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2012年全市質量技術監(jiān)督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，深入實施“三大戰(zhàn)略”、提升“兩個安全”監(jiān)管水平、加強質量監(jiān)督管理、強化自身建設，為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。

一、以提升質量意識和服務經(jīng)濟發(fā)展為重點，深入實施“三大戰(zhàn)略”和落實企業(yè)主體責任活動

1.深入實施質量興市戰(zhàn)略。制定《市質量強市戰(zhàn)略意見》，進一步健全和完善質量工作機制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級質量工作領導小組辦公室組織協(xié)調等職能作用，深入開展質量強市、質量強區(qū)（市）活動，將年度質量工作納入各級政府目標績效考核，建立質量問責和責任追究制度；加強宏觀質量管理，進一步完善質量工作體系，引導企業(yè)爭創(chuàng)省長質量獎。強化企業(yè)質量責任，引導廣大企業(yè)牢固樹立“以質取勝”思想，加強產(chǎn)品全過程全方位的質量控制。

2.深入實施名牌戰(zhàn)略。認真落實《關于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見》，結合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展中心工作，做好2012年名牌產(chǎn)品、省服務名牌培育工作。以名牌企業(yè)為引領，引導各級政府積極開展優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。加強對區(qū)域特色產(chǎn)品的培育和支持，進一步做好地理標志產(chǎn)品保護工作，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。挖掘民營企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的潛力，加大民營企業(yè)品牌創(chuàng)建力度。圍繞動車、汽車、造船、石油等七大主導產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)展開調研，分析比對與同類城市主要制造業(yè)質量水平和發(fā)展能力，提供質量分析報告，為政府宏觀經(jīng)濟決策服務。

3.深入實施標準化戰(zhàn)略。積極爭取出臺《省實施標準化戰(zhàn)略意見》的貫徹意見，適時啟動標準化立法工作。圍繞市政府蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果茶和苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成20項農(nóng)業(yè)地方標準制修訂任務，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、檢驗、流通、仲裁等農(nóng)業(yè)標準體系；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、畜禽養(yǎng)殖場等開展標準化示范區(qū)創(chuàng)建活動，用標準化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量安全。繼續(xù)開展現(xiàn)代物流業(yè)標準化試點，在10家物流企業(yè)標準化試點基礎上，推進物流園區(qū)、貨物集散地等物流行業(yè)標準化試點工作。與市旅游部門一道，開展全國旅游標準化示范試點城市創(chuàng)建，進一步步擴大服務業(yè)標準化覆蓋范圍。以“產(chǎn)業(yè)集群標準化”為抓手，深化推進企業(yè)標準聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。以“建設國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)”為抓手，加大自主創(chuàng)新與標準的融合，推動科研、標準與產(chǎn)業(yè)同步機制的建立和完善，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的核心技術制定成行業(yè)標準、國家標準或國際標準，引導企業(yè)走“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的發(fā)展道路。

4.加強企業(yè)質量主體責任落實。督促企業(yè)建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確法定代表人或主要負責人是質量安全第一責任人，企業(yè)質量主管人員對質量安全負直接責任，嚴格實施企業(yè)崗位質量規(guī)范與質量考核制度。在食品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設備等重點行業(yè)試行企業(yè)關鍵崗位質量工程師持證上崗制度。

二、以提升人民群眾滿意度、認可度為重點，不斷提高質量安全監(jiān)管水平

5.認真抓好食品安全工作。強化企業(yè)的法律意識和責任意識，落實主體責任；嚴格實施食品生產(chǎn)許可制度，利用突擊檢查、異地互查等監(jiān)督檢查思路，確保發(fā)證工作質量。大力開展食品抽樣檢驗，搞好食品質量狀況分析，密切關注檢驗檢測、媒體動態(tài)和社會輿論等渠道所反映出來的影響食品質量安全的苗頭性問題，做到防患于未然，把好食品質量關；嚴格問題企業(yè)的后處理，消除安全隱患；轉變監(jiān)管方式，由監(jiān)管最終產(chǎn)品為主，逐步向以監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)行為為主轉變。

6.深入抓好特種設備安全工作。推進充裝自有產(chǎn)權氣瓶制度，加強氣瓶安全監(jiān)管，落實安全責任；推廣先進技術，提升氣瓶安全管理水平；利用信息化技術，推廣在電梯維護保養(yǎng)、工業(yè)氣瓶、車載氣瓶等領域的應用，實現(xiàn)對特種設備的動態(tài)監(jiān)管；按照發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，推廣高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管經(jīng)驗，做好高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管；加強與安監(jiān)、公安消防、市政等部門在事故調查、突發(fā)事件處置、隱患治理等方面的合作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及專職安全員作用，確保特種設備安全。

7.加大質量安全問題整治力度。重點做好“四個整治”：整治重點產(chǎn)品。下決心整治那些質量問題多、人民群眾反映強烈的產(chǎn)品。要對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑等開展綜合治理。要加強公共場所特種設備的安全監(jiān)察，治理大隱患，防止大事故；整治重點企業(yè)。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題，依法責令企業(yè)整改，對問題嚴重的要停產(chǎn)整頓。對不能持續(xù)滿足準入條件、整改達不到要求的企業(yè)，堅決依法吊銷注銷許可證。整治重點環(huán)節(jié)。督促企業(yè)嚴把質量安全關鍵控制點，嚴格落實質量控制、出廠檢驗等制度，確保問題產(chǎn)品可追溯。整治重點區(qū)域。對質量問題較多的產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)，組織開展區(qū)域集中整治，堅持“打、治、建”相結合，打擊嚴重質量違法行為，治理一般質量問題，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、以建設法治質監(jiān)為重點，不斷提升依法監(jiān)督依法行政的能力

