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為進一步加強和改進農(nóng)民黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員在建設和諧**、實現(xiàn)全面振興中的先鋒模范作用，保持農(nóng)民黨員先進性，現(xiàn)就在全省農(nóng)民黨員中開展“設崗定責”活動，提出以下意見。

一、充分認識開展“設崗定責”活動的重要性

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)民黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細胞”。探索加強和改進農(nóng)民黨員的教育管理方式，建設一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出”的農(nóng)民黨員隊伍，是農(nóng)村基層黨組織建設的重要任務。

黨的十六大以來，我省一些地方針對市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民黨員分散性、流動性大，造成農(nóng)民黨員隊伍的組織化程度降低，部分農(nóng)民黨員的榮譽感和責任感淡化，整體功能減弱的實際情況，積極探索農(nóng)民黨員教育管理的新途徑、新方法，開展了“設崗定責”活動，通過設定崗位、搭建平臺、明確責任、加強管理，引導農(nóng)民黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。實踐證明，開展“設崗定責”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨員教育管理，保持共產(chǎn)黨員先進性的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。

當前，全省上下正在深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，加快建設和諧**、實現(xiàn)全面振興的步伐。開展農(nóng)民黨員“設崗定責”活動，有利于增強農(nóng)民黨員的光榮感和使命感，激發(fā)農(nóng)民黨員的政治熱情，調(diào)動農(nóng)民黨員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用；有利于發(fā)揮農(nóng)民黨員貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，密切黨群干群關系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；有利于在農(nóng)村基層黨組織中全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。各級黨組織要充分認識開展“設崗定責”活動的重要性，增強政治責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、把握開展“設崗定責”活動的指導思想和基本原則

開展“設崗定責”活動的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，堅持教育與管理相結(jié)合，把制度建設貫穿其中，建立健全農(nóng)民黨員教育管理的長效機制，引導廣大農(nóng)民黨員在建設和諧**、實現(xiàn)全面振興中充分發(fā)揮先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

開展“設崗定責”活動的基本原則是：

（一）堅持圍繞中心，促進發(fā)展?！霸O崗定責”活動必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務來展開，緊扣發(fā)展這一主題來深化。通過開展“設崗定責”活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

（二）堅持黨要管黨，從嚴治黨。開展“設崗定責”活動要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，要堅持教育與管理相結(jié)合，注重制度建設，引導廣大農(nóng)民黨員在各自的崗位上充分發(fā)揮作用，切實履行職責。

（三）堅持從實際出發(fā)，務求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展“設崗定責”活動，用促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗“設崗定責”活動的成效，堅決防止和克服形式主義。

（四）堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。必須適應新形勢新任務的需要，不斷豐富“設崗定責”活動的內(nèi)涵，創(chuàng)新“設崗定責”活動的形式，抓好“設崗定責”活動的管理，使“設崗定責”活動始終充滿生機和活力。

三、明確開展“設崗定責”活動的基本要求

開展“設崗定責”活動，要科學設崗，明確職責，合理選崗、加強管理。

1、科學設定崗位。設定崗位要按照科學合理、全面可行、因事設崗的原則，以村黨組織為單位，根據(jù)黨員的義務和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對黨員的要求統(tǒng)一為農(nóng)民黨員設定崗位，努力使所設崗位涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。比如，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，可設定種植（養(yǎng)殖）示范崗、結(jié)對致富崗和科技服務崗，發(fā)揮農(nóng)民黨員在推進農(nóng)村物質(zhì)文明建設中的先鋒模范作用；圍繞推進農(nóng)村基層民主政治建設，可設定黨務（村務）監(jiān)督崗、民意收集反映崗和民主參與示范崗，發(fā)揮農(nóng)民黨員在推進農(nóng)村政治文明建設中的先鋒模范作用；圍繞發(fā)展農(nóng)村先進文化，可設定政策法規(guī)宣傳崗、科普知識傳授崗和文明新風示范崗，發(fā)揮農(nóng)民黨員在推進農(nóng)村精神文明建設中的先鋒模范作用；圍繞維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，可設定社會治安維護崗、民事糾紛調(diào)解崗和村規(guī)民約監(jiān)督崗，發(fā)揮農(nóng)民黨員在推進和諧農(nóng)村建設中的先鋒模范作用。崗位設定，各地可根據(jù)形勢任務的要求，從本地實際出發(fā)，適當進行調(diào)整。

