導(dǎo)語：政府發(fā)展年終工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是*發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。我們圓滿完成建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年慶典任務(wù)，精心組織世界關(guān)注的奧運火炬?zhèn)鬟f活動，全力支援四川汶川地震災(zāi)區(qū)，積極抗擊特大洪澇災(zāi)害。特別是面對國際金融危機對經(jīng)濟發(fā)展的影響，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的*、*總書記視察海南重要講話、省委*三次、四次全會和市委*三次、四次全會精神，搶抓機遇，奮力拼搏，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭。

經(jīng)濟實力進(jìn)一步提升。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值443.2億元，增長10.4%;財政總收入100.02億元、增長21.2%，地方一般預(yù)算收入31.03億元、增長19.1%。

投資與消費進(jìn)一步增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成219.1億元，增長20.5%;社會消費品零售總額達(dá)234.8億元，增長24%。投資和消費拉動GDP增長8.94個百分點。

人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11290人。物價自去年5月逐月回落，12月份CPI已降至2.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14150元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5215元，分別增長15.1%和13.8%，城鄉(xiāng)居民收入增幅再創(chuàng)新高。

一年來，我們主要做了以下八個方面的工作：

(一)沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，積極搶抓發(fā)展機遇。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，我們審時度勢，主動作為。早著手早準(zhǔn)備，積極與開行及其他商業(yè)銀行溝通合作，完成政府投資50億元，帶動社會投資較快增長。針對去年年初我國南方發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，積極組織農(nóng)民搶種瓜菜3.89萬畝，既支援了災(zāi)區(qū)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。針對四川汶川特大地震災(zāi)害，第一時間派出救援隊抵達(dá)災(zāi)區(qū)，組織社會捐款8000多萬元，充分展示了椰城人民的精神風(fēng)貌和社會責(zé)任。針對國際金融危機的沖擊，及時召開旅游、工業(yè)、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)座談會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，修訂《關(guān)于鼓勵發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，擴大航空、旅行社的獎勵范圍，積極落實省政府出臺的關(guān)于扶持房地產(chǎn)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展等9個方面的政策措施，千方百計加大產(chǎn)業(yè)培育力度。認(rèn)真落實中央擴大內(nèi)需的政策，緊密結(jié)合*發(fā)展規(guī)劃，編制新增投資計劃和今后三年滾動投資計劃，爭取中央擴大內(nèi)需新增投資2.97億元，目前已落實今年的政府投資項目資金42億元，為政府投資項目建設(shè)提供了有效的資金保障。

(二)努力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全市財政安排農(nóng)林水支出2.74億元，增長32.4%，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼6235.*萬元。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)、漁業(yè)、花卉、水果、瓜菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長。其中畜牧業(yè)增幅達(dá)到14.1%，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長70%。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合創(chuàng)辦生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建大中型沼氣工程70處，服務(wù)站13個，新增循環(huán)農(nóng)業(yè)基地1.5萬畝。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值31.4億元，增長8.6%。二是積極夯實工業(yè)基礎(chǔ)。完成獅子嶺一期、海馬二期、藥谷二期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造了良好條件。支持海宇二期、雙成藥業(yè)、海靈制藥等企業(yè)的技術(shù)改造和擴建，新引進(jìn)15家企業(yè)入園。創(chuàng)建全國知識產(chǎn)權(quán)示范市，積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，新增市級重點實驗室5個、創(chuàng)新示范企業(yè)5個和工程研發(fā)中心5個。除汽車制造業(yè)產(chǎn)值下滑外，醫(yī)藥制造、機電制造、食品飲料等行業(yè)分別實現(xiàn)25.6%、16.7%、10.2%的快速增長。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，加大現(xiàn)代物流和旅游業(yè)的扶持力度。建成海南花卉交易市場，積極推進(jìn)馬村港一期、*港二期工程，加快*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場前期工作。加大旅游促銷力度，積極構(gòu)建瓊北湛江旅游經(jīng)濟圈，成功舉辦《城市之間》中國區(qū)總決賽、中國鐵人賽、熱氣球挑戰(zhàn)賽、世界女子高爾夫職業(yè)賽等大型賽事活動，組織冬交會、旅游商品交易會、汽車交易會等51場大型會展，旅游經(jīng)濟穩(wěn)健增長。全年接待過夜游客637.9萬人次，增長8.5%，實現(xiàn)旅游總收入60.02億元，增長8.4%。交通運輸、通訊、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元，增長14.4%。

