導(dǎo)語：社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作的意見》（魯辦發(fā)[2005]20號(hào)）和市委《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程全面推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（泰發(fā)[2005]15號(hào)）精神，適應(yīng)城市化進(jìn)程不斷加快的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市城市社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，建立完善保持城市基層黨組織和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，夯實(shí)城市工作基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)城市改革發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目

1．社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際,以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為主題，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以探索創(chuàng)新為動(dòng)力,構(gòu)建城市社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作新格局,提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面,努力創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。

2．社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的基本原則。（1）圍繞中心,服務(wù)大局。堅(jiān)持把社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來謀劃,以促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際成效來檢驗(yàn)各項(xiàng)工作。（2）以人為本,服務(wù)群眾。牢固樹立群眾觀點(diǎn),將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容,把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量社區(qū)工作的根本標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。（3）整合資源，共駐共建。加強(qiáng)宣傳和教育引導(dǎo)，建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,以共同需求、共同目標(biāo)、共同利益為紐帶,協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位共同做好社區(qū)工作。（4）依法辦事，擴(kuò)大民主。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷完善社區(qū)組織自治功能,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,落實(shí)群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。（5）開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度,積極探索社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的新方法、新途徑和新機(jī)制。尊重基層的創(chuàng)造精神,鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

3．社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的主要目標(biāo)。通過二至三年的努力,使全市多數(shù)社區(qū)黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”目標(biāo)；多數(shù)社區(qū)黨員達(dá)到“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好”的“五個(gè)好”目標(biāo)；多數(shù)社區(qū)設(shè)施配套完善，工作經(jīng)費(fèi)充足，規(guī)章制度健全，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)體系健全，服務(wù)功能完備；建設(shè)高質(zhì)量的黨建工作示范社區(qū)、黨員示范崗，形成一批有推廣價(jià)值的社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作典型。

二、以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平

4．進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)居民群眾的意識(shí)。實(shí)現(xiàn)居民群眾的愿望，滿足居民群眾的要求，維護(hù)居民群眾的利益，是社區(qū)黨建工作的根本任務(wù)，也是檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨組織要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來，把服務(wù)的理念和宗旨貫穿到社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，形成上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和廣大黨員共同為群眾服務(wù)的社區(qū)服務(wù)工作格局。

5．建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從實(shí)際出發(fā)，抓好以區(qū)（市、縣）、街道社區(qū)服務(wù)中心為龍頭、以社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全集公益服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)為一體的三級(jí)公共行政和社區(qū)服務(wù)中心（站），大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)和“一條龍”服務(wù)。對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的服務(wù)類社會(huì)組織，要降低準(zhǔn)入“門檻”，制定鼓勵(lì)政策。在確保民政福利性、行政事務(wù)性等無償服務(wù)的同時(shí),開展低償、有償服務(wù)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。加快實(shí)施“便民工程”，充分利用熱線電話、呼叫網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立上下貫通、快捷靈敏、覆蓋面廣的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)服務(wù)中心（站）的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，把社區(qū)居民和駐區(qū)單位的需求與社會(huì)服務(wù)資源有效整合起來。充分共享、有效利用社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施，形成社區(qū)公共資源共享機(jī)制。注重培育社區(qū)服務(wù)品牌，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，提升社區(qū)服務(wù)的檔次和水平。

6．拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。著眼社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，推行為民服務(wù)制，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，開展各類便民利民服務(wù)。

社區(qū)就業(yè)服務(wù)。搞好就業(yè)再就業(yè)咨詢、培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開發(fā)就業(yè)崗位，探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助社區(qū)各類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。加快社區(qū)老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具備條件的地方，可開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

社區(qū)救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。積極開展基層社會(huì)救助和福利服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生站為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)，為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和管理人員，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能。

社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。加快建設(shè)方便社區(qū)居民讀書、閱報(bào)、健身、開展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮市民學(xué)校等的作用，積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織。培育群眾性體育組織，落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，不斷增強(qiáng)居民體質(zhì)。

社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

社區(qū)安全服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，消除各種不穩(wěn)定因素。做好社區(qū)消防和環(huán)境保護(hù)工作，深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作。建立傳染病、食品安全、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、不斷擴(kuò)大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面

