農(nóng)村基層組織建設(shè)意見
時間:2022-09-28 11:21:00
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在農(nóng)村全面實現(xiàn)小康,農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重大。我們一定要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo),適應(yīng)時展的要求,進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),大膽創(chuàng)新,積極探索新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新途徑。
一、在基層組織建設(shè)上要有新思路
一是抓住關(guān)鍵,健全基層干部的選任機制。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強的新型農(nóng)村基層干部隊伍,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程,也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為衡量和選拔使用基層干部的根本標(biāo)準(zhǔn),通過外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔、機關(guān)下派、面向社會公開考錄等方法,把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理,能組織和帶領(lǐng)群眾致富,愿意扎根基層的優(yōu)秀人物選進(jìn)村“兩委”班子,努力建設(shè)一支年富力強的基層干部隊伍。對村黨支部書記人選,要采取“雙推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任,實行一肩挑;提倡村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。要著眼農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要,及早發(fā)現(xiàn)苗子,積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員,擴大黨的群眾基礎(chǔ)。對那些擁護黨的路線方針政策,文化知識水平較高,致富能力較強,具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年,要作為后備干部重點培養(yǎng),切實解決村干部后繼乏人的問題。
二是抓住難點,完善基層干部的教育培訓(xùn)機制。要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式,著力建立適合農(nóng)村實際的教育培訓(xùn)體系。我縣在干部教育培訓(xùn)機制上進(jìn)行了一些探索,即利用縣、鄉(xiāng)黨校進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn),利用農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地進(jìn)行實踐性培訓(xùn),采取請進(jìn)來,走出去的方式進(jìn)行開放性培訓(xùn),以大中專院校為依托進(jìn)行提高性培訓(xùn),以黨員電化教育為載體進(jìn)行普及性培訓(xùn),組織廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技知識,努力提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。我們還積極開展了“雙培雙帶”活動,即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員,著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力,這些都取得了良好的效果,今后應(yīng)繼續(xù)堅持。
三是抓住重點,建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。近年來,我們先后制定了《關(guān)于正確處理村黨支部與村委會工作關(guān)系的暫行規(guī)定》和《**縣村級組織工作暫行規(guī)定》,對村“兩委”地位、職責(zé)、工作程序等重要內(nèi)容做出了明確規(guī)定,使得“兩委”工作有制度可循、按規(guī)章辦事,“兩委”關(guān)系明顯改善。在新的歷史條件下,我們必須進(jìn)一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),切實理順和規(guī)范村“兩委”工作關(guān)系,注重引導(dǎo)村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,引導(dǎo)村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),健全和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。積極推行村級賬務(wù)制、村務(wù)公開備案制、村支部書記和村委會主任任期工作業(yè)績公示制,促使村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化,切實增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、在建立長效機制上要有新舉措
農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨建工作的一個重要組成部分,是一項系統(tǒng)工程。在工作實踐中,要不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成果,建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長效機制。
一是要進(jìn)一步堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵是黨委書記帶頭抓。必須充分認(rèn)識到,黨委書記不抓農(nóng)村基層組織建設(shè)就是失職,抓不好農(nóng)村基層組織建設(shè)就是不稱職??h委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé),堅持掛點聯(lián)系、駐點調(diào)研、工作目標(biāo)責(zé)任等制度,帶頭抓好黨建工作聯(lián)系點,發(fā)揮示范作用。要借鑒“三個代表”重要思想學(xué)教活動的成功經(jīng)驗,堅持經(jīng)常進(jìn)村入戶,密切聯(lián)系群眾,開展調(diào)查研究,指導(dǎo)面上工作,進(jìn)一步掌握領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動權(quán)。縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全工作目標(biāo)責(zé)任制,完善考核和獎懲機制,把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作實績的重要依據(jù),定期或不定期地進(jìn)行考核,從而使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實處,形成一級抓一級、層層抓落實的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新格局。
二是要進(jìn)一步健全和完善部門包村制度。統(tǒng)籌安排,科學(xué)配置,不斷優(yōu)化工作隊成員的知識結(jié)構(gòu),克服人員選派的隨意性,注重選派那些熟悉農(nóng)村工作、有專業(yè)技術(shù)特長和懂經(jīng)營、善管理的機關(guān)干部駐村幫扶。應(yīng)根據(jù)幫扶村的實際需要,按照專業(yè)對口的原則選派各類專業(yè)技術(shù)人員,以充分發(fā)揮每一個工作隊成員的特長和優(yōu)勢,真正幫助農(nóng)民群眾致富。要進(jìn)一步明確縣委駐村工作隊的職責(zé),把工作隊職責(zé)具體化,并定期進(jìn)行量化考核。各級包村工作隊必須正確處理好“包”與“帶”的關(guān)系,把“包在實處”與“帶在全面”統(tǒng)一起來,要著眼于農(nóng)村實際和農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益,變“輸血”為“造血”,幫助群眾找準(zhǔn)發(fā)展路子,積極培育村級經(jīng)濟增長點,增強村級經(jīng)濟自身的“造血”功能。工作隊成員應(yīng)切實當(dāng)好工作指導(dǎo)員、流通助理員、科技特派員,擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),振興農(nóng)村經(jīng)濟的重任,努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農(nóng)民群眾的利益。同時,還要建立健全經(jīng)常性的科技、文化、衛(wèi)生、法律下農(nóng)村入住戶等制度,傳播科學(xué)知識,繁榮農(nóng)村文化生活,倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,為在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會積極創(chuàng)造有利條件。