導(dǎo)語：市政辦發(fā)展金融業(yè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各單位：

為加快推進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展，打造更具競爭力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和規(guī)劃布局

（一）目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，以創(chuàng)建中國金融生態(tài)縣（市）為總目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“以港興市”戰(zhàn)略要求，加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極構(gòu)建組織健全、功能完善、服務(wù)高效、布局合理、經(jīng)營穩(wěn)健的金融服務(wù)體系，著力培育引進(jìn)一批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券、保險及各類擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資基金公司等機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)打造成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到年，實現(xiàn)全市銀行機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額比年翻一番。

（二）規(guī)劃布局。依據(jù)我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成“一中心、兩街、多區(qū)、廣覆蓋”的金融布局。即：以建設(shè)金融廣場為中心，打造東部城區(qū)金融CBD；結(jié)合城中村改造和片區(qū)改造，將路和路建設(shè)成為“金融街”；在等重點區(qū)域完善金融服務(wù)功能配套；在鎮(zhèn)域和偏遠(yuǎn)農(nóng)村增設(shè)自助服務(wù)設(shè)備，不斷擴(kuò)大金融覆蓋面，完善服務(wù)功能。

二、強(qiáng)化金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持

（三）壯大金融總體實力。積極引進(jìn)和組建各類理念新、機(jī)制活、經(jīng)營規(guī)范的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)點，力爭到年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到18家以上。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和覆蓋范圍。推進(jìn)小額貸款公司試點工作，力爭再培育和引進(jìn)5家以上規(guī)模大、實力強(qiáng)、信譽(yù)好、經(jīng)營規(guī)范的小額貸款公司和擔(dān)保公司。積極引進(jìn)或設(shè)立融資租賃公司，探索開展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，加大信貸投放力度，確保全市年均貸款投放增速高于五市平均水平，各項貸款余額居五市前列，新增存貸比不低于70%。

（四）突出金融支持重點。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，加大對重點產(chǎn)業(yè)及重點項目的信貸投放；采取銀團(tuán)貸款、搭橋貸款、技改貸款等形式，對紡織機(jī)械、手推車、橡膠輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級給予重點支持；提高對先進(jìn)制造業(yè)特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸比重；支持休閑度假、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、中介服務(wù)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大對藍(lán)莓、綠茶、食用菌、海水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的信貸投放。優(yōu)先支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保對小企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款增速，對小企業(yè)的貸款增量不低于上一年度，每年對小企業(yè)融資服務(wù)要實現(xiàn)“三個100”，即：與不少于100家小企業(yè)進(jìn)行資金對接，對不少于100家小企業(yè)進(jìn)行信用培植，對不少于100家小企業(yè)開展融資輔導(dǎo)。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放500萬元以內(nèi)的信用貸款和質(zhì)押貸款新增余額，按2%的比例承諾風(fēng)險補(bǔ)償；對保證貸款和抵押貸款同比多增部分，按1.5%的比例承諾風(fēng)險補(bǔ)償。

（五）推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推行中小企業(yè)集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)融資，在全市遴選5-10家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)前景好的中小企業(yè)，通過輔導(dǎo)培育實現(xiàn)融資。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸品種，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶托管貸款，推動商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展。加快企業(yè)信用評級步伐，增進(jìn)銀企間互利互信。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款發(fā)放程序、降低利率水平，降低企業(yè)信貸融資成本。通過實行“政府主導(dǎo)、銀行參與、林農(nóng)受益”模式，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，打造“林易貸”金融品牌。創(chuàng)新大棚使用權(quán)、海域使用權(quán)、土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)或收益權(quán)抵押貸款等新型農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品，破解農(nóng)民“貸款難”問題。

（六）加強(qiáng)金融市場建設(shè)。發(fā)揮證券市場功能，培育市場主體，進(jìn)一步充實完善上市企業(yè)資源儲備庫，鼓勵符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。力爭“十二五”末全市上市企業(yè)達(dá)到10家。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等，拓寬融資渠道。發(fā)揮保險市場功能，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險服務(wù)，推動研發(fā)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，支持保險機(jī)構(gòu)積極參與社會風(fēng)險管理，吸引保險資金為我市重點建設(shè)項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。