(三)加大投資力度，重點項目建設(shè)取得突出成效。努力創(chuàng)造條件，積極落實貸款融資規(guī)模，確保重點續(xù)建項目和新開工項目的資金閉合;強化重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)和資金調(diào)節(jié)力度，實行重點項目聯(lián)席會議、市長辦公會和專項督查制度，保續(xù)建、保完工，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。繞城高速公路按時實現(xiàn)功能性通車，*港二期建成試運行，完成東環(huán)鐵路*段征地拆遷，海甸島環(huán)島路、濱江西路等49個續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度明顯加快，其中22個項目基本完工。20萬噸鍍錫薄板、30萬輛汽車等項目開工建設(shè)，燈塔酒店圍填海工程、羊山路網(wǎng)工程等一批重點項目完成前期工作。

(四)不斷深化重點領(lǐng)域改革，體制活力進(jìn)一步釋放。抓住影響我市發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難、強力推進(jìn)。經(jīng)過各方配合，積極落實，*綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為國內(nèi)開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最簡便的特殊監(jiān)管區(qū)域之一。強區(qū)擴權(quán)取得重大突破，65項行政權(quán)項下放各區(qū)管理并順利運作;調(diào)整和完善市區(qū)分稅制財政管理體制，規(guī)范市區(qū)政府分配關(guān)系，調(diào)動區(qū)級發(fā)展的積極性。省政府下放的197項行政管理事項對接迅速，運轉(zhuǎn)正常。認(rèn)真開展機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范辦事行為，簡化辦事程序，144個行政審批和服務(wù)項目進(jìn)駐政府服務(wù)中心，有54項行政事項縮短辦事時限。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，信訪、椰城糾風(fēng)熱線、“12345”政府服務(wù)熱線和“963333”效能投訴熱線等工作成效明顯，機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。投融資體制改革進(jìn)一步深化，修訂《政府投資項目管理暫行規(guī)定》，簡化投資項目審批流程。創(chuàng)新城市經(jīng)營方式，舉辦新浪樂居*地產(chǎn)項目推介會，新港、玉沙村、司馬坡島等地塊成功出讓。

(五)加快對外開放步伐，經(jīng)濟活力明顯增強。堅持把擴大開放作為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。利用我市被確定為全國第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的機會，組團(tuán)到珠三角地區(qū)主動與企業(yè)洽談、與當(dāng)?shù)卣畬?。整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，推出招商項目87個，簽約項目45個，全年實際利用外商直接投資5.6億美元，增長11.2%。積極參加海南(香港)經(jīng)貿(mào)周活動，簽約項目12個，其中鴻洲新城、垃圾焚燒發(fā)電等項目已開工建設(shè)。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化出口服務(wù)，全年外貿(mào)出口總值13.1億美元，增長15.6%。利用國內(nèi)外媒體，廣泛宣傳20年來*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，成立海外智囊團(tuán)，舉辦*-東盟對話會，成為世界城市與地方政府聯(lián)合組織亞太地區(qū)理事成員，*的知名度進(jìn)一步提升。

(六)扎實推進(jìn)城市化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。圍繞建設(shè)全國最精最美省會城市目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)和精細(xì)化管理，城市規(guī)劃建設(shè)管理躍上新臺階。一是著力提升城市品質(zhì)。完成*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、五條老街保護(hù)與改造規(guī)劃、*火山群國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃、西海岸新區(qū)、江東組團(tuán)等控規(guī)的編制。加快推進(jìn)美麗沙、新埠島、世紀(jì)海港城、*灣、西海岸等片區(qū)開發(fā)。堅持政府主導(dǎo)，讓利于民，玉沙村、海甸溪北岸改造取得重大突破。集中人力物力財力，完成主要街道的街景立面改造、小街小巷路面硬化和主要建筑、橋梁的美化亮化。認(rèn)真開展交通專項整治年活動，加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市300多輛舊式中巴車全部置換成空調(diào)大巴。推行文明施工、緊湊施工、規(guī)范施工，項目施工管理得到進(jìn)一步加強。二是加快新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，農(nóng)村公路暢通工程提前兩年完成“十一五”目標(biāo)，全市行政村道路基本實現(xiàn)硬化。新建226個農(nóng)村飲水項目，解決5.1萬人的安全飲水問題。繼續(xù)推進(jìn)“廣播電視村村通”工程，消除40個廣播電視“盲點村”。加強農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技110和電子農(nóng)務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴大。全市專業(yè)合作社發(fā)展到217家，其中3家被評為“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”。新建文明生態(tài)村170個,累計建成1069個，占自然村總數(shù)的50.3%。三是強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)白沙門污水處理廠二期、長流污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中心區(qū)截流并網(wǎng)和府城管網(wǎng)改造工程，新建垃圾轉(zhuǎn)運站6座。完成造林面積4.2萬畝，超額完成退塘還林任務(wù);新增城市綠化面積150萬平方米，城市人均公共綠地達(dá)9.5平方米。我市入圍全國最具幸福感城市50強，被評為環(huán)境最佳城市，榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號。

