導(dǎo)語(yǔ)：人民政府人才意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號(hào)）和《中共**省委、**省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)**省黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉、〈關(guān)于加強(qiáng)**省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉、〈關(guān)于加強(qiáng)**省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（**發(fā)[2003]13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

1．進(jìn)一步增強(qiáng)人才資源是社會(huì)第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。要將加強(qiáng)人才工作作為我市振興老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現(xiàn)從依賴物質(zhì)資本到依賴人才資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在全市努力培樹(shù)在人才方面的資本投入是收益最大的投入的科學(xué)理念，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2．以“三支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，確立人才工作的總體目標(biāo)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5年左右的努力，建立一套包括人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備、評(píng)價(jià)、使用、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、流動(dòng)、服務(wù)等內(nèi)容的充滿生機(jī)和活力的人才工作新機(jī)制。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想，政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理，有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、富有創(chuàng)業(yè)精神、善于實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)突破的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加大專業(yè)技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)力度，使人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。加速企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)環(huán)境明顯改善，總量大幅度增加，知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合素質(zhì)顯著提升，為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

3．強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。在堅(jiān)持搞好基本理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)搞好各類專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)，采取合理計(jì)劃、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、加大培訓(xùn)密度等措施，每年選送五分之一左右的領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校接受專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)。在原有基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再用三年左右的時(shí)間，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，并不斷探索國(guó)外培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)的方式。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和現(xiàn)代管理能力。要扎實(shí)有效地開(kāi)展公務(wù)員的初任、任職和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，逐步做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。

4．加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。有關(guān)部門(mén)要制定出切實(shí)可行的培養(yǎng)規(guī)劃，要打破隸屬關(guān)系的局限，堅(jiān)持國(guó)有民營(yíng)一起抓的原則，以加強(qiáng)培養(yǎng)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表、職業(yè)經(jīng)理人、復(fù)合型管理人才為重點(diǎn)，通過(guò)組織培訓(xùn)、送國(guó)內(nèi)知名院校深造、參觀考察以及定期舉辦企業(yè)家論壇、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等方式，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才切實(shí)掌握現(xiàn)代管理理論、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和法律知識(shí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5．加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《**省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化繼續(xù)教育內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法；創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，通過(guò)舉辦短訓(xùn)班、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才研修班、專家講座、送高?；蛏霞?jí)單位進(jìn)修等多種方式開(kāi)展繼續(xù)教育工作。要注重利用新項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)等良好契機(jī)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才定期進(jìn)修、出國(guó)深造等培訓(xùn)政策。同時(shí)，要把研究性學(xué)習(xí)、差別化學(xué)習(xí)引入繼續(xù)教育。

6．加大高技能人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，深化職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制改革，整合教育資源,構(gòu)建初、中、高等職業(yè)教育相互銜接，與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。積極開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，提高技能型人才的操作技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，按照“需求定向、企業(yè)自主、行業(yè)參與、條塊結(jié)合、政府幫助、政策支持”的原則，通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)提高與企業(yè)、社會(huì)支持相結(jié)合的方式，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線培養(yǎng)出數(shù)量充足的高素質(zhì)勞動(dòng)者和一大批高層次職業(yè)技能人才。

7．加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)。采取靈活多樣的教育手段，提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民文化教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)村技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣的覆蓋面，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，為農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)扶貧創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

8．加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)。著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把城鎮(zhèn)中有一些資金、有一技之長(zhǎng)、有一定市場(chǎng)經(jīng)歷、正在逐步發(fā)展的個(gè)體戶和“小老板”納入人才培養(yǎng)視野。各級(jí)相關(guān)組織要掌握一批名單，發(fā)現(xiàn)一批“苗子”。安排一批機(jī)關(guān)工作人員與其建立聯(lián)系，對(duì)他們進(jìn)行具體幫助指導(dǎo)。采取各種方式，給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，通過(guò)提高素質(zhì)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。要分期分批地選送民間藝術(shù)人才到藝術(shù)院校培訓(xùn)，組織他們赴外地學(xué)習(xí)考察，在提高藝術(shù)修養(yǎng)的同時(shí)，促進(jìn)民間藝術(shù)品的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益同步提高。

9．各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)繼續(xù)教育及職業(yè)技術(shù)教育的投入，改善職業(yè)教育的設(shè)施條件，為各類人才的繼續(xù)教育提供資金支持。同時(shí)，強(qiáng)化用人主體的投入。企事業(yè)單位每年都應(yīng)安排一定比例的資金用于職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，要積極吸納民間資金、吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)，此外，還要積極引導(dǎo)個(gè)人增加接受繼續(xù)教育的投入，形成政府、企事業(yè)單位、個(gè)人等各類投資主體共同促進(jìn)繼續(xù)教育和職業(yè)教育的格局。

10．以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)和省政府**政辦發(fā)[2002]50號(hào)文件要求，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間在事業(yè)單位基本建立起經(jīng)?；?、規(guī)范化的聘用制度。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置崗位，用崗位管理取代身份管理。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加大職稱評(píng)審改革的力度，進(jìn)一步打破身份、學(xué)歷、資歷和任職臺(tái)階限制，不拘一格選拔人才。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度，形成有利于人才優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

11．健全完善分配激勵(lì)機(jī)制。要把人才是重要資本的理念體現(xiàn)到收入分配過(guò)程，制定和實(shí)行能有效激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配政策。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、各種生產(chǎn)要素參與分配的原則。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，積極創(chuàng)造條件，推行年薪制，試行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)辦法，使其薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要把工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法。鼓勵(lì)用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行協(xié)議工資、獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)期權(quán)、成果有償轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)分成等多元化分配方式。