（七）完善金融服務(wù)體系。定期舉辦“銀企融資洽談會”，通過宣傳推介、融資輔導(dǎo)、專案設(shè)計等方式，延伸服務(wù)鏈條，豐富“銀企對接”內(nèi)容。改進(jìn)進(jìn)出口核銷方式，簡化進(jìn)出口收付匯手續(xù)，優(yōu)化企業(yè)預(yù)收（付）、延收（付）臨時額度的審批程序，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。實施出口企業(yè)無紙化核銷制度，加快企業(yè)退稅速度；量身定做外匯資金集中管理方案，幫助企業(yè)提高資金管理和使用效率；簡化外匯審批程序，加快企業(yè)外匯資金周轉(zhuǎn)；改革進(jìn)口付匯核銷制度，允許大部分合規(guī)企業(yè)退出進(jìn)口核銷程序。鼓勵發(fā)展“社區(qū)銀行”和農(nóng)民自助服務(wù)終端，完善金融網(wǎng)點布局，開展POS機(jī)刷卡代替小額取現(xiàn)試點工作，創(chuàng)新金融支付結(jié)算方式，暢通支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率。對在鎮(zhèn)域偏遠(yuǎn)農(nóng)村內(nèi)設(shè)立自助設(shè)備的，市政府將按照不高于每臺設(shè)備價值的30%給予補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的政策支持

（八）設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項資金。自年起，市財政安排專項資金，用于獎勵對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及對金融業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人等。加強(qiáng)財政與金融的對接，采取財政貼息、擔(dān)保投資、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)刃问?，吸引和撬動金融投資。

（九）支持引進(jìn)高層次人才。在人才招聘、人事檔案管理、職稱評定、畢業(yè)生接收手續(xù)辦理等方面，為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員的，有關(guān)部門要在立項申請、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予支持。在戶口遷移、子女入學(xué)入托、配偶就業(yè)安置等方面，有關(guān)部門要提供便利。

（十）支持新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。對上年合規(guī)經(jīng)營且貸款年平均余額同比增長，或者上年平均貸款利率低于五市同業(yè)平均水平的小額貸款公司，按其上年小企業(yè)、“三農(nóng)”貸款余額的0.7％給予補(bǔ)助。鼓勵已有小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，對改制成功的，每家給予20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對金融機(jī)構(gòu)自主開發(fā)和向上級爭取的金融創(chuàng)新試點工作，給予一次性試點開辦獎勵，并根據(jù)試點內(nèi)容，采取“一事一議”的方式，研究具體的獎勵措施或補(bǔ)助辦法。

（十一）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保支持體系。鼓勵民間資本成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)和農(nóng)戶提供擔(dān)保融資數(shù)額情況進(jìn)行獎勵。對開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)一年以上，當(dāng)年新發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)一倍以上，且平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款利率50%的融資性擔(dān)保公司，其發(fā)生的單筆擔(dān)保金額不超過500萬元的中小企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不高于1%的補(bǔ)助。

（十二）建立考核獎勵機(jī)制。制定完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投入績效考核獎勵辦法，根據(jù)當(dāng)年貸款余額和增加額、為小企業(yè)和農(nóng)戶提供信貸支持、開展工作創(chuàng)新和便民服務(wù)等情況進(jìn)行考核獎勵。

四、營造有利于金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)全市金融工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)服務(wù)，會同市人民銀行、市銀監(jiān)辦認(rèn)真貫徹各級對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，落實相關(guān)措施，及時發(fā)現(xiàn)、化解重大風(fēng)險隱患。定期召開金融聯(lián)席會議，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，支持金融業(yè)發(fā)展。

（十四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)征信系統(tǒng)與計生等社會信息系統(tǒng)對接，構(gòu)建信息共享平臺。深入開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用全覆蓋。完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債等行為，力爭五年內(nèi)將建成“中國金融生態(tài)縣（市）”。

（十五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)宣傳效果，努力營造有利于金融業(yè)發(fā)展的社會氛圍。新聞媒體對金融政策和金融服務(wù)的宣傳，應(yīng)立足客觀，公正報道，嚴(yán)禁不實報道誤導(dǎo)公眾，損害金融業(yè)社會形象。