安全生產(chǎn)法制建設意見
時間:2022-09-29 04:35:00
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立即在全國掀起一個廣泛深入的學習、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》的熱潮。要使各級領導、廣大職工和全體安全監(jiān)督管理人員做到學法、知法、懂法,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。使企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》進一步健全規(guī)章制度并自覺遵法守規(guī)。使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督,落實責任,依法行政,公開透明。
各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
安全生產(chǎn)教育
要認真開展安全生產(chǎn)和勞動保護法規(guī)的宣傳教育工作。繼續(xù)搞好各區(qū)、鎮(zhèn)、村和各部門、各單位領導、企業(yè)法定代表人、注冊安全主任以及經(jīng)營者安全法規(guī)的輪訓工作,進一步明確安全管理職責和法律責任。廣泛開展安全生產(chǎn)和勞動保護法規(guī)知識的教育,引導企業(yè)員工自覺運用法律武器保護自己的合法權益。
開展安全生產(chǎn)和勞動保護知識的宣傳教育,是保證安全生產(chǎn)、維護企業(yè)員工合法權益的基礎性工作。全市各級宣傳文化部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體,要通過形式多樣、生動活潑的教育活動,大力宣傳勞動安全、道路交通安全、家居安全、公共娛樂場所安全等安全常識,提高廣大市民的安全意識。工、青、婦等群眾團體要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,加強企業(yè)員工的教育和管理,增強員工的自我保護意識,維護員工的合法權益。
要認真抓好企業(yè)員工尤其是外來勞務工的安全生產(chǎn)知識和技能的培訓教育工作。對外來勞務工,未經(jīng)培訓,不得上崗。對從事特種作業(yè)的企業(yè)員工,必須經(jīng)專門培訓并取得特種作業(yè)資格方可上崗。政府各安全監(jiān)督管理部門要切實加強對企業(yè)安全培訓教育情況的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的,要從嚴懲處。
三、素質(zhì)保障
以人為本,提高人的安全素質(zhì),并重視安全資質(zhì)及教育培訓的結(jié)果。在《安全生產(chǎn)法》中得到了足夠的重視。通過加強安全生產(chǎn)教育培訓,提高人的安全意識,增強安全素質(zhì),來保障安全生產(chǎn)。做到人人重視安全、人人懂得安全,安全管理人員能抓、會管。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
(一)企業(yè)單位必須認真地對新工人進行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育,并且經(jīng)過考試合格后,才能準許其進入操作崗位。
(二)對于電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的工人,必須進行專門的安全操作技術訓練,經(jīng)過考試合格后,才能準許他們操作。
(三)企業(yè)單位都必須建立安全活動日和在班前班后會上檢查安全生產(chǎn)情況等制度,對職工進行經(jīng)常的安全教育。并且注意結(jié)合職工文化生活,進行各種安全生產(chǎn)的宣傳活動。
(四)在采用新的生產(chǎn)方法、添設新的技術設備、制造新的產(chǎn)品或調(diào)換工人工作的時候,必須對工人進行新操作法和新工作崗位的安全教育。
各級政府應當鼓勵和發(fā)展安全科學技術,完善安全教育體系,推行全民安全教育,提高全民安全防范和自救能力。
企業(yè)應制定全員安全教育計劃,加強經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,并應履行以下義務:
(一)對新招用的員工進行上崗前的安全教育;
(二)安排電工、金屬焊接、鍋爐、壓力容器、建筑登高架設、起重機械、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)機動車輛駕駛等特種作業(yè)人員接受市勞動部門組織的安全技術培訓,經(jīng)市勞動部門考核合格后持證上崗;
(三)應安排爆破作業(yè)人員和消防特種崗位人員接受公安部門組織的專業(yè)培訓。
要與各新聞媒體加強聯(lián)系與協(xié)作,密切配合,全方位地做好安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。運用公益廣告、文藝演出、知識競賽以及開設專欄專版、進行專題采訪等多種形式,經(jīng)常不斷地進行安全生產(chǎn)宣傳教育,努力營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
要進一步加強對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領導。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié),與監(jiān)管工作同步研究,同步安排,同步實施。適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,推動安全生產(chǎn)宣傳教育工作的機制創(chuàng)新。堅持“以人為本”的原則,注意研究人們在安全生產(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律,研究不同層次的社會群體對安全生產(chǎn)的心理需求,研究以預防為主的宣傳教育內(nèi)容和手段,增強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對性,推進宣傳工作的科學化和社會化。努力構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育培訓體系。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作作為一項系統(tǒng)工程,必須動員方方面面的力量,形成齊抓共管的格局,發(fā)揮宣傳教育培訓工作的整體效應。
、加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍建設,建立安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡。各級領導要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,充分運用新聞輿論手段,發(fā)揮新聞媒體在宣傳教育工作中重要作用。要指導好所在地區(qū)的安全生產(chǎn)報刊,把握正確的輿論導向,做好宣傳報道工作。要培養(yǎng)一支黨性強、素質(zhì)高、作風正、能打硬仗的宣傳教育隊伍,逐步形成全國統(tǒng)一、多層次、全方位的宣傳教育網(wǎng)絡體系,為安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應有的貢獻。
一、提高認識,狠抓落實,切實抓好學習宣傳活動
《安全生產(chǎn)法》的出臺,是我國安全生產(chǎn)法制建設的一個里程碑,它對于建設有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系,使安全生產(chǎn)工作走上法制化軌道,具有十分重大的意義?!栋踩a(chǎn)法》不僅規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任,確立了安全生產(chǎn)基本管理制度,為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。同時,也為依法懲處安全違法行為,強化安全生產(chǎn)責任追究,減少和防止生產(chǎn)安全事故,促進經(jīng)濟發(fā)展,提供了法律保證。《安全生產(chǎn)法》是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督監(jiān)察的法律依據(jù)。
學習、宣傳和貫徹好《安全生產(chǎn)法》,是當前的一項重要任務,要開動一切宣傳機器,采用各種形式大張旗鼓地進行宣傳,讓全社會都知道《安全生產(chǎn)法》,了解《安全生產(chǎn)法》,使之家喻戶曉,深入人心,提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,增強安全生產(chǎn)法律意識,為《安全生產(chǎn)法》的實施打下堅實的基礎。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),對《安全生產(chǎn)法》學習、宣傳、貫徹工作要提高認識,高度重視,加強領導,作為一項重要的工作任務,擺在突出位置,抓緊、抓實、抓好。
二、突出重點,深刻把握《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度和主要內(nèi)容
在《安全生產(chǎn)法》的學習宣傳活動中,除原原本本學習《安全生產(chǎn)法》和宣傳《安全生產(chǎn)法》的重要意義外,要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》所確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)責任、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務、安全中介服務、安全生產(chǎn)責任追究、事故應急和處理等七項基本法律制度,重點掌握以下內(nèi)容:
4.職工安全培訓和資質(zhì)認證。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓的,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山、建筑施工單位的主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
結(jié)合安全監(jiān)察、專項督查和事故查處,搞好安全警示教育,堅持標本兼治,關口前移,預防為主,最大限度地消除事故隱患,遏制重大、特大事故發(fā)生。要與各新聞媒體加強聯(lián)系與協(xié)作,密切配合,全方位地做好安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。運用公益廣告、文藝演出、知識競賽以及開設專欄專版、進行專題采訪等多種形式,經(jīng)常不斷地進行安全生產(chǎn)宣傳教育,努力營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。