2、明確崗位職責。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》的要求，結(jié)合所設崗位的特點規(guī)范崗位職責。崗位職責，既要體現(xiàn)黨的先進性要求，又要與崗位特點相適應；既要有利于激發(fā)和調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，又要把黨員的權(quán)利和義務統(tǒng)一起來。崗位職責，要因崗而宜、具體明確、切實可行。

3、合理選定崗位。在崗位設定以后，村黨組織要召開黨員大會，通報崗位設定情況，組織黨員進行選崗。黨員選定崗位，由個人申報、黨員推薦，在廣泛征求群眾意見的基礎上由黨組織確定。黨組織確定崗位，要把需要黨員承擔的工作任務與黨員的自身特點有機結(jié)合起來，努力使每個農(nóng)民黨員都能有適合自己發(fā)揮作用的崗位，并能最大限度地發(fā)揮自身的特長和潛能。“設崗定責”活動，以一人一崗為主要活動形式，每個崗位人數(shù)不限，也可以一崗多人或一人多崗。要積極引導農(nóng)村流動黨員和入黨積極分子參加“設崗定責”活動。

4、加強崗位管理。要建立健全“設崗定責”活動的管理體系。對于每名上崗黨員，村黨組織要與他們簽訂《“設崗定責”活動崗位責任書》，做到崗位到人、責任到人。要建立“設崗定責”活動檔案，設立“設崗定責”活動公示欄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“設崗定責”活動黨員花名冊。要堅持工作匯報制度、經(jīng)常性活動制度和“”制度。要定期組織黨員進行學習培訓，提高他們履崗盡責的本領。要建立健全激勵約束機制和考核評價體系。要把開展“設崗定責”活動與黨內(nèi)開展的“兩先兩優(yōu)”工作結(jié)合起來，把農(nóng)民黨員履崗盡責情況作為評選優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)。各級黨組織要加強對“設崗定責”活動的督促檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓好工作落實，逐步使“設崗定責”活動規(guī)范化和制度化。

四、加強對“設崗定責”活動的組織領導

各級黨組織要把開展“設崗定責”活動擺上議事日程。市委、縣（市、區(qū)）委要加強對“設崗定責”活動的領導和指導，廣泛宣傳開展“設崗定責”活動的重要意義，科學制定“設崗定責”活動實施意見，切實把農(nóng)民黨員動員組織起來，積極投身到“設崗定責”活動中來。搞好“設崗定責”活動基層黨組織是關鍵?？h（市、區(qū)）委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的分類指導，要把開展活動情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織工作實績的重要內(nèi)容。要繼續(xù)堅持和完善黨員領導干部抓農(nóng)村基層黨組織建設聯(lián)系點制度，注意總結(jié)、推廣開展“設崗定責”活動的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面推動工作的開展。

市委、縣（市、區(qū)）委要把開展“設崗定責”活動納入到農(nóng)村黨的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，作為創(chuàng)建“黨員隊伍好”的有效途徑。要把開展“設崗定責”活動作為“黨員受教育、永葆先進性”的重要舉措，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果。要把“設崗定責”活動與全省開展的鄉(xiāng)村領導班子素質(zhì)建設工程、黨群共同致富活動、“三向培養(yǎng)”工作結(jié)合起來，作為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設的一項重要任務。要加強“設崗定責”活動示范基地建設，充分發(fā)揮示范基地的輻射和帶動作用，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，規(guī)范活動內(nèi)容，不斷推動“設崗定責”活動深入開展。要發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，為開展“設崗定責”活動營造良好的氛圍。