8.加強法制工作。開展法律法規(guī)宣傳培訓，打牢建設法治質監(jiān)的法律素質基礎。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，切實提高案件質量，認真落實市政府關于行政處罰權規(guī)范透明運行規(guī)定要求，堅持和諧執(zhí)法、陽光辦案。認真做好立法工作，完善質監(jiān)工作法規(guī)體系。加強規(guī)范性文件的合法性審查，進一步強化內部監(jiān)督機制，通過執(zhí)法案卷評查、巡查、抽查等方式，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度。

9.加強質量監(jiān)督。圍繞歷年合格率不高或質量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，制定有針對性的抽查、定檢計劃，實施跟蹤抽檢；加強對承檢技術機構抽檢行為的規(guī)范，實行責任追究，杜絕抽檢工作的隨意性；發(fā)揮監(jiān)督抽查引導消費、服務政府決策的作用，強化抽查結果公布和通報，建立質量信用“黑名單”制度，適時向社會公布產(chǎn)品質量安全失信企業(yè)名單，形成對失信行為社會監(jiān)督的良好氛圍；加強質量安全問題風險分析評估，適時產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控信息。健全完善產(chǎn)品質量安全事故應急預案，完善質量突發(fā)事件協(xié)調應對機制，做好應急處置工作。

10.加強認證監(jiān)管。建立認證監(jiān)管部門負責指導協(xié)調，稽查機構負責查辦違法案件，法制機構負責法制監(jiān)督的工作機制。開展強制性產(chǎn)品認證工作的專項執(zhí)法檢查。建立認證執(zhí)法監(jiān)管通知書制度、認證質量建檔制度和認證執(zhí)法監(jiān)管統(tǒng)計、報告制度。按計劃開展實驗室資質認定監(jiān)督評審工作。

11.加強計量監(jiān)管。嚴格行政許可，依法做好計量檢定員核準、計量標準核準和制造（修理）計量器具許可事項；加強證后監(jiān)督抽查，重點圍繞壓力表、衡器等產(chǎn)品質量進行依法監(jiān)督；加大集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、出租車計價器、加油站、商場超市等民生領域計量監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法行為；提升計量技術機構能力，規(guī)范檢定工作程序，加強檢定報告質量管理，提高工作質量；以能源計量為突破口，加強節(jié)能減排相關的計量能力建設，配合我市重點企業(yè)完成節(jié)能減排任務；以引導企業(yè)完善計量檢測體系為基礎，提高企業(yè)向計量器具要數(shù)據(jù)、依靠計量器具出準確數(shù)據(jù)、有效利用計量數(shù)據(jù)謀效益的主動性。

12.加強行政執(zhí)法。健全和完善12365指揮、調度、反饋機制，加強與司法等部門的工作聯(lián)動，構建系統(tǒng)、高效、有力的執(zhí)法管理效能體系；推進大案要案督查督辦和組織專項行動等制度的實施，對涉及安全、關系國計民生、百姓反映強烈、政府高度關注的食品、家電、建材、農(nóng)資等熱點難點問題，不斷加大打假力度，凈化生產(chǎn)環(huán)境，保證產(chǎn)品質量，維護消費安全。

四、以學習貫徹十七屆六中全會和十八大精神為重點，不斷加強自身建設和領導水平

13.積極推進學習型黨組織建設。認真抓好黨的十七屆六中全會和十八大精神學習培訓和理論武裝工作，引導各級黨組織和廣大黨員干部進一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)。分層開展黨員干部科學發(fā)展能力提升工程，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，不斷提高黨員干部特別是領導干部的思想政治水平。

14.全面加強隊伍建設。抓好事業(yè)單位清理規(guī)范和崗位設置，積極穩(wěn)妥地做好技術機構人員崗位競聘；抓好全系統(tǒng)人才中長期發(fā)展規(guī)劃編制，加大高層次優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進力度；堅持“走出去學習”、“請進來培訓”與“自家人傳授”相結合，加強干部教育培訓力度。

15.全面加強技術建設。圍繞建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)，結合我市產(chǎn)業(yè)特點，加強技術機構檢驗能力建設；做好國家質檢中心基地二期項目開工建設工作；爭取國家海洋設備檢驗檢測中心等申請籌建工作。

16.全面加強制度建設。繼續(xù)深入抓好“明確職責，打造流程”督查落實，對工作職責和工作流程做進一步修訂和完善，形成按職責、流程開展工作的長效機制。

17.全面加強文化建設。組織不同形式文化體育活動，通過有形的文體活動，豐富無形的文化內涵，促進文化建設內涵和外延的統(tǒng)一；加大干部職工教育力度，把全體干部職工的所思、所想、所盼凝聚到如何推動質監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展上來，為全市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供思想支持和政治保證。

18.全面加強基層組織建設。落實“一把手”抓黨建目標責任制，建立“書記負總責，分管抓落實，支部抓具體，一級抓一級，層層抓落實”的格局。按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)要求，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,圍繞市局黨組中心任務和工作大局，精心組織局黨組和全體黨員貫徹實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧。落實基層黨組織“五個好”、共產(chǎn)黨員“五帶頭”基本要求，鼓勵廣大黨員干部積極爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，基層爭創(chuàng)先進基層黨組織。

19.全面加強黨風廉政建設。加強廉潔從政教育，大力開展廉政文化建設。深入開展崗位廉政教育，抓好崗位廉政風險防范措施落實，加大從源頭上防治腐敗工作力度。全面落實黨風行風廉政建設責任制和國家質檢總局“十不準”的規(guī)定，認真做好《行風在線》、《民生在線》上線工作，不斷加強行風建設和政風行風評議工作，樹立良好的質監(jiān)形象。