展專項治理，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。進(jìn)一步清理涉農(nóng)亂收費，糾正農(nóng)村土地承包、進(jìn)城務(wù)工中損害農(nóng)民權(quán)益等突出問題，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策。深入治理教育亂收費，深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，加強(qiáng)收費監(jiān)管。加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，規(guī)范藥品生產(chǎn)和銷售行為，完善以自治區(qū)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，認(rèn)真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。鞏固治理公路“三亂”成果，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及救災(zāi)物資運輸綠色通道安全暢通。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。加強(qiáng)對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費行為。做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作，糾正節(jié)慶活動過多過濫問題。

（二）加大糾風(fēng)工作力度

落實中央宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)全區(qū)價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，打擊價格違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化對社保基金、住房公積金、扶貧、救災(zāi)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和教育附加等專項資金的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對救災(zāi)款物的監(jiān)管，建立完善規(guī)章制度、工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。制定有關(guān)部門大額度專項資金使用向同級監(jiān)察、糾風(fēng)部門報告的備案制度，加強(qiáng)資金分配使用自由裁量權(quán)的監(jiān)督。堅持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作，加強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，暢通群眾投訴渠道，督促有關(guān)部門及時解決群眾的合理訴求。在全區(qū)開展創(chuàng)建文明行業(yè)、人民滿意政府部門活動。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)案件。

（三）建立健全長效機(jī)制

進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提升全區(qū)糾風(fēng)工作水平。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，按照自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)監(jiān)察廳《關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作責(zé)任制暫行辦法》（桂紀(jì)發(fā)〔**〕25號）的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工。執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)糾風(fēng)信訪工作暫行辦法》（桂糾辦發(fā)〔**〕12號），探索建立及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問題的機(jī)制。制定《建立健全防治損害群眾利益不正之風(fēng)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，將糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作納入全區(qū)機(jī)關(guān)績效考核范圍，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（四）深入開展執(zhí)法監(jiān)察

重點解決我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、庫區(qū)移民、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)以及違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事故。深入開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況和責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。開展建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查。結(jié)合加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)建設(shè)的實際，進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項目的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對新開工項目的監(jiān)督檢查。

七、堅決懲治腐敗，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭

（一）堅決查處違紀(jì)違法案件

旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件。嚴(yán)肅查處貪污、侵吞、挪用、擠占惠民專項資金以及與民爭利的案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。

（二）深入治理商業(yè)賄賂

按照中央的部署和要求，繼續(xù)在全區(qū)深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。綜合運用司法、行政、紀(jì)律等手段，重點查處發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。依法查處國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我區(qū)的商業(yè)賄賂行為。利用經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照等多種手段，嚴(yán)厲懲治商業(yè)賄賂行為，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動。建立完善重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)、不良行為記錄和“黑名單”制度，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，深化改革，建立健全我區(qū)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（三）提升依紀(jì)依法辦案的能力和水平

嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。司法機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴、審判職責(zé)，懲治各類職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強(qiáng)出入境管理和經(jīng)濟(jì)偵查等相關(guān)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成完善的辦案程序規(guī)范體系。健全舉報人和證人保護(hù)制度。建立健全案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對辦案全過程的管理和監(jiān)督，切實保障舉報人和被調(diào)查人的合法權(quán)益，維護(hù)違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對象的申訴權(quán)利。為受到錯告、誣告的同志澄清是非，對誣告陷害的嚴(yán)肅查處。暢通舉報渠道，鼓勵和支持實名舉報，嚴(yán)格為舉報人保密，充分發(fā)揮人民群眾在懲治腐敗中的積極作用。

加強(qiáng)對新形勢下查辦案件工作特點和規(guī)律的分析研究，嚴(yán)格區(qū)分一般性錯誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法的界限，正確把握政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。綜合運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等辦法，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)，提升懲治工作水平。

（四）健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，規(guī)范協(xié)作辦案程序，建立完善案件證據(jù)相互移送等制度以及跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，推進(jìn)案件協(xié)調(diào)工作制度化和程序化，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。

（五）發(fā)揮查辦案件的治本作用

加強(qiáng)對典型案件的剖析，研究違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，提出防治對策措施。對重大典型案件實行“一案三報告”制度，分別提出案件調(diào)查報告、剖析報告和總結(jié)報告。做到以查促教，利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒；以查促管，從案件暴露的問題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，通過查辦案件，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實

1.深入學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》納入各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會《工作規(guī)劃》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和基本要求，充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求上來。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《工作規(guī)劃》，形成貫徹落實《工作規(guī)劃》的濃厚社會氛圍。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要充分履行全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。各地要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）書記要對貫徹落實《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各級紀(jì)委要切實履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》各項任務(wù)的分解，制定實施方案，作出具體安排，組織有關(guān)部門抓好工作落實。區(qū)直各部門要充分履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，認(rèn)真落實本部門所承擔(dān)的各項工作。各有關(guān)單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。

3.完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。自治區(qū)黨委成立自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對全區(qū)懲防體系建設(shè)的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織開展督促檢查，綜合運用各種手段，全面推進(jìn)《工作規(guī)劃》的貫徹落實。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系績效測評工作機(jī)制。巡視機(jī)構(gòu)要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體的工作細(xì)則，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，每年對工作進(jìn)展情況開展專項檢查，定期分析工作中的新情況和新問題，積極研究對策措施，不斷提高工作水平，確保落實《工作規(guī)劃》工作取得成效。