7．及時(shí)調(diào)整和健全社區(qū)黨組織。根據(jù)城市基層管理體制改革和居民委員會(huì)轄區(qū)調(diào)整情況,科學(xué)合理地劃分社區(qū),及時(shí)建立健全社區(qū)黨組織,確保實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”的目標(biāo)。對(duì)城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和城郊結(jié)合部的新建住宅區(qū),區(qū)（市、縣）黨委和街道黨工委要提前考慮社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子配備,及時(shí)建立健全社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)及其配套組織。注意做好村改社區(qū)后的黨組織組建和隸屬關(guān)系調(diào)整工作。按照黨章規(guī)定,根據(jù)黨員人數(shù)、社區(qū)規(guī)模和工作需要,及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。黨員人數(shù)超過100人的，經(jīng)區(qū)（市、縣）黨委批準(zhǔn)，可成立社區(qū)黨委;在黨員人數(shù)較多、具備建立黨組織條件的居民樓院可建立黨支部或黨小組;具備條件的區(qū)（市、縣），根據(jù)城市管理體制改革、管理重心下移的實(shí)際需要,可在部分社區(qū)探索建立社區(qū)黨工委。

8．加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮在區(qū)域性黨建工作中的主導(dǎo)作用,與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。認(rèn)真做好在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，使絕大多數(shù)非公有制企業(yè)職工人數(shù)在50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織；使絕大多數(shù)新社會(huì)組織從業(yè)人員在20人以上的有黨員、50人以上的有黨組織。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的,要采取聯(lián)合組建、掛靠組建、居企聯(lián)建等方式設(shè)置黨組織,或通過選派黨建工作指導(dǎo)員、幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法,把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。切實(shí)搞好社區(qū)黨建與國有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村等領(lǐng)域黨建工作的銜接,使之相互促進(jìn)、共同提高。

9．加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口中黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要認(rèn)真堅(jiān)持和完善“”、民主評(píng)議黨員等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段和社區(qū)黨校等陣地，加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理。要重視做好退休人員、解除勞動(dòng)關(guān)系人員和流動(dòng)人口中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作,及時(shí)將他們編入一個(gè)基層黨支部,參加黨的活動(dòng)。退休、下崗失業(yè)人員中黨員較多的社區(qū),可單獨(dú)成立退休黨員黨支部。對(duì)流動(dòng)黨員及時(shí)摸底排查,通過在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和集貿(mào)市場(chǎng)、建筑項(xiàng)目、商務(wù)樓宇等建立黨的組織,使他們始終處于黨組織的教育管理之中。通過建立街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站等形式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理；繼續(xù)大力推行對(duì)社區(qū)無黨內(nèi)和行政職務(wù)的黨員“設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)管理”。社區(qū)黨組織要認(rèn)真做好在社區(qū)居民中發(fā)展黨員工作,重視做好在下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。同時(shí)做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。

10．充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。在職黨員要帶頭遵守社區(qū)建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,在社會(huì)生活和社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用。街道、社區(qū)黨組織要積極與在職黨員所在單位基層黨組織聯(lián)系，在職黨員所在單位基層黨組織要主動(dòng)支持配合，協(xié)調(diào)建立在職黨員“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”制度,共同探索建立在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長,通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等多種形式,適時(shí)、適宜、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部和評(píng)先樹優(yōu)時(shí),應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

11．認(rèn)真履行社區(qū)黨組織的工作職責(zé)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織要積極宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織各方面力量，整合各類資源，完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)；正確處理與社區(qū)自治組織、群眾組織和社區(qū)各類服務(wù)組織的關(guān)系，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，在依法發(fā)揮各類組織功能、處理各種矛盾糾紛、維護(hù)各方合法權(quán)益中實(shí)現(xiàn)黨組織的引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能；積極做好聯(lián)系、宣傳、教育、服務(wù)群眾的工作，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

12．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全完善公開招聘、民主選舉等制度,把那些德才兼?zhèn)?、熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)、務(wù)實(shí)清廉、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的黨員及時(shí)選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。重視做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。社區(qū)黨組織成員采取“兩推一選”或“兩推直選”的辦法產(chǎn)生，同時(shí)逐步擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)成員直選范圍。大力推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,提倡社區(qū)黨組織書記依法兼任社區(qū)居委會(huì)主任。加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”社區(qū)黨組織活動(dòng)，引導(dǎo)班子成員樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,營造風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好、團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

13．大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。按照“精干、高效、務(wù)實(shí)”的原則，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施,經(jīng)過法定程序充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。推行“一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，積極做好選拔高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，著力改善社區(qū)工作者隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小和工作需要，社區(qū)專職工作人員可以按照每300-400戶居民配備一人的標(biāo)準(zhǔn)確定。探索建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加快社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化步伐。把對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃,充分發(fā)揮各級(jí)黨校、干校的主渠道作用,抓好社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們依法辦事、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。區(qū)(市、縣)黨委、政府每年要將社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任輪訓(xùn)一遍。