(七)強化民生保障，群眾得到更多實惠。制定《關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的實施意見》，堅持以人為本，著力改善民生。全年財政投入23億元，增長22.4%;市本級一般預(yù)算新增財力的60.5%投向民生，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實事。投入6.13億元，全面完成25項為民辦實事事項。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，教育支出達(dá)9.9億元，增長19.5%，新建擴建學(xué)校10所，新增義務(wù)教育學(xué)位1萬個;繼續(xù)落實“兩免一補”政策，免除學(xué)雜費、課本費和發(fā)放補助共5391萬元;加快市旅游職業(yè)學(xué)校和高級技工學(xué)校建設(shè)，組建旅游教育集團(tuán)，職業(yè)教育辦學(xué)水平明顯提高;積極支持海南大學(xué)“211工程”創(chuàng)建，*經(jīng)濟學(xué)院成功實現(xiàn)專升本。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成中國大致坡戲劇家活動基地，并被評為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，新建鎮(zhèn)級綜合文化站15個，全年組織文化活動7845場。公共衛(wèi)生體系基本建成，強化農(nóng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)95%，被納入全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點聯(lián)系市;完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，疾病控制和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高;全民醫(yī)保成果進(jìn)一步擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達(dá)97.6%。就業(yè)與社會保障體系進(jìn)一步完善，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)1.24萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)扶持政策落實到位;免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.64萬人次;對困難群眾實行動態(tài)補助，壓縮4%的市級行政經(jīng)費，一次性發(fā)放給困難群眾，城鄉(xiāng)困難居民享受低保累計達(dá)66.1萬人次;大幅提高環(huán)衛(wèi)合同工人工資，月人均工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)947元。破解困難群眾住房難，投入1.5億元興建廉租房2364套，投入17億元建設(shè)安置房、改造棚戶區(qū)，發(fā)放低收入住房困難家庭租房補貼200萬元。

(八)加強民主法制建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與各派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通聯(lián)系，定期向市人大、政協(xié)通報工作。辦理人大代表建議213件，政協(xié)提案330件。推行“市長接待日”常態(tài)化。進(jìn)一步完善社會公示與聽證制度、新聞發(fā)言人制度。提請市人大審議法規(guī)議案4件，頒布法規(guī)2件，廢止規(guī)章1件。

深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，社會治安形勢總體穩(wěn)定，確保了重大活動的圓滿安全。積極排查調(diào)處各類矛盾糾紛，預(yù)防和妥善處置群體性事件。強化應(yīng)急管理，公共突發(fā)事件應(yīng)急機制逐步健全。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)督管理，深化隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作在全省綜合考核中評為優(yōu)秀。加大食品、藥品等市場監(jiān)管力度，居民消費安全得到進(jìn)一步保障。

人口與計劃生育工作順利完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺等工作取得新成績。人防、統(tǒng)計、擁軍優(yōu)屬、防震減災(zāi)等工作不斷加強。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等其他社會事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，保持了經(jīng)濟社會較快發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐市部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持*發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，*經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：受國際金融危機的影響，我市一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅回落，GDP、工業(yè)增長沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);汽車、房地產(chǎn)等市場需求萎縮，企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，經(jīng)濟下行壓力加大;自主創(chuàng)新體系還不健全，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;影響科學(xué)發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決，改革攻堅任務(wù)還很艱巨;公共服務(wù)還不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié);就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，居民增收難度加大，食品安全、教育衛(wèi)生、居民住房、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)系群眾切身利益的問題還需要繼續(xù)加大力度解決，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重;政府自身的改革和建設(shè)有待進(jìn)一步加強，政府執(zhí)行力和效能有待進(jìn)一步提高，一些政府工作人員的服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、工作效率不高，腐敗現(xiàn)象在有些領(lǐng)域還比較突出。對此，我們將予以高度重視，并采取更加有效的措施加以解決。