12．實(shí)施評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立“**市杰出專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)”、“杰出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。每3年評(píng)選一次，每次評(píng)選2人，每人給予一次性獎(jiǎng)金15萬(wàn)元。市委、市政府三年評(píng)選一次“有突出貢獻(xiàn)”的中青年拔尖人才，每次評(píng)選百人左右，在管理期內(nèi)給予一定數(shù)額的政府津貼；同時(shí)，評(píng)選一定數(shù)量的企業(yè)拔尖技能人才、農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才、城鎮(zhèn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和民間藝術(shù)人才，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。提高科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金額度。市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1.5萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)8000元、三等獎(jiǎng)4000元。對(duì)獲得國(guó)家、省突貢專家、拔尖人才等稱號(hào)的各類高級(jí)人才，除享受國(guó)家和省規(guī)定的相應(yīng)人才特殊津貼、待遇外，各級(jí)政府和用人單位還可以提供一定數(shù)額的津貼和科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。被評(píng)選為市級(jí)以上各類優(yōu)秀人才的，享受優(yōu)惠健康體檢；其子女在本地入中、小學(xué)時(shí)，經(jīng)同級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，酌情予以相應(yīng)照顧。

13．積極鼓勵(lì)和支持各類人才實(shí)行兼職。相關(guān)部門(mén)要研究制定具體的政策和辦法，鼓勵(lì)各類人才在不侵犯本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益、并經(jīng)所在單位同意的前提下，在企事業(yè)單位間受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，實(shí)行兼職兼薪，發(fā)揮人才效益，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。

14．建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制。遵循“不求所有，但求所用”、“來(lái)去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才通過(guò)多種方式為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家外國(guó)專家局和駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極吸引海外、域外人才和智力，同時(shí)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、工程院及重點(diǎn)大學(xué)的院士專家的聯(lián)系，以考察講學(xué)、兼職、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任顧問(wèn)等形式為我市提供智力與技術(shù)服務(wù)。注重人才的非本土化引進(jìn)，支持有條件的企事業(yè)單位到國(guó)內(nèi)或國(guó)外人才密集區(qū)搞創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，通過(guò)崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技術(shù)聘用和人才租賃等方式引才引智。

15．加強(qiáng)海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮**高新區(qū)海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在吸引海外人才方面的作用，經(jīng)過(guò)努力，將其建成國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，再建立一個(gè)省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，研究制定具體實(shí)施辦法，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才在注冊(cè)資金、稅費(fèi)、土地使用、注冊(cè)審批手續(xù)和信息服務(wù)等方面，加大政策優(yōu)惠的力度，吸引和鼓勵(lì)海外留學(xué)人員帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金進(jìn)園創(chuàng)業(yè)。

16．大力發(fā)展博士后事業(yè)。鼓勵(lì)和支持高校、科研院所、大型企業(yè)建立博士后流動(dòng)（工作）站，加大吸引海外博士來(lái)我市做博士后的力度。對(duì)博士后建站單位計(jì)劃外招收的博士后，由單位給予一定的科研、生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。單位確有困難的，經(jīng)市人事、財(cái)政部門(mén)審核同意，可由市人才開(kāi)發(fā)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

17．實(shí)行《人才居住證》制度。引進(jìn)人才不要求遷入戶口的，公安部門(mén)可根據(jù)縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)出具的證明辦理《人才居住證》，使其在子女就學(xué)、職稱評(píng)審、接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、存繳住房公積金、辦理出入境手續(xù)等方面，享受本市市民待遇。

18．從簡(jiǎn)從速辦理引進(jìn)人才的相關(guān)手續(xù)。凡來(lái)我市工作的大學(xué)本科以上畢業(yè)生和高級(jí)技能人才可先落戶后找工作；暫未落實(shí)工作單位的，由縣級(jí)以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事。引進(jìn)人才的配偶和未婚子女可隨調(diào)隨遷。公安、外事等部門(mén)對(duì)留學(xué)回國(guó)人員優(yōu)先辦理出入境手續(xù)，保證其來(lái)去自由。屬我市急需緊缺專業(yè)的博士、碩士研究生，到黨政機(jī)關(guān)的可免予筆試，經(jīng)面試、考核合格的直接辦理公務(wù)員錄用手續(xù)或根據(jù)需要擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；到教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位的，如編制已滿，可按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，專項(xiàng)批辦。對(duì)于引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊缺的高層次、創(chuàng)新型人才，除享受相應(yīng)的人才特殊津貼外，用人單位還可提供一定數(shù)額的一次性安家費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用人單位確有困難的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意，可由同級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

19．建立和完善市場(chǎng)配置機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。進(jìn)一步打破“條塊分割，單位和部門(mén)所有”的束縛，從**年開(kāi)始，除國(guó)家規(guī)定的政策性安置任務(wù)外，各類用人單位新進(jìn)人員都要面向社會(huì)公開(kāi)招聘。實(shí)現(xiàn)個(gè)人自主擇業(yè)、單位自主聘用，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位。各相關(guān)部門(mén)要研究制定優(yōu)惠的傾斜政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村、由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)流動(dòng)，努力解決企業(yè)、非公有單位和農(nóng)村人才短缺問(wèn)題。

20．疏通黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)人才流動(dòng)渠道，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)工作人員向企業(yè)柔性流動(dòng)制度。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)工作人員到公有制或非公有制企業(yè)工作，或領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。有關(guān)部門(mén)要研究制定具體實(shí)施辦法，給予政策扶持和優(yōu)惠。

21．加大對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。設(shè)立市政府人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年從預(yù)算內(nèi)列專項(xiàng)資金，統(tǒng)一管理，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)用于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作及獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。各縣（市）區(qū)也要設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金。要拓寬人才開(kāi)發(fā)資金投入渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人“四位一體”的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。