五、建立健全社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作保障機(jī)制

14．切實(shí)解決好社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)辦公、服務(wù)用房和活動(dòng)場(chǎng)所。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)社區(qū)辦公、衛(wèi)生、社會(huì)保障、警務(wù)、文體活動(dòng)和黨員教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到規(guī)劃中有位置，建設(shè)上有項(xiàng)目，資金上有保證。注意整合辦公、服務(wù)用房資源，在保證工作、服務(wù)效果的前提下，可以一室（站、所）多用。新建住宅小區(qū)（含舊城區(qū)連片改造的居民區(qū)）的社區(qū)辦公和綜合服務(wù)用房按不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房管、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審核、規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、竣工綜合驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)劃撥等環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，督促住宅小區(qū)開發(fā)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)辦公和服務(wù)用房納入公共建筑規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保新建住宅小區(qū)的社區(qū)辦公和綜合服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。對(duì)規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房而未建設(shè)的，有關(guān)職能部門要責(zé)令建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）限期糾正。對(duì)拒不糾正的，予以處罰，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。老城區(qū)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房,可通過加大財(cái)政投入、改造現(xiàn)有設(shè)施、進(jìn)行房產(chǎn)置換、整合社區(qū)資源等辦法解決,力爭(zhēng)通過二至三年努力，使老城區(qū)社區(qū)辦公和綜合服務(wù)用房達(dá)到150平方米以上。

15．建立完善社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。加大政府投入，逐步將社區(qū)專職工作人員的工資、補(bǔ)貼及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)工作者的工資、補(bǔ)貼收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年收入的平均水平。所需經(jīng)費(fèi)按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（泰發(fā)[2001]22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和社區(qū)工作任務(wù)需要，探索建立社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，保證社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大福彩、體彩基金對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬社會(huì)投資渠道，逐步建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資體制。對(duì)接收流動(dòng)黨員較多的社區(qū)，區(qū)（市、縣）可從留成黨費(fèi)中適當(dāng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為社區(qū)黨組織開展黨員教育管理工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。駐社區(qū)單位在向社區(qū)接轉(zhuǎn)離退休黨員、下崗失業(yè)職工黨員組織關(guān)系時(shí)，應(yīng)按照每人不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，向社區(qū)黨組織一次性支付黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；企業(yè)（經(jīng)營性事業(yè)單位）因改制、破產(chǎn)等原因無力承擔(dān)的，由上級(jí)主管部門黨組織統(tǒng)籌解決。

16．建立“工作進(jìn)社區(qū)”準(zhǔn)入制度。要依法明確社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，完善部門工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入機(jī)制。政府有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作方式，不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織。有些社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢(shì)的行政性工作,應(yīng)事先向同級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，可依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)組織承擔(dān)。對(duì)未經(jīng)準(zhǔn)入認(rèn)可的工作事項(xiàng)，社區(qū)有權(quán)拒絕。政府有關(guān)職能部門需要社區(qū)協(xié)助的行政工作，凡有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，要將不少于10%的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給社區(qū)。

17．建立完善社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全由街道、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí),以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“駐在社區(qū)、熱愛社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的責(zé)任意識(shí)，自覺接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)駐區(qū)單位主動(dòng)向社區(qū)群眾開放設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利互惠。市、區(qū)（市、縣）政府職能部門在任免、交流、考核派駐街道社區(qū)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

18．建立健全社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。區(qū)（市、縣）黨委、政府要把社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程,納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。按照建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求,進(jìn)一步健全和落實(shí)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。區(qū)（市、縣）、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé),區(qū)（市、縣）黨委常委要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,及時(shí)幫助解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的困難和問題。把社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作成效，作為考核區(qū)（市、縣）、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

19．有關(guān)部門密切配合、齊抓共管。黨委組織部門和政府民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,與有關(guān)部門密切配合,共同做好社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作。宣傳、政法、社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、規(guī)劃、建設(shè)、房管、衛(wèi)生、教育、計(jì)劃生育、文化和城市管理行政執(zhí)法等部門，要認(rèn)真擬定有關(guān)工作進(jìn)社區(qū)的意見，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成關(guān)注基層、理解基層、支持基層，齊心協(xié)力抓社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的工作格局。

20．積極推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的街道、社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。深入實(shí)施以“創(chuàng)建黨建示范社區(qū)、黨員示范崗”為主要內(nèi)容的“雙示范工程”，實(shí)行量化考核，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盡快培養(yǎng)和創(chuàng)建一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用，不斷把